国家税务总局通化市税务局坚持党对法治建设工作的领导，依法全面履行税收工作职能，切实提高税收制度建设质量，积极推进科学民主决策、严格公正文明执法，健全依法行政领导体制机制，各项税收工作持续稳步推进。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入宣传和贯彻落实习近平法治思想

全面学习把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想引领，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，牢牢把握党对税收工作的领导的总要求，全面建设法治税务。将深入学习习近平法治思想和法治政府建设纳入全体干部政治学习主要内容，集中学习与自学相结合、理论与实践相结合，通过全面依法行政领导小组工作会议、党委理论学习中心组学习和专题学习会等，认真学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国思想，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将法治思想教育和法治政府建设、税收法治实践充分结合。

（二）建立健全政府机构职能体系

聚焦岗责夯基础，通过优化税（费）源管理方式改革，构建“分类管事，团队协作，随机派单”的专业化税源管理方式，梳理5类130项税源管理部门岗责，按照“人岗相适”原则，明晰职责到人，从源头上规避执法和廉政风险。牢固树立“税费皆重”理念，在全市范围内推广社会保险费精细化、网格化管理，实行自然人社会保险费“一网两通”管理模式，实现自然人社保缴费“服务到家门，管理到个人”。扎实推进“一税种一策略”，税种管理精细化水平进一步提升。牢固树立全域全员全链条服务理念，首创以服务纳税人缴费人为中心、以推进办税缴费便利化改革为抓手的通化税务“税事·通通办”服务体系，全面构建“优环境 稳增长”税商联动机制，持续提升纳税人、缴费人获得感和满意度。开展“一把手走流程”工作，带头深入办税窗口一线查实情、听民声、解难题。

（三）建立健全依法行政制度体系

严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，积极推进《东北区域税务行政处罚裁量基准》。组织召开支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作例会，下发支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，做好现阶段税费优惠政策落实工作。汇总各部门形成两批次共40项的组合式税费支持政策指引，全力确保大规模留抵退税、中小微企业和个体工商户税费优惠、制造业中小微企业缓缴部分税费等各项优惠政策落地落细。

（四）健全行政决策制度体系

规范重大行政决策程序。遵循科学、民主、合法的原则，构建科学规范、运行高效的议事决策机制，积极推行公职律师和法律顾问制度，筑牢公职律师和法律顾问法律保障的“防火墙”。以外聘律师、系统内公职律师以及法律骨干组成法律顾问团队，负责为全市税务系统开展各项具体法律服务工作。充分发挥公职律师在行政决策中的重要作用，搭建公职律师实践平台，让公职律师广泛参与到全市税务系统行政复议应诉、重大税务案件审理、重大行政决策、规范性文件合法性审核、税收执法风险防范以及日常法律事务工作，提升公职律师在民主决策中的重要作用。

（五）完善行政执法工作体系

完善行政执法程序，全面推行“三项制度”，规范税收执法行为，为税务系统建立严格、规范、公正、文明的工作目标起到积极的推进作用。稳步做好执法风险“清单化”管理工作，建立横向互动，纵向联动的“清单化”管理工作机制，对执法风险清单落实和风险防范提出明确要求，找准风险点，根据政策变化及各类巡查检查新发现的问题，结合实际增设或删减风险点、调整风险等级。针对已应对的风险点，对发现的风险，积极进行剖析检查，查找问题产生的原因，研究应对策略，完善工作机制，举一反三，避免类似问题的发生。

（六）建立健全突发事件应对体系

把保障生命财产安全作为突发事件应急处理的首要任务，切实保护征纳双方的合法权益。对可能发生的突发事件坚持预防为主，预防与处置相结合。提高对突发事件的反应、处置和舆情控制能力，采取有效措施，综合运用调解、行政、法律等多种手段，把不良影响和损失降到最低。落实重大信访突发事件应急预案，及时控制和妥善处理重大信访突发事件。严格执行信访、舆情、应急管理工作制度规定，严而又严做好隐患排查、细而又细做好研判预警、实而又实做好应急处理，积极完善公共舆情应对机制。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚持防早防小，完善信访争议、行政复议和行政诉讼等社会矛盾纠纷化解机制。建立健全税务系统涉税争议化解机制，引导和支持纳税人理性表达诉求，依法维护权益。同时为了积极预防和化解税务行政争议，明确承担税务行政复议职责的机构，并且完善了税务行政复议案件受理机制。在日常执法工作中，及时准确告知纳税人享有知情、申辩、听证、复议、诉讼等权利和义务，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用。对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人合法权益。

