2022年，在国家税务总局吉林市税务局及吉林市高新区管委会的正确领导下，国家税务总局吉林高新技术产业开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），弘扬伟大建党精神，扎实推进税收法治建设，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

紧紧围绕学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线、牢牢把握税务机关首先是政治机关的第一属性，坚持抓好政治建设，全面加强党的领导。以党建引领税收，使理论真正起到指导实际工作的作用。一直以来，高新区局紧紧围绕税收中心工作展开，以服务和促进地方经济为重点，以打造纳税人的满足感、获得感为主线，创新工作方式，积极打造党建、税收大格局。

服务意识、大局意识不仅仅是高新局全体党员干部的自我修养，更是在全局普遍发扬。高新区税务局始终坚持以政治建设为统领，铸就忠诚之魂；始终坚持以思想建设为核心，补足精神之钙；始终坚持以组织建设为基础，凝聚向心之力；始终坚持以作风建设为保障，厚筑成事之基。2022年，区局组织相关人员进行一系列党建活动：组织庆“七·一”主题党日，与社区支部开展共建活动，开展党委书记讲党课活动，开展让党旗在纳税服务一线高高飘扬活动，不断为党的事业增光添彩。

二、依法全面履行税收工作职能

一是落实优惠、真抓减税。2022年共组织全口径收入54289万元，并以税收政策为标准，全心全意、不留死角全面落实各项组合式税费优惠政策，为企业纾困解难作出了突出贡献。

二是涵养税源、深化改革。区局稳扎稳打，做好征管基础管理工作。加强重点税源的日常管理，每月填报重点税源企业税收信息补充采集表、重点户收入表，并为四户重点税源企业每月撰写分析说明，分税种比较本同期增减变化原因，充分掌握重点税源经营情况。

三是优化高新税收营商环境，吸引企业走进来。区局推出“听从指挥、服务高新区发展”的服务行动计划，提高服务的针对性和有效性，今年以来，积极开展多种形式的税收服务，构建人性化纳服体系。通过电话、税企微信群、云直播群等多元化渠道,全方位推送疫情防控知识、纳税服务提醒以及网上办税相关操作指引，让纳税人足不出户就可以了解到最新的税收优惠政策，实现纳税服务不断档。同时，借助互联网“云服务”优势，全面推广“非接触式”办税模式，通过电子税务局、微信公众号和缴费办税APP等，大力推行“网上办”事项和“邮寄办”业务，电子申报等远程申报方式，让纳税人真正享受到“零距离服务”，为纳税人缴费人带来全新的办税体验。

四是扩大高新企业辐射带，鼓励企业走出去。吉林市高新技术产业开发区战略地位重要，具有优越的区位与交通运输条件。出口退税的及时足额办理有力支持了高新区外贸行业的稳定发展,为高新区出口企业提供了有力的资金支持。

三、不断提高税收制度建设质量

按工作分工调整依法行政工作领导小组，坚持领导小组季度例会制度，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究学习依法行政工作。积极推进税收执法权力清单制度，定期及时更新，明确权责事项。加强规范性文件监督管理，做好规范性文件的起草、审查、决定、发布、清理工作。对“组合式税费”及“放管服”政策进行全面清理，实现执法有据可依，减负增效。

四、持续推进依法科学民主决策

一是推进科学民主决策。区局严格落实民主集中制，对重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等“三重一大”事项集体研究、集体决策的制度。坚持走规范决策、集体决策、科学决策之路。紧盯重点，抓好关键，牢牢扎紧制度的笼子。

二是严格落实集体审议制度。对重大行政决策均经重大事项审议委员会集体审议，讨论情况、决定如实记录，完整归档。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是加大税务执法力度。将快退、狠打、严查、外督、长宣“五举措”工作方法继续贯彻落实到增值税留抵退税和出口退税工作中去。对符合条件的留抵退税纳税人进行定期摸底排查，积极辅导，实时跟踪。同时做好风险防控工作，严格履行审核流程、改进审核方法、明确手续和责任，将风险防控嵌入留抵退税办理全流程。全面落实增值发票风险快速反应机制，聚焦涉嫌虚开增值税发票的风险源头企业，以及开票量大、开票金额突增、高风险人员参与经营的新办企业。持续稳步提升增值税发票风险防控水平和能力。加快出口退税办理，确保一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间不超过3个工作日，对已发现和预判可能出现的风险疑点迅速处置，切实防范政策落实风险、骗税风险和舆情风险，狠打骗取退税。务实协作，发挥优势，既让政策红利切实助企业纾困，护航经济大盘，又要织密筑牢严厉打击骗取退税的法治之网，营造公平公正市场竞争环境。

