2022年，南关区局党委在市局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和税务总局、省局、市局党委以及区委、区政府工作部署，自觉提高首位度意识，持续实施“六大工程”，不断强化“六种思维”，锚定一流目标、保持一流状态、争创一流业绩，夯实基础、创新突破，多项工作走在全省、全市前列，整体工作再上新水平。现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）高度重视税收法治建设

深刻把握党的二十大关于全面依法治国、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的战略部署，将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将集中学法纳入党委会议、理论学习中心组学习内容，以上率下尊崇法治、敬畏法律，身体力行遵纪守法，运用法治思维和法治方式做好各项税收工作，推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项决策部署渐次落地落实。

（二）坚持用党的科学理论凝心铸魂

抓牢抓实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作。通过“线上”研学、主题党日等拓展学习方式，增强学习效果。发挥理论学习中心组示范引领作用，带头学、带头讲、带头干，带动兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，扎实推动党的二十大精神落地生根。强化党委把关定向作用，全年召开党委会议23次，明思路、谋举措，不折不扣把党中央决策部署和上级党委工作要求落到实处。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（三）推进税收职能协同高效

全面实行政府权责清单制度，完成权责清单编制、公开、动态调整工作，推动区局高效履职尽责。2022年，调整权责清单1次。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。

（四）深入推进“放管服”改革

全面落实证明事项告知承诺制，依法依规办理新设证明事项。积极推进首问负责、一次性告知、一窗受理、自助办理工作制度，持续提升税收服务水平。大力开展“便民办税春风行动”，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，全面落实121条便民办税缴费举措，纳税人满意度进一步提升。疫情期间，研发微信小程序破解个体工商户申报难题，做到服务不打烊。落实税费支持政策直联工作机制，发挥全国基层税务局直联点作用，提出改进税费支持政策的建议。树立“企业吹哨、税务报到”理念，采取专业团队服务、定期走访对接等举措，主动化解企业涉税问题，大力服务、支持企业发展和项目建设。着力推动“优环境 稳增长”税商联动机制落实，举办“税商共服务 惠企促发展”政策宣讲座谈会，组织“助企惠民生 喜迎二十大”主题党日活动，拓宽便民惠企服务举措，全力争取在纳税人满意度调查中取得好成绩，彰显南关区优化营商环境成效。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（五）加强行政规范性文件管理

严格执行规范性文件管理要求，依法制定行政规范性文件，按照审核范围，统一的审核标准，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。加强行政规范性文件管理及动态清理工作，严格执行规范性文件备案制度，及时报送上级政策法规部门备案，定期开展规范性文件清理工作，将清理政策文件纳入绩效考核，防止政出多门、政策效应相互抵消。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（六）尊法学法守法用法

修订党委会议议事目录清单，规范执行党委议事规则及全面依法行政领导小组议事规则。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政事项决策程序，注重发挥公职律师及法律顾问作用，在依法行政、法制审查、重大行政决策等领域提供法律建议，增强应对化解涉税法律问题能力，提升法治政府建设规范化、专业化水平。组织“税收强制法律与实务”系列辅导等专项活动，将法律知识学习作为干部思想政治建设的重要载体，引导全局干部学法、守法、用法。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（七）严格依法依规执法

全面严格落实行政执法三项制度。严格执行行政执法人员资格管理制度，定期开展执法人员税收专业技能培训。统一税务行政处罚文书制作标准，定期开展处罚卷宗制作指导培训，提高卷宗制作、文书规范化水平。全面梳理、规范和精简执法事项。取消没有法律法规规章依据的执法事项。规范涉企行政检查，减少对企业正常生产经营的打扰。

推进全面数字化电子发票受票试点工作，完成重点企业受票辅导。健全业务推进会、业务请答单、重点工作通报三项制度，及时解决工作运行中的问题。开展征管质量评价，形成《征管质量分析报告》，提高户籍管理、税费种认定、欠税管理、催报催缴等基础工作质量。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。

