建设法治政府是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是维护人民群众合法权益的必然要求，也是规范权力运行、建设清廉政府的必然要求。以习近平法治思想为统领，对标对表《纲要》要求，制定法治税务建设“路线图”，统筹重大法治任务落地，依法履行综合税政职能，深入推进精确执法，有效化解矛盾纠纷，在更高层次更高水平上全面推进依法治税。

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定，柳河县税务局积极推进法治税务建设，现将2022年度工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入学习宣传和贯彻习近平法治思想。开展领导班子学法活动，将习近平法治思想、党章和党内各项规章制度、《中华人民共和国宪法》等纳入学习主要内容，定期组织党委理论学习组开展法治学习。组织公务人员在“法宣在线”平台参加年度法律知识考试，推动工作人员依法治税，全面提高干部法治思维和依法行政能力情况。

（二）建立健全政府机构职能体系。公开权责事项清单，在省税务局网站上公开权责清单及流程图。严格按照权责清单中的服务事项、流程和办理所需材料实施工作，确保完成好柳河县税务局涉及的“放管服”清单任务事项内容，优化审批服务、着力打造诚实守信，高效公平的营商环境。

（三）建立健全依法行政制度体系。积极落实“首违不罚”事项清单，维护市场公平，建立更加公平的区域税收执法环境。坚持依法治税，进一步让税务执法有温度、显柔性。积极防控涉税风险，顺利完成现金税费征缴“百日攻坚”行动。扎实开展风险任务应对、风险任务复核和发票协查工作。定期加强规范性文件监督管理以及规章、规范性文件和证明事项清理等方面工作。

（四）健全行政制度体系。持续推进依法科学民主决策，以依法行政工作领导小组为核心，以法治思维为统领，开展全局重大事项审核工作。建立税务局内部重大决策合法性审查机制。建立健全依法科学民主决策工作机制，利用内控监督平台采集和纠正核查疑点数据，强化权力制约和监督。截至目前，柳河县税务局执法事项共有六大类60项，其中行政许可1项，行政确认7项，行政检查2项，行政强制5项，行政征收38项。

（五）完善行政执法工作体系。坚持严格规范公正文明执法。全面推行“三项制度”，强化税务司法合作。通过行政执法信息公示平台每月对外做好公示工作，包括权责事项清单、行政执法事项、执法人员的公示，确保行政执法的公开性、公平性。按照总局关于约谈室建设参考标准，本着工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，柳河县税务局建设规范约谈室，合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。

（六）建立健全突发事件应对体系。加强突发事件检测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设，提高突发事件应对法制化规范化水平。加快推进突发事件行政手段应用制度化规范化，规范行政权力边界。增强风险防控意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任，增强应急处理法治意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。完善权利救济和纠纷化解机制。坚持“法治是最优解决方式”，完善税收争议处理化解机制。落实《纳税服务投诉管理办法》，强化征纳沟通平台的运用，完善纳税人缴费人涉税诉求和意见快速响应机制。进一步完善行政复议、应诉工作机制，切实保证行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议等权利，积极稳妥处理各类涉税争议。2022年柳河县税务局未收到行政复议、行政诉讼等事件。

（八）健全行政权力制约和监督体系。柳河县税务局依法接受行政监督，按要求在官方网站向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见，全面推进政务公开，以公开为常态，不公开为例外的原则，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。围绕重大决策效应落实、减税降费等重点工作，多渠道、多层次、多角度，及时广泛地宣传新的政策规定，推进税收优惠政策落地见效，主动回应涉税热点和社会关切，切实使纳税人、缴费人及时了解掌握新的税收政策、营造良好的社会舆论导向。

（九）建立健全法治政府建设科技保障体系。推进智慧税务建设。认真贯彻《优化营商环境条例》，协同推进办税便利化改革，推动建设智慧办税服务厅，提高办税数字化程度。着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。提高政治站位，深刻把握党对全面依法治国集中统一领导。加强依法行政意识和能力建设，严格落实领导干部学法制度，领导干部带头学法守法用法，把遵纪守法、依法办事作为基本要求，坚持法治思维思考问题，充分发挥表率作用。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

柳河县税务局坚持以党建为统领，组建了以县局党委书记、局长为组长的国家税务总局柳河县税务局全面依法行政工作领导小组，明确组长为第一责任人。根据县局班子成员和相关单位人员的调整，动态管理工作领导小组，确保依法行政工作衔接有序，发挥依法行政工作领导小组在建设法治政府工作中的中心平台作用。一把手带头学法，模范用法，全局党员干部法治观念显著提升，继续推行依法行政领导小组会前学法、干部轮流讲法。落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉的同时对其年度学法、普法和依法履职情况进行述法。

三、存在的问题

（一）执法人员法治素养需要提升。因执法人员年龄结构、知识层次、业务技能参差不齐，部分干部职工法治意识不够牢固，执法能力和水平有待进一步提高。

（二）执法行为不够规范情况依然存在。从执法风险疑点和执法督察等反映的情况来看，执法不规范仍存在不同程度的问题，如文书制作存在瑕疵，执法流程不够严谨，责任追究不够严厉等。

（三）税法宣传效果需要增强。一方面税收政策数量多、变化快让纳税人接受并运用有难度，另一方面税法宣传的形式不够丰富、精准性有所欠缺。

四、下一步工作打算

（一）持续完善法治税务建设。严格落实党对全面依法行政工作的领导，全面推行行政执法三项制度，持续加强重大税务案件审理，努力打造新型税务执法质量控制体系。严格规范执法，指导和约束税务机关和税务人员合法、合理地行使行政裁量权。持续坚持落实好学法制度，鼓励干部职工参加注会、税务师、法律职业资格考试，进一步提升干部职工识别、防范、化解涉税法律风险的能力。强化执法督察和监督，抓好税收执法责任制，维护税收执法严肃性。充分发挥巡视检查、督察内审、执法监察等综合监督作用，推进内控机制建设。

（二）积极开展法治宣传教育。不断创新税法宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用网络、微信、电子税务局、电视、报刊等媒体方式，抓好税收新闻报道，提高社会依法诚信纳税的意识。推进建立完善“谁执法谁普法”责任制、领导干部学法用法制度、干部学法用法培训制度，依托“税收宣传月”、“便民办税春风行动”、“国家宪法日”等特色活动积极开展税法宣传，增强税法宣传辅导精准性，充分发挥税收法治宣传教育在全面推进依法治税过程中的基础性作用。

（三）大力服务经济社会发展大局。统筹做好减税降费和组织收入工作。既要确保减税降费落实到位，持续发挥政策效应，又要努力完成收入目标，牢牢把握组织收入原则，坚持底线思维，严禁虚收空转、收过头税等违法违纪行为，防范税收风险。聚焦优化税收营商环境建设，持续开展便民办税春风行动，严格落实首问责任、一次性告知、导税咨询、税务证明事项告知承诺等制度，积极推行预约服务，推进涉税宣传咨询智能化。全面落实上级局和县委县政府决策部署，大力服务经济社会发展，为柳河高质量发展作出新的更大贡献。