2021年长白县税务局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，进一步提高办税能力、规范执法行为，顺利完成了法治税务建设各项工作任务。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、2021年法治政府建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

全面把握习近平法治思想的科学体系，深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，把深入学习《习近平法治思想学习纲要》与深入学习贯彻党的十九届六中全会精神紧密结合起来，将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，充分发挥县局党委的领导作用、宣传培训的引导作用及制度举措的督导作用，全面推进法治税务建设，构建普法宣传大格局。

县局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，发挥主要负责人在推进税收法治建设中的“火车头”作用，由主要负责人开展了《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》（以下简称《纲要》）专题培训。依托党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等，将习近平法治思想列入到学习的重点内容，通过举办学习班、研讨班、培训班等形式，开展全覆盖的培训轮训，用习近平法治思想指导法治工作实践；对外，加强税收普法宣传教育，以“税收宣传月”为契机，依托通讯员之家团队，开展税法进校园、税法进社区、税法进军营等活动，同时不断探索建立新媒体矩阵，通过微信漫灌式、视频浸入式等方式，全方位将法治信仰根植于人民心中。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

1. 稳中求进，抓好组织收入工作。组织收入较上年有小幅增长。

2.巩固成果，持续落实减税降费。一是不折不扣抓好宣传。以QQ答疑群、微信互动群、朋友圈转发的形式向纳税人缴费人传递政策，利用政数局大屏幕、税务窗口宣传机滚动播放减税降费政策，进学校、进乡镇扩大优惠政策辐射面，拍摄“税企说”短视频，为企业提供政策解读、申报操作、税收减免测算等方面的定制辅导。二是抓细抓实培训辅导。全年开展4期减税降费专题集中辅导培训；采取面对面、入户式培训等方式进行辅导，共计培训300人次，让税收红利直达市场主体。

3.加强分析，下好组织收入“先手棋”。一是加强税源分析。开展全面调查摸底，加强重点税源监控分析，准确研判增减变化因素，结合县域税源状况和政策落实的影响，科学预算2021年税收收入。二是加强部门沟通。与县财政、发改等部门建立沟通机制，定期向县政府和相关部门报送税收数据和税收预测情况，及时掌握重点税源动态变化，截至目前，4篇分析报告均获得长白县政府领导的表扬性批示。      

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

1.持续加强规范化管理。一是继续推进三会一课、党委理论学习中心组等10余项制度的规范管理。二是持续注重巡察整改工作，落实“回头看”自查任务清单，严格按照总局巡视省局发现的问题对照整改，截至目前，税务总局党委对省局党委巡视反馈问题经自查，已全部整改完成。

2.健全体制机制。一是充分发挥依法行政工作领导小组的职能作用，深化落实领导小组例会制度，坚持每季度全面依法行政领导小组会议会前学法，落实主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门各尽其职，深入学习相关制度文件，切实解决实际问题，研究提出推进依法行政的新举措，形成齐抓共管的工作格局。二是针对《意见》落实成立了县局落实领导小组，明确职责及工作机制，开展理论学习中心组学习、青年理论学习小组学习、支部集中学、全员培训、以考促学等方式，进行全覆盖、广泛式学习，形成思想共识，有序调度工作进度，保证各项工作落实到位。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.推进科学民主决策。涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用、纳税人切身利益以及重大税收执法等事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过集体讨论作出决定。按照规定程序进行科学民主决策，既保障了纳税人的合法权益又满足了税务机关严格执法的行政要求。

2.严格实行重大事项集体决策和内部会审制度。从严落实“三重一大”事项集体决策机制，严格执行重大事项请示报告制度，坚决贯彻民主集中制，始终做到旗帜鲜明讲政治。制定2021年党建各项工作计划与方案，严格遵守《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开党委会议专题研究全面从严治党、意识形态、党内法规执行、群团工作、党史学习教育、巡察整改等工作，把加强党的政治建设要求落实到税收工作全过程各方面，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范税务机关，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献税务力量。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.厚植依法治税理念。一是成立依法行政领导小组，每季度召开会议，学习法律法规，统筹依法行政工作。二是编制县局权力清单和责任清单，在执法公示平台公开，构建职责明晰的税收治理体系。三是提高干部执法专业水平。2021年，5名新考入公务员全部通过税收执法资格考试。

2.规范执法和监督制约双轮驱动。一是落实“三项制度”，推行税收行政执法公示制度、执法过程全记录、执法结果再审核。截至目前，共作出重大执法决定21户次，其中审核核准类的税收减免15户次、罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定3户次、税收强制执行3户次。二是严格落实“首违不罚”，统一税务行政处罚裁量基准，进一步规范行政处罚行为。截至目前，共进行一般程序处罚10户次，其中不予处罚4户次，简易程序处罚30户次。三是完善内控机制建设，增强干部风险防范意识，2021年完成疑点数据核查3批次，共计305条，对疑点成立数据进行了整改。四是开展税收执法责任过错追究共9人次。五是严守依法征税“红色底线”，开展现金税费征缴排查工作，组织开展相关培训，集中开展廉政谈话，督促干部严守底线。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

不断健全突发事件应对体系，严格落实重大事项报告制度，组织开展了综治宣传月、保密自查自评、四防安全大检查和节能减排周等系列活动，认真做好群众来信、来访、来电以及网络舆情和矛盾纠纷排查调处工作，全年未发生重大上访和舆情事件，未产生重大突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务、服务县域市场主体大局、支持非公经济发展等，完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，逐步形成了机制健全、运作高效、覆盖全面的纳税人缴费人权益保护体系。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.抓牢政治监督。深入开展“作风建设年”活动，认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则规定，严格执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，深入开展税务系统纪律作风问题专项整治，开展2轮谈心谈话，整理谈心谈话记录数百份。

