2022年，国家税务总局长春市双阳区税务局认真贯彻落实党的十九大、二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，在省市局党委和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，以真抓真干的作风、严管严治的担当推动税收工作提质效、创佳绩。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

双阳区局将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”、党支部“三会一课”的必学内容，将贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神作为“第一要事”。坚持把理论学习作为强党性、铸忠诚的“必修课”，开展集中学，通过“学习强国”、“学习兴税”等方式开展个人学和辅导学，及时跟进学习党的二十大精神，坚定忠诚信念。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

双阳区局聚焦组合式税费支持政策高效落实，全力助推企业驶上复工复产的“快车道”，助力稳住经济基本盘，赋能市场主体发展，为全区经济复苏发挥重要职能作用。成立长春市双阳区税务局退税减税政策落实工作领导小组，2022年召开5次例会，落实落细各项组合式税费支持政策。及时沟通了解企业复工复产情况，动态掌握企业退税减税政策享受情况，通过减税、缓税、退税、免税，有力地为企业提供现金流支持，起到纾困解难的作用。针对行业企业的不同需求，分类梳理现行税收优惠政策，充分利用征纳互动平台等线上渠道，实现政策宣传辅导“精准滴灌”，确保企业对政策应知尽知。

进一步简流程、简材料、简方式，依托办税服务厅前置集中办公区，确保业务办理“不打烊”，受理、审核、推送国库过程“不断档”。强化与地方政府及财政、人民银行等部门联动协同，合力推动政策加速落地，确保企业应享快享。

组建专业服务团队通过线上“点对点”沟通，做稳做实做细政策辅导和业务指导，为纳税人提供线上政策咨询和精准答疑，确保涉税诉求件件有落实，事事有回应，确保企业应享尽享。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

 严格实行制度建设审查和集体审议。组织学习《税收规范性文件制定管理办法（试行）》，统一规范税收规范性文件的起草、审查、审议、发布、备案等事项，强调规范性文件在起草过程中要充分调查论证，确保制度科学合理，指向明确具体，措施有效可行。加强监督制约，实行税收规范性文件出台前由政策法规部门会签审查的制度。严格执行规范性文件备查备案制度，坚持对现行的规范性文件进行清理。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。严格依法依规决策，聘用吉林中玖律师事务所为我局的法律顾问，加强对重大决策的合法合规性审查。全面推进政务公开，依法全面履行职能，成立重大执法决定法制审核办公室和税收执法责任制工作领导小组、内部控制工作领导小组，编制权责清单和落实省市局风险管理清单，为有序推进各项依法行政工作提供保障。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

坚持贯彻执行“三项制度”，组织干部学习“三项制度”文件，以实现“精准执法”。权力和责任清单等及时通过执法公示平台向社会公示，积极推进执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。

严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《东北区域税务行政处罚裁量基准》，积极落实“首违不罚”工作机制，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济，使执法既有力度又有温度。严格实施临聘人员负面事项清单制度，确保在各个岗位的临聘人员不从事清单内的执法事项。全面落实证明事项告知承诺制，进一步优化纳税服务。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

按照突发事件应对工作要求，做到处置突发事件有预案、有分工、有培训、有演练。面对突发疫情，双阳区局深入贯彻落实上级部门疫情防控工作要求，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，迅速建立起一支抗疫志愿服务队，志愿者们全天候在前线冲锋。并针对火灾、防汛等可能出现的重大突发事件聘请专家进行培训，并模拟进行演练，做到科学应对突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。制定信访联席会议制度，联席会议领导、组织、协调本机关的信访、舆情、应急管理工作。

成立长春市双阳区税务局违法案件举报中心，受理纳税人投诉举报检举，对外公示举报电话。设立双阳区公职律师税费争议咨询调解中心，组建由公职律师、法律顾问和业务骨干组成的法律政策服务团队，建立纳税人缴费人诉求快速响应机制，持续推动税费争议化解，切实保障纳税人缴费人合法权益。在公示平台和办公场所公示申请行政复议和提起行政诉讼的途径。坚持办税服务厅局长值班制度，健全及时就地解决纳税人合理诉求机制。2022年全年，双阳区局未发生行政诉讼及复议案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

认真贯彻执行民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都经过集体讨论作出决定。

1、建立健全工作机制

强化制度保障作用，对现行的工作制度进行修订补充、建立完善。建章立制1项，编发《信访舆情应急管理工作联席会议制度》。

2、扎紧制度笼子

有力推动组合式税费支持政策落实专项监督、税务干部日常监督和税收执法重点监督等，织牢扎紧监督网络。巩固深化纪律作风专项整治成果，持续加强对酒驾醉驾、违反中央八项规定精神等监督检查，严惩违纪违规行为。严抓日常监督，对上下班打卡、值班值守、节日前后纪律提醒等加大检查力度，制定“五员四好”绩效考评法，严防“四风”问题反弹和特权思想、特殊现象等情况。

