为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及国家税务总局推进全面依法行政工作部署，2021年抚松县税务局坚持以习近平法治思想和党的建设为统领，以税收改革为主线，以高质量发展为要求，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体化建设，积极有效推进依法治税工作进程。现将抚松县税务局法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2021年抚松县税务局将习近平法治思想纳入到党委理论学习中心组专题学习重点内容安排中，同时安排支部将习近平法治思想纳入党支部年度必修内容，结合工作实际需求，组织党委理论学习中心组成员和全体党员，通过组织自学研读、集中学习、讨论交流等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设工作的系列重要讲话和论述。注重把习近平法治思想与本局工作相关的法律法规相结合，开展党委理论学习中心组学习8次，党委会议第一议题学习29次，督促各党支部开展专题党课14次。第一时间组织干部学习党的十九届六中全会精神，进一步增强干部群众的法律意识，增强广大税务干部依法行政意识，着力提高税务干部依法办事能力。年初的培训计划中，将《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《征管法》等法律列入培训计划作为重要学习内容，全年共开展学法用法培训4次，参训300余人次；综合采取线上线下等多种形式，深入学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《民法典》《公务员法》等内容。要求各部门结合部门实际，不断加强税收行业领域法律法规学习，进一步提高领导干部的法律素质和依法办事的能力。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2021年4月，抚松县税务局成立《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实领导小组，明确职责分工，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于进一步深化税收征管改革的各项决策部署，指导、协调、推动、督促《意见》改革任务的落实。坚持以政治高度落实减税降费工作要求，建立健全税费优惠政策落实机制，持续涵养全县税源。全年完成全口径收入68429万元，同比增长26.3%；完成县以下地方级收入29198万元，同比增长28.7%；完成非税收入3755万元，同比增长54.2%。组织召开全县社保费和非税收入征管工作会议，推动“税费皆重、税费统管”理念深入人心，全年完成社会保险基金收入92505万元，同比增长达125.0%，税费收入入库均衡，收入形势稳中趋优、稳中向好。

清理企业所得税核定征收企业575户，减幅100%。开展虚开增值税专用发票排查工作，确保源头遏制风险、维护系统安全。以“防范风险、减负基层”工作为依托，高标准承接上级下发风险任务，查补税款67.08万元。扎实强化欠税管理，入库欠税217.3万元，以服务强管理特色举措得到市局主要领导充分肯定。全面规范成品油行业管理，有力构建抚松县成品油经营合法、流通规范、发展健康的市场新格局。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

抚松县局党委站在战略发展的角度，以政治建设为统领,全面推进依法治税工作。县局全面依法行政领导小组负责部署推进全局依法治税工作，进一步完善了局党委统一领导、党委书记负总责、党委成员分管局长具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职的领导体制和工作机制。充分营造了主要领导亲自推动依法行政工作，集体研究依法治税工作重大问题，引领带动推进全县依法治税工作的氛围和环境。2021年全年召开4次全面依法行政领导小组会议，研究部署支持疫情防控和经济社会发展等税费优惠政策落实、推进“三项制度”开展等工作，为法治税务工作有序推进奠定了坚实基础。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

为充分发挥党委集体领导作用，切实推进议事决策的民主化、科学化和规范化，严格实施党委议事决策规则，明确规定重大决策、重大人事任免或推荐、重大项目安排，以及大额资金使用等重要事项必须提交党委按议事程序依法集体决策，强化了决策程序的刚性约束。坚持以“实事求是、依法依规”为准绳，全面坚持民主集中制原则，凡重大事项、重大决策均第一时间提交县局党委会，持续提高县局党委依法依规决策水平。根据税收工作新形势需要，全面规范涉税事项集体审议制度，将税收规范性文件制定、人大提案、重大执法决定法制核审等事项纳入集体审议中，实现了对“三重一大”民主决策制度、重大税务案件审理制度、重大执法决定法制审核制度有效衔接和互为补充，构建起比较完善的科学民主决策机制，全方位提升了防控行政决策风险的效能。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