（八）建立健全行政权力制约和监督体系

健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。充分利用网站、办税服务厅、政府大屏幕、电视、报纸等形式和渠道发布各类政务信息，公开各项办税信息及办税流程，设置意见建议箱、落实领导值班制，全面收集整理纳税人意见和建议；线上依托门户网站和微信群等渠道，宣传税务工作动态、相关税收法律法规和各项优惠政策以及行政审批目录、审批流程，编制并公示权力和责任清单，明确各执法事项的权力类型，规范权责事项，充分保障行政相对人的知情权和监督权，维护行政相对人合法权益，增强税收工作社会透明度和监督力度。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，统筹开展层级督察审计和专项督察审计，确保对行政权力的制约和监督全覆盖。

（九）建立健全法治政府建设科技保障体系

积极统筹税收发展与征管改革，抢抓数字机遇，创新数字化运用举措，全力推进“智慧税务”建设。构建“网上办理为主、自助办理为辅、实体办理兜底”的税费服务新格局，目前电子税务局运行稳定高效。全面启动行政检查执法备案智能管理改革工作，推广应用行政检查执法备案智能管理系统（‘我要执法’手机APP）。充分运用经济税收数据，开展多维度、专业化、跨部门税收经济分析，不断推进信用体系和“互联网+监管”建设，做好承接监管事项落实工作。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

切实加强党对依法行政工作的领导，发挥党对依法行政工作的领导和保障作用。第一时间调整了全面依法行政协调议事机构，组织召开四次全面依法行政工作领导小组会议，对法治政府建设自查整改工作进行了安排，印发了关于开展法治政府建设自查整改工作的通知，组织各成员单位和各县、市、区全面依法行政领导小组同步开展自查整改工作；制定并印发全市税务系统法制工作要点，对全年法制重点工作进行全面梳理，捋顺2022年推进税务系统依法行政工作思路，制定15项工作措施，不断探索党建与法治深度融合，着力加强党对法治工作的领导。

二、存在的问题和不足

虽然工作取得了一定成绩，但也存在一定困难和问题：一是组织收入工作面临复杂局面。受宏观经济下行压力加大和国家减税降费政策影响，组织收入工作面临减收因素多、增收因素少的尴尬局面，完成年度收入任务难度加大；二是税收共治格局有待进一步完善。虽然综合治税取得了一定进展，但部门信息共享机制尚不完善，影响了综合治税的整体成效；三是依法治税的工作意识还需要进一步增强。法治氛围还不够浓厚，法治观念薄弱的现象还偶然发生；四是开展法治教育形式缺少多元化。还存在利用传统说教式的学习方法，与实践相结合的体验式学习方式比较少，不利于提高学习的积极性和主动性。在下步工作中，将进一步完善制度措施，科学进行税源预测，强化考核机制，切实转变法治思维观念，利用通化市少年税校和通化师范学院开展多层次多角度的法治宣传活动，同时对内开展法治讲座和局长讲法活动，进一步增强执法人员的法治意识。

四、下一年度工作打算

一是切实加强党对依法行政工作的领导。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，党的二十大及二十届历次全会精神，以贯彻落实党中央决策部署推进通化市税务系统法治政府建设。

二是持续转变执法方式推进精确执法。运用法治思维，创新行政执法方式，严格规范税务执法行为，强化税务执法内部控制和监督，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法，推动从经验式执法向科学精确执法转变，使税收执法更加精准。

三是积极推进优惠政策落实机制运行。坚持组织收入原则，确保收入质优量增。持续做好组合式税费支持政策指引更新，推进多税种综合调研和调度在疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制运行。加强对退税减税降费监督检查及跟踪问效，确保政策红利充分释放。

四是奋力推动营商环境实现跨越发展。在坚持严格规范公正文明执法基础上，坚持以满足纳税人缴费人的服务需求为出发点，构建一流税收营商环境。减轻纳税人办税成本，全面改进办税缴费方式，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，持续提升纳税人缴费人获得感。