3、构建和运行一体化综合监督体系“1+7”制度文件落实

推动纪检监察体制改革“1+7”制度与落实一体化综合监督体系“1+6”制度有机融合、协同推进。组织廉政谈话、廉政提醒、警示教育、通报典型案例，防止干部出现政治问题。开展“廉洁齐家 清风相伴”家庭助廉系列活动，组织召开座谈会，切实加大“八小时以外”监督力度，引领全体干部旗帜鲜明讲政治、牢记使命勇担当、廉洁自律作表率。

完善社会监督和舆论监督机制。区局设有税务干部违纪举报电话和政务公开电话，设有专门岗位负责处理市长公开热线12345网站工单，方便群众投诉举报、反映问题，并依法及时调查处理违法行政行为。在办税服务厅设立“办不成事服务监督”受理窗口，由业务受理岗负责甄别纳税人、缴费人反映的问题是否符合受理范围，不符合的给予明确答复并指导纳税人如何办理业务，防范和整治发生在纳税人、缴费人身边的宗旨意识不强、“微腐败”等问题。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加强户籍管理，规范属地划片管理理念，切实了解纳税人实际经营情况，实时更新基础信息，通过“e窗通系统”“钉钉征纳沟通平台”等方式不断摸清户籍底数，力争做到无漏征漏管。

推进智能化办税服务，由人工办税逐步向智能型办税转变，利用“税e办”、税务专用智能机器人等方式分流实体办税服务厅的客流量，打造电子税务局体验区和自助办税区，不断拓展“非接触式”办税服务，实现政策“码上可知”，咨询“线上可答”，业务“网上可办”，操作“掌上可行”，提升纳税人、缴费人满意度和获得感。

积极推进智慧执法，精确执法全流程管理，通过长春规范执法平台，对进户执法行为实施“事前告知、事中规范、事后监督”的智能化全流程闭环管理，使执法公开透明、精准精确、智慧高效。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

把党的政治建设摆在首位，在全局各项工作中坚持和加强党的全面领导。把党的思想建设作为基础性建设来抓，积极掌握舆论主动权，围绕中心工作进行积极宣传，坚持正面引导意识形态工作，确保网络意识形态安全。坚持学习贯彻党章党规党纪，充分运用“党建云平台”“新时代e支部”系统功能，形成支部和党员考核机制，确保组织生活规范有序进行。

建立依法行政工作领导小组，组成人员包括局领导和各科所负责人，制定年度依法行政计划，2022年召开4次依法行政工作领导小组会议，推动全局依法行政工作。成立重大执法决定法制审核办公室，专门对区局拟作出的、因达到相应标准而需要进行法制审核的重大执法决定进行集体审核。成立税收执法责任制工作领导小组、内部控制工作领导小组，为有序推进各项依法行政工作提供组织保障。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中还存在着一些不足之处：一是面对新冠肺炎疫情对经济社会发展和财政平稳运行的冲击、制造业中小微企业延缓缴纳税款、退税减税降费等政策的影响以及房地产市场遇冷，不确定因素很多，导致今年的税收工作面临极大的挑战；二是组合式税费支持政策落实过程中的风险防控工作需要进一步加强；三是能够保质保量完成上级部门安排的各项工作，但是创新不足、亮点不多。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是压实领导责任。作为主要负责人，能够坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定。严守政治纪律和政治规矩，严守中央八项规定，牢固树立规矩意识，严格按照法定权限、法定程序规范用权，严格执行请示报告、“三重一大”事项集体决策等制度。二是积极落实行政处罚线上办理。实现“无接触”处罚，大大减轻纳税人的办税负担。三是推进执法风险“清单化”管理。结合各类巡视、督查、审计、检查等发现的执法问题，对照执法风险“清单化”2.0，对应职责分工做好风险任务分解应对，根据风险高、中、低等级开展自查自纠，对发现的问题集中整改，进一步科学规范税务执法行为，有效防范税务执法风险。四是严格执行“首违不罚”工作机制。有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济，使执法既有力度又有温度。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，双阳区局将继续秉承以纳税人缴费人为中心的服务理念，聚焦抓实党建、做强主业、深化改革、带好队伍等工作重点，持续推进“六项工程”建设。

（一）抓实组织收入，促进税收质量提高

做到应收尽收，坚决不收过头税，进一步深化税收征管改革，不折不扣落实各项税收优惠政策，实现收入持续健康增长。深挖税源潜力，加大对区重点税源企业的管理服务力度，抓好区内重点项目、重点税源开工复产的跟踪管理，保证税款及时入库。

（二）抓细组合式税费支持政策，促进市场主体发展

既快又准释放政策红利，惠及市场主体，通过多种渠道将税费优惠红利账单推送给纳税人和缴费人，进一步提升纳税人缴费人的获得感。密切跟踪政策执行情况，让政策效应在充分释放中更好展现。针对重点行业重要政策，严格审核审查，强力防范化解风险，坚决杜绝“应享未享”“违规享受”等问题，打造公平公正的税收营商环境，确保党中央、国务院决策部署落地生根。

（三）抓强先进典型打造，促进工作方式创新

在教育培训上，注重对年轻税务干部的培养，充分发挥各类人才引领示范和“传帮带”作用；在党建工作方面，按照党支部制定的品牌创建方案，认真学习贯彻党的二十大精神，激励党员干部牢记嘱托、勇担使命，为优化地区营商环境贡献力量。