2021年，抚松县税务局坚持以省局党委“二十字工作要求”为引领，深入落实税务执法风险“清单化”管理工作，规范推进“防范风险、减负基层”工作，税收执法权和行政管理权进一步规范。组织建立联合检查组深入办税服务厅、分局（所）及局内各部门，深入监督检查作风建设、机关纪律、疫情防控、专项整治全过程。利用风控、内控平台加强事前事中事后全程监督，强化税收风险预警、分析和整改，把执法风险消灭在萌芽状态。对照《税务执法风险清单》（1.0版）梳理我局基层税务工作人员在执法过程中存在的执法风险，汇总梳理年内各类疑点推送、督察、巡视巡查等发现的问题，开展三轮专项日常税收执法巡查，巡查过程中对存在的执法风险进行了讲解和强调，解答基层执法一线遇到的问题和困难，规范税收执法卷宗12份，有效规范了税收执法卷宗和执法行为。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

抚松县税务局严格贯彻落实《国家税务总局吉林省税务局重大信访突发事件应急预案》（吉税办发〔2018〕73号）文件精神，建立、健全县局《信访 舆情 应急管理工作联席会议制度》，不断健全突发事件应对体系，严格落实重大事项报告制度，组织开展办税服务大厅征期应急演练，每周安排一名班子成员到到信访接待室开展接访工作，认真做好信访和矛盾排查工作，对查出的矛盾隐患第一时间向县局汇报，完成备勤工作机制，确保县局各项工作的稳步发展。2021年全年未发生重大上访和舆情事件，未产生重大突发事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是严格贯彻执行《税务行政复议规则》和《税务行政应诉工作规程》，设立行政复议岗和行政应诉岗，明确岗位职责，进一步规范复议和应诉管理；二是创新纠纷调解和解决模式。充分发挥公职律师和法律顾问在行政复议和行政诉讼中的职责作用，将公职律师和法律顾问充实到纠纷解决前沿。对达到听证程序的行政处罚决定实施法制审核，将容易产生矛盾的执行环节实施全过程音像记录，确保了纠纷解决的合法性和公平性；三是进一步强化信访工作。认真落实信访制度，修改完善重要信息报告制度、责任追究制度等多项工作制度，确保信访问题得到积极稳妥处理；四是加强涉税投诉管理。建立涉税服务投诉举报登记制度，设立公开电话，畅通举报箱、电子信箱等监督渠道，方便纳税人投诉举报；五是严格落实首问责任制，保证及时受理纳税人问题，对投诉等问题做到快转、快处，及时有效化解矛盾。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）推行三项制度，规范税收执法行为

严格落实“全方位公示、全过程留痕、全流程审核”的工作要求，深入推行“三项制度”。一是组织召开局领导专题会议统筹推进“三项制度”落实工作。二是组织“三项制度”知识培训；三是通过税收执法公示平台、国家企业信用信息公示系统等平台，公示执法基础信息、行政征收信息、行政许可、行政处罚信息，音像记录有效采集并保存，法制审核工作严格按照规定开展。“三项制度”的推行，使执法行为更加规范和透明，有效降低了执法风险，维护纳税人权益，守住税收执法的法律底线。2021年，开展法制审核17件，音像记录102条，公示各类执法信息43914条，办理税务行政处罚268件，罚没收入30110元。其中：简易程序处罚106件，罚没收入16950元；一般程序处罚12件，罚没收入13160元，不予处罚150件，均为“首违不罚”，“三项制度”的推行，使执法行为更加规范和透明，有效降低了执法风险，维护纳税人权益，守住税收执法的法律底线。

