国家税务总局吉林辽源经济开发区税务局2022年度法治政府建设各项工作情况如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现依法治税建设全面突破

2022年区局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，召开了专题会议，安排部署法治工作，局领导班子及全体税务干部持续学习习近平关于全面依法治国论述摘编，全面回顾了我国社会主义法治建设历程以及取得的历史性成就。深入领会依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，把握核心要义，明确工作要求，将建设出一支德才兼备的高素质税务法治队伍为目标，把习近平法治思想贯彻到依法治税全过程。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收职能

（一）全面实行权责清单制度。2022年根据税收政策、法规上的调整进行全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将职权名称、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权责清单的形式在行政执法公示平台上向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

（二）全面落实告知承诺制。区局持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境，全面推行证明事项告知承诺制。对国家综合性消防救援车辆证明、公共汽电车辆认定表、专用车证、家庭成员信息证明、家庭唯一生活用房证明、个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明等六项证明实行告知承诺制，大幅减少了证明材料报送，使纳税人获得更多便利。

（三）全面清理行政审批事项。一是认真落实国家税务总局关于税务行政审批制度改革的各项工作要求，全面清理行政审批事项，取消非行政许可审批事项，确保局内各单位对税务行政许可和非许可审批项目能够贯彻落实到位；二是对下放的行政审批事项加强事中事后监管，应用金税三期税收征管系统、内控平台监督系统等对全部行政审批事项实行闭合式电子流转管理，并不定期开展税收执法检查和执法监察，确保行政审批事项接得住、管得好。

（四）加快建设服务型政府。全面提升政务服务水平，完善首问责任、一次告知、自助办理等制度。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。

三、健全依法行政制度体系，不断提高依法治税建设质量

区局深入开展规范性文件清理工作，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法的制定、修改、废止情况，严格按照国家税务总局和省、市局的工作要求，认真开展规范性文件清理工作，努力使依法治税各方面制度更加健全、更加完善。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）健全依法决策机制。为完善重大行政决策程序，及时调整了由局领导和相关科室负责人组成的重大税务案件审理委员会、重大执法决定法制审核办公室，全面明确决策主体、事项范围、法定程序，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。在进行行政决策时，坚决依法、依规推动决策程序，确保决策过程的合法性和规范性，坚决实行民主决策，防止个人专断、不搞“一言堂”。

（二）加强合法性审查。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。区局经过重大执法决定法制审核办公室会议研究决定，对罚款数额较大的税务行政处罚决定和税款数额较大的税务行政征收决定，必须依据重大税务案件审理办法的有关规定进行合法性审查。

（三）加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格贯彻民主集中制，研究重大问题坚决实行集体决策，严格履行决策程序，并有纪检部门人员列席，保证了班子决策的科学性和民主性。认真做好相关会议记录，保证记录内容如实记录、完整存档。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。在行政许可、行政处罚过程中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。

（二）完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。一是进一步规范税务行政处罚裁量权，有效规避执法风险，严格执行裁量基准，不搞差别对待；二是严格落实执法全过程记录制度，对行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为进行音像记录，进一步规范税收执法行为。对要求必须佩戴执法记录仪的执法活动严格按照规范使用执法记录仪；三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度，对未经法制审核或者审核未通过的，一律不得作出决定。

（三）创新行政执法方式。全面落实“首违不罚”制度，实施对轻微违法行为依法免予处罚清单。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到税收执法宽严相济、法理相融，充分体现税务部门执法既有力度又有温度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。二是健全应急预案体系，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。三是加强舆情监测、研判、报告和处置工作，制定相应舆情应急预案，严格落实舆情监测值班制度，为预防重大突发事件的发生打造了良好的基础。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善法律救济和纠纷化解机制

一是完善信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求，依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。二是坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。三是充分运用公开电话、电子信箱等公开渠道，接受社会公众投诉举报和反映问题，并着力通过加强政务公开工作，积极主动引导社会公众通过合理渠道对税务部门工作进行监督。以纳税人需求为中心，妥善解决纳税服务中的热点、难点、堵点问题。及时转办、处理、反馈纳税人涉税咨询、意见和建议。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）形成监督合力。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保按照法定权限和程序行使权力。

（二）自觉接受监督。区局党组切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对全局党风廉政建设负总责。认真研办和积极回应纳税人建议，自觉接受社会监督，并以此为契机进一步改进完善工作方法，提高服务水平。

（三）加强行政监督。一是持续加强对内部权力的制约，对资金分配使用、资产监管、政府采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。二是全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核等制度建设。

（四）全面推进政务公开。畅通政务公开渠道，扎实推进政务公开工作，保障纳税人知情权和监督权，进一步提升税收执法公信力和执行力。创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平。加强主动公开建设，完善信息主动公开和依申请公开程序。全面审查公开事项，严格管理、使用纳税人涉密保密信息，维护纳税人的合法权益。

（五）加快推进政务诚信建设。建立诚信监测治理机制，建立健全失信记录制度。稳步推进企业纳税信用等级评定工作，全面提高纳税人纳税遵从度。一是制定守信联合激励措施。及时在办税服务厅向全社会公示A级纳税人名单，提高A级纳税人的知名度，激励纳税人诚信纳税；二是制定失信监管措施，将失信纳税人列为重点监管对象，营造公平、透明的税收营商环境。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

吉林辽源经济开发区税务局近年来不断加大法治政府建设工作力度，加强行政执法保障。一是积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。二是积极改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入，大力支持行政执法工作。三是通过“网格服务”全天候、“非接触式”便捷办、“一窗办理”集成办等方式推进智慧税务的落实，使办理更便捷、服务更精细、执法监督更公正。

十、加强党的领导，完善依法治税建设推进机制

（一）加强党对依法治税建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到依法治税建设全过程。区局党委切实履行依法治税建设领导职责，定期听取法治工作相关汇报，及时研究解决影响依法治税建设重大问题，推动工作落地落实。

（二）全面加强依法行政能力建设。推动主要负责人带头遵守执行法律法规，健全领导干部学法用法机制，加强依法行政建设。一是深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照总局和省、市局对依法行政工作的要求和部署，积极履行推进依法行政工作领导小组制度，全面依法行政工作领导小组常态化、制度化、规范化运转。2022年度开展党委理论学习中心组会议，学习法律知识4次，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律文件进行学习。二是定期开展普法工作，全年开展以“宪法宣传日”、“税法宣传月”、“学法普法知识答题”、“普法进校园”等多次普法活动，起到良好的宣传效果，对营造良好的税收执法环境、推进依法治税发挥了积极的促进作用。

（三）健全行政执法人员管理制度。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，把法治教育纳入初任培训、任职培训的必训内容，执法资格考试未合格人员，不得从事税收执法工作。二是加强执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，充分利用“学习强国”、“学习兴税”等APP对全体税务干部进行业务知识和法律法规培训。三是加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。

十一、下一步工作计划

2023年，开发区税务局将继续以习近平法治思想为指导，稳步开展依法治税各项工作，并继续坚持从税收工作实际出发，将税收法治工作与扎实完成好各项税收任务、确保高质量推进税收现代化相融合。自觉运用法治思想和法治方式履行职责，在更高层次更高水平上推进依法治税，为实现税收治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。