2.抓实日常监督。持续做好疫情防控监督工作。加强节假日廉政提醒，开展警示廉政教育4次，领导班子成员和中层以上干部开展集体廉政谈话7次。

3.持续抓好专项整治。有序开展一案双查工作，持续纠治“四风”，坚决查处发生在群众身边的“微腐败”，规范干部廉政档案，开展明察暗访4次，接到婚丧喜庆报告18人次。

4.推进一体化综合监督工作。制定县局一体化综合监督工作配套制度，构建纵向到底、横向到边的一体化综合监督体系，推动全面从严治党向纵深发展，推进税收执法权、行政管理权规范运行。

5.坚持以公开为原则，不公开为例外，全面落实政府信息公开条例等相关规定，同时依托行政执法公示平台，对欠税公告、纳税人信用等级评定、定期定额、非正常户认定、行政许可和处罚结果、权责清单等事项进行公开，主动接受社会监督。通过行政执法公示平台、市局门户网站和办税服务厅等渠道共公示了10906条事项。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.大力开展智慧税务、数字税务建设。深度融合“互联网+智慧税务”理念，坚持以纳税人需求为导向，加快“智慧税务”建设，着力构建税收现代化服务体系，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，有效促进纳税人税法遵从及优化营商环境再提升；改进税务执法方式，增强税务执法的规范性、统一性，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法；依法依规组织税费收入，不折不扣落实好减税降费政策，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法，打造优化税务执法的科学模式，更好服务新发展格局。

2、优化税收营商环境，持续开展“便民办税春风行动”。大力拓展“非接触式”办税，增设了“自助办税厅”，以 “吉林移动办税APP”为突破口，着力提升涉税事项网上办、线上办、掌上办比例；充分利用办税服务厅，以及官方网站、微信、微博、APP等方式开展多维度、多渠道的宣传，提醒纳税人及时申报享受优惠政策;充分发挥12366纳税服务热线和办税服务厅咨询岗的作用，统一政策口径，规范政策解答，及时为纳税人缴费人答疑解惑，帮助纳税人缴费人正确享受优惠政策；积极推行政务服务“好差评”评选，接受社会监督；落实纳税人满意度调查，长白县税务局在全省税务系统101个县（市区）和直属分局综合排名位列第十，在39个县（市）局纳税人满意度综合排名第三。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。

1.认真落实“第一议题制度”，坚持理论学习和税收工作实践相结合，组织召开党委理论学习中心组集中学习4次，学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记在考察吉林时的讲话、习近平在党史学习教育动员会上的讲话、习近平总书记在建党100周年庆祝大会上的讲话等内容，切实提升了党委班子的政治思想素质。利用好线上线下学习资源，党员开展常态化自学和定期集中学习，县局在全县学习强国app学习排名中位于前3名，极大的提升了党员、干部、群众的政治思想素质。

2、认真贯彻落实省局党委“二十字”工作要求，通过开展“学、查、改、督、评”系列活动，全面查找各种制约工作高质量发展的问题和不足，坚持问题导向，在“改”上做文章。学习研讨活动开展以来，共形成心得体会100余篇；班子成员带头自查，延伸至每一名干部，共形成120余份个人查摆整改台账和10余份单位查摆整改台账，全局共查摆单位问题33项，个人问题265项，均已对标对表整改落实到位。

3、坚持正确选人用人导向，拓展干部提升空间，关心关注各类人才。加强年轻干部培养，为新入职人员进行合理的职业规划，采取“进驻大厅、岗位轮换”等方式，解决了大厅一线和基层税务分局人员匮乏问题，同时解决了年轻干部长期在偏远基层无岗位变动问题，目前已有部分干部通过岗位调整充实至税收业务、党建工作等部门锻炼提升各项能力。组建3个青年理论学习小组定期开展学习，不断坚定青年干部的理想信念和提升政治理论水平。

二、存在的问题和不足

（一）政治站位还不够高，部分党员干部对学习贯彻习近平法治思想还不够深入，政治理论水平还有待提高。

（二）法制学习氛围还不够浓厚，全体干部对加强学法用法的认识还不够深，不能长期坚持，学习多以应付和单纯的记录笔记为主，存在学的不深不透问题。

三、下一步工作打算

（一）不断强化政治引领，继续提升法治建设水平。继续对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，进一步促进法治与业务融合，持续推进法制学习教育，抓好党的十九届六中全会精神的学习贯彻，持续落实好巡视整改工作，扎实开展纪律作风问题专项整治。

（二）巩固减税降费成效，继续强化税费收入质量。准确把握组织收入形势，统筹兼顾中央和地方预算有关要求，严格落实减税降费政策，做好明年组织收入工作。

（三）自觉坚持依法决策，继续强化依法治税能力。严格落实《全市税收法制工作要点》中的各项工作，全面推行“三项制度”，扎实开展“防范化解风险”工作，进落实好专票电子化内控工作，持续加强税收执法督察，进一步提升纳税服务举措，优化税收营商环境。

（四）完善征管流程体系，继续强化税费管理质效。抓好《意见》贯彻落实，落实《全国税收征管操作规范》和省局《征管涉税事项职责清单》，持续简化涉税事项征管流程，优化征管业务工作规程，稳步推进社保费征收和非税收入项目划转工作。

（五）建设高素质干部队伍，继续强化干事创业能力。持续强化领导班子建设，有序推进教育培训，抓好绩效考核和数字人事运用，加强干部综合素质培养。

                                                                                                                       国家税务总局长白朝鲜族自治县税务局

                                                                                                                                    2022年1月18日