二是完善税收执法程序。认真组织全局干部学习《东北区域税务行政处罚裁量基准》，持续规范税务行政处罚裁量权行使，坚决执行首违不罚规定，注重教育与处罚相结合原则，切实保护税务行政相对人合法权益，营造公平良好的营商环境。

六、依法预防处置重大突发事件

一是建立高新区局应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案。由办税服务厅牵头制定应急预案，建立局长带班制度。由主要业务股室选派业务骨干到大厅轮流办公，第一时间解决纳税人的疑难问题。办公室按市局要求建立区局值班值宿制度并严格落实，做到24小时无缝值班，区局领导不定期抽查值班值宿干部在岗情况。同时加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

二是上交疫情大考百分答卷。2022年3月吉林市打响了抗疫攻坚战，区局负责２个小区的送菜服务，４个无物业小区的包保监督，10个封控点全天无休的坚守，6个社区28个卡点累计超60000人次的核酸检测工作。七轮核酸检测中，局班子全员身先士卒，各司其职，指挥全局作战，协同区域防疫，调度人力物力；中层领导24小时蹲守封控点，全局100余名干部不怕艰苦、无惧风险几乎全员参加志愿活动。“三八”节的高新税务娘子军、下沉社区的青年小分队、40余天的闭环工作小组，不但强有力地支援了地方抗疫工作，同时又保证区局税收工作的稳定有序。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

积极化解纠纷矛盾。畅通举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题。畅通权利救济渠道，将行政复议流程和标准，复议部门和电话及时告知，于第一时间解决，给予纳税人满意答复。2022年区局未发生行政复议、行政诉讼问题。

八、全面推进政务公开

一是加强双公示制度，及时在信用中国网站上公示行政许可、行政处罚及五类行政管理信息。

二是按市局要求对税收执法督察和财务审计工作加强监督，加强内控机制建设工作领导小组办公室职责，建立行政权力制约与监督体系，充分发挥内控平台和沈特办、审计署疑点数据对税收执法的监督作用，做好各类疑点的推送、上报和整改工作。2022年各种疑点数据区局均已及时处理。

九、推进智慧税务创新落实

提高站位，按照市局的统一安排和部署，切实引导全体干部进一步树立改革意识，自觉融入改革大局，狠抓落实，确保各项改革任务落实落细落到位。统筹细化，全面完成信息化专项整治工作。利用智慧税务精细化、个性化服务纳税人，涵养税源，实现依法治税、智慧治税的税收治理现代化新格局。

多措并举，深入落实《意见》要求。我局针对三个党支部开展《意见》专题学习一次，共计106人。针对全体成员，开展一次《意见》阶段转换会议1次，印制《意见》专题试卷，下发至全体成员进行作答共收回114份。高新局积极推进意见改革工作稳步进行，2022年全年区局召开8次意见领导小组会议，8次落实会议议题，报送改革周报32篇。

十、健全依法行政领导体制机制

一是严格落实两个责任。主体责任和监督责任协同配合，同向发力。压实班子成员和中层干部“一岗双责”，督促担当、管理监督、风险防控和以身作则之责，构建纪检部门监督和主责部门协同工作机制。

二是加强税收法治队伍建设。成立了青年干部理论学习小组，邀请区局党委委员担任青年干部学习导师，实现40周岁以下青年干部参加理论学习全覆盖。全年组织参与“青年大学习”网上主题团课29期，为税收工作增添动力。

三是严肃党内组织生活。依法行政首先要从党内组织生活抓起，区局严格落实“第一议题”制度，支部“三会一课”制度，落实“第一议题”制度共计34次，召开党委会议共计34次，党支部召开组织生活会2次，时刻做到红红脸、出出汗，进一步提高党内政治生活制度化水平。