严格执行税务行政处罚“首违不罚”和东北三省统一的税务行政处罚裁量基准。实现税务行政处罚裁量“一把尺”。对符合首违不罚条件的纳税人进行说服教育、劝导示范等方式，签订承诺书后，作出不予处罚决定。对受疫情影响逾期申报的5000余户纳税人免予行政处罚，彰显柔性执法温度。规范实施行政处罚3499件，实现零听证、零复议，营造宽严相济的税收法治环境。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（八）完善突发事件应对制度

成立突发事件应急处置工作领导小组，强化信访、舆情、应急管理等制度建设，完善各类专项应急预案，落实联席会议制度，持续健全突发事件应对体系，防风险、堵漏洞，风险意识教育及突发事件依法处置能力持续加强。严格落实重大事项报告制度，规范执行有关突发事件信息报送规定，确保及时应对、合理处置。严格落实值班值守制度，严格执行领导带班和干部24小时值班制度，强化安全保障。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（九）加强和规范行政复议、行政应诉工作

严格落实行政复议制度，保障纳税人合法权益，提高办理效率，通过执法过程全程监控，实现执法透明，切实保护纳税人合法权益，有效预防和化解执法过程中的征纳矛盾。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，及时完成检察建议落实和反馈工作。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（十）强化监督合力

健全权力制约机制，不断深化内控制度机制建设。深化应用内部控制监督平台，提高内控信息化水平，推进科技防控，促进权力依法运行。通过公布投诉、举报电话，举报信箱等，认真调查处理纳税人反映的问题，形成全社会监督的格局。聘请特邀监察员、走访纳税人等措施，自觉接受人大、政协、纪检监察等部门的依法监督，促使执法权力不偏离法治轨道。充分发挥税收执法督察职能，防范税收执法风险。认真开展税收执法日常督察工作、内控风险排查工作。以高度的政治责任感全力配合税务总局党委下沉巡视、审计署延伸审计，积极做好国务院大督查和税务总局督查迎检工作。对总局在税收重点工作督查中发现的共性问题开展自查整改，分解任务，责任落实到人，严格对照问题清单开展自查整改。

（十一）全面主动落实政务公开

认真贯彻落实《政府信息公开条例》和地方政府及税务系统关于信息公开的工作部署，紧扣政务公开工作要点和政府信息公开标准化规范化要求，有序完成门户网站、执法公示平台及办税服务厅等平台政务信息和税收执法事项公开工作，严格落实政府信息公开年报制度，全方位保证社会公众知情权、监督权。定期向地方党委、政府汇报税收工作开展情况，规范做好人大建议和政协提案办理工作，主动问需问计，自觉接受监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（十二）积极推进智慧执法

配合市局高质量完成税务行政处罚线上办理试点各项工作，实现“不见面、无打扰”办结税务行政处罚流程。全面推进实体办税服务厅转型升级，集成运用“吉税办”征纳互动平台、长春税务征纳互动平台、“1+N有问必答”税收咨询电话、“税e办”视频办税平台和自助办税服务设备，“非接触式”办税缴费范围不断扩大，线上服务质量显著提高。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（十三）坚持把习近平法治思想贯彻落实到税收工作全过程

党委带头切实履行推进法治建设主体责任，将主要负责人推进法治建设落实情况列入年度述职内容。坚持全面依法行政工作领导小组例会制度，全年召开4次会议，强化对依法行政工作的统筹部署，谋划落实好法治税务建设各项任务。将法治基础建设及依法行政、规范执法等内容纳入绩效考评，与其他税收业务工作同部署、同检查、同落实。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些差距和不足，需要增强问题意识、坚持问题导向，研究提出解决问题的新理念、新思路、新办法，持续不断加强和改进工作。2023年，南关区局党委将坚持以党的二十大精神为指引，聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”税收现代化建设主要任务，扎实落实总局、省局和市局税务工作会议部署，在守正上持续加力，在创新上展现作为，对标“稳中求进、守中求创、实中求效、联中求成”总要求，推动各项工作再上新台阶。