2022年，前郭县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，坚持依法行政，全面落实税收法定原则，高质量推进税收治理体系和治理能力现代化。现将2022年以来前郭县税务局法治政府建设情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的集中统一领导、健全依法行政领导体制机制。

1.落实党对一切工作领导的要求，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进法治税务中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。认真落实依法行政工作领导小组统筹协调工作机制，充分运用依法行政领导小组议事规则，增强内部协同合力。

2.落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。发挥税务机关主要负责人在推进税收法治建设中的“火车头”作用，将法治建设纳入税收发展总体规划，与年度工作计划同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人要重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办。

3.强化集体讨论民主决策。对重大问题、重大决策或税收重大案件决策过程中，严格落实相关程序规定，对重大事项或影响较大的事项开展集体讨论。树立依法行政理念，提高领导干部依法决策的意识，确保决策内容、决策程序于法有据，依法进行。健全完善重大决策合法性审查机制，为依法决策、科学决策、民主决策提供制度保障。

（二）全面树立税收法治理念、深入学习贯彻习近平法治思想。

1.提升领导干部法治理念。掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，全面准确把握其重大意义、核心要义和精神实质。落实党委理论学习中心组集体学法、党委书记带头讲法等要求，推进领导干部带头尊法学法守法用法制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，促使其自觉用法治理念武装头脑、指导实践，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。

2.增强税务人员法治意识。大力推进党的创新理论学习常态化，构建“领导引领学、研讨思促学、一线用中学、联建拓展学”学思用贯通机制，持续夯实理论武装。组织开展青年干部学习贯彻党的二十大精神诵读抄写交流会，积极探索运用以案说法、视频学法等创新方式提高干部学法热情，提升培训效果。

（三）坚持严格规范公正文明执法、依法全面履行税收工作职能。

1.组织收入稳中提质。面对疫情和经济下行压力加大、减税降费政策力度空前等多重减收因素，做好科学统筹，加强退税减税效应调研和收入预测分析，强化重点税源动态监测和分乡镇收入动态跟踪，分行分类开展纳税辅导，妥善处理“减”“收”关系，坚持将该收的税一分不少地收上来，该退的税一分不落地退到位，确保依法依规征收，应收尽收，不收过头税费，保障税费收入稳定。

2.落实优惠政策助力发展。我们按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实新的组合式税费支持政策等税费优惠政策，各项税惠红利精准滴灌市场主体，政策落实既有速度，又有精度，更有温度。我们引导企业用对、用足、用好税费政策，构建综合监督机制助力政策红利直达快享，确保减、免、降、缓、退、抵全面到位。

3.优化税务执法方式。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革。全面实行《东北区域税务行政处罚裁量基准》（国家税务总局辽宁省税务局 国家税务总局吉林省税务局 国家税务总局黑龙江省税务局 国家税务总局大连市税务局公告2022年第1号）和《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，积极构建新型税务执法质量控制体系。

4.税费服务持续优化。为全面落实减税降费政策，助力企业平稳发展，保障留抵退税政策落实落细，以“走遍前郭”、“服务万里行”系列活动为契机，成立以“一把手”带队、业务骨干组队的问需解难题专班，开展问需求，谈感受、解难题、谋发展多项调研座谈活动，确保政策红利不打折扣、第一时间送到企业手中，做到“应享尽享”，“足享快享”。开展税收进乡镇、进校园、进企业，积极送政策，送解答，送服务。全面推行“非接触式”办税缴费，为纳税人提供了高效、便捷、舒畅的智慧纳税服务，纳税人缴费人的满意度、获得感持续提升。

（四）深化“放管服”改革、深入推进依法治税。

1.推进法治营商环境建设。以纳税人的“非常满意”为目标引领，强化税收服务发展的职能优势，完善纳税人痛点、难点、堵点问题发现和解决机制，牢固树立“人人有责、人人尽责”工作理念，推进组合式税费支持政策直达快享，推进纳税缴费便利化改革，以纳税人满意度调查结果作为检验优化税收营商环境工作成效的重要标准。进一步规范和改进税费服务和管理，提高营商环境要求，优化服务，提升业务，税费收入总体平稳，纳税服务日益完善，政策辅导更加精准，助企开办不断深化。

2.深入推进依法治税。组建重点工作人才团队，对照税务执法风险清单，强化重点业务风险防控，提高重点领域法治水平。放大“全市‘七五’普法工作先进单位”优势，持续做好普法工作。

（五）强化权力制约和监督、全面推进政务公开。

1.完善权力监督机制。强化内控机制建设，充分运用“内控监督平台”，认真做好疑点信息核查工作，做到每条疑点排查、整改到位。

2.召开税风税纪暨营商环境建设特约监督员座谈会。特聘企业代表、媒体代表作为前郭县税务局税风税纪暨营商环境建设监督员，加强党风廉政建设与营商环境建设的监督，充分发挥社会监督、媒体监督对税务各项工作的促进作用。

3.全面推行行政执法公示制度。以强化事前公示、规范事中公示、加强事后公示和拓展公示途径为主要任务，积极组织相关股室、人员，根据职责分工做好公示信息的采集、整理工作，明确公示途径、公示内容、工作要求，严格落实保密审核工作要求，通过办公场所和办税服务厅开展执法信息公示。方便纳税人和社会公众了解和监督税务执法行为，助力构建开放、透明、便捷的执法公示运行机制。

（六）加强税收法治工作队伍建设、强化税收业务培训。

1.完善税收执法人员管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格的，不得从事执法活动。2022年度，我局共有六名干部参加税收执法资格考试，均以优异成绩通过并取得税收执法资格。

2.聚焦强化“公职律师”队伍建设。贯彻落实税务总局《税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》，鼓励公职律师积极参与省、市局举办的公职律师培训，引导公职律师深耕细作，着力打造一支高素质、专业化的法制工作队伍，维护税法权威，保护纳税人合法权益，提升税收治理效能。目前，我局共有公职律师2名，其中法制机构内配备1名公职律师。

3.成立青年干部培训班。为形成取长补短、比学赶超的浓厚学习氛围，打造一支素质过硬、本领高强、敢为人先的青年干部队伍，前郭县税务局党委决定成立青年干部学习班。学习班由20名青年干部组成，重点关注在税务工作开展中的技能需求，涉及税收法律法规、最新税收政策、工作实操技能等诸多方面，由青年干部自主学习分享讲学，为局内青年干部提供学法、用法、提升本领的学习平台。

二、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续以学习贯彻落实党的二十大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将法治思维和法治方式贯穿于税收工作全过程。在继续做好组织收入工作、抓好退税减税工作、优化税收营商环境的同时，深化推进依法治税。一是强化学习培训，不断增强干部法治意识，提高依法行政能力，大力培养法律专业人才，壮大公职律师队伍，充分发挥公职律师的职能和作用；二是规范税收执法，将“三项制度”落实落细，全面推进执法风险“清单化”管理工作；三是深化部门协作，结合新媒体，创新普法宣传方式，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

国家税务总局前郭尔罗斯蒙古族自治县税务局

2023年3月20日