（二）深化税务系统纪检监察体制改革试点、构建一体化综合监督体系

深化税务系统纪检监察体制改革试点、构建一体化综合监督体系，推动全局干部上下联动抓好两套制度体系贯彻执行。坚持按季召开警示教育大会，以“身边案”为鉴持续发挥警示震慑效应，覆盖干部260余人次。坚持“严管就是厚爱”理念，严肃有力开展专项整治，层层谈话提醒干部244人。制定《落实省局党委“二十字工作要求”查摆问题台账》，做到整改目标、内容、标准、时限“四个明确”，确保整改不漏项、不打折。组织全局干部职工对照市局巡察发现35个问题强化自查整改，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、提升能力、加快发展的强大动力。

（三）强化权力制约和监督

根据《吉林省税务系统内部控制管理制度（试行）》，内部控制实行统一领导、分工负责，分级管理、层层落实，形成横向协调、纵向联动、统筹推进的工作机制。为更好推动增值税专票电子化试点平稳有序实施，按照有关工作安排，成立了增值税专用发票电子化试点工作领导小组，并下设综合宣传组、系统保障组、技术实施组、风险管理组、纳税服务组和督导内控组6个职能工作组，明确试点工作目标、总体要求、具体措施和时间节点。在分局所、税源管理部门及办税服务厅设置内控岗、内控审核岗，在局机关设置内控管理岗和督审监督岗，明确岗位职责，要求岗位人员加强学习，认真落实试点工作。截至目前，系统扫描风险1件，人工巡查29件，均已办结，未发现问题。充分运用内控监督平台，开展内部控制管理工作，安排专人每日查看系统运行情况，对日常执法疏漏进行有效监控，通过平台监控发现问题5条，及时纠正5条，纠错率100%，有效防范了日常执法风险。

（四）充分发挥督察内审职能作用，监督各项税费优惠政策实施。

2021年，根据市局内部快反团队及督察内审部门推送工作任务，完成1400余条疑点数据核查工作、完成6件快反疑点核查反馈工作、应对市局巡视巡查发现问题4条、市局主要负责人经济责任审计发现问题6条，及时对相关问题进行了整改，并为其办理退（补）税，跟踪疑点整改情况，严格落实执法过错责任追究。

按照《国家税务总局白山市税务局关于开展现金税费征缴专项整治工作的通知》（白山税函〔2020〕20号）要求，成立了现金税费征缴专项整治工作小组，对照专项整治提纲七方面26项内容逐项进行自查，实现自查内容的全覆盖。在专项整治工作中，对2016年至今签订的委托代征协议31件，涉及受托单位16户开展排查，共排查发票5413张，市局推送疑点数据13条。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）深化“便民办税春风行动”，纳税服务持续提升

深化“便民办税春风行动”，扎实开展“春雨润苗”专项行动，细化推出30项100条便民服务措施，不断创新服务举措、提升服务效能。以“税收宣传月”为契机创新开展“纳税服务体验官”活动，多途径、多渠道广泛开展税收优惠政策宣传，全面提升办税缴费服务质效。大力推广“非接触式”办税缴费，实现全县214项税费业务网上办理。创新实施办税服务厅领导值班“三员”制度，相关举措多次获市局宣传推广，助力税收营商环境不断优化、持续向好。

（二）积极开展“银税互动”推广“云税贷”工作

一是扩大宣传，提高纳税人知晓度。通过座谈会、税企微信群、宣传手册、办税厅大屏幕和面对面告知等形式积极向符合条件的纳税人宣传、推广“云税贷”项目，不断扩大银税合作的涉税影响力，提高全县纳税人银税互动“云税贷”项目的知晓度，助力企业发展壮大。二是扩大“银税互动”受惠范围。为进一步做好“银税互动”工作，针对小微企业迫切的资金需求，加大税收信用贷款的支持力度，努力帮助小微企业蓬勃发展，银税互动受惠企业由A、B级扩大至纳税信用M级。同时，将“银税互动”受惠范围，从企业扩大至纳入各省税务机关纳税信用评价试点的个体工商户。三是及时推送企业名单。2020年度纳税信用评价工作完成后，第一税务所工作人员第一时间将纳税信用名单推送至金融部门，以便银行方面及时掌握企业信用等级，为需要办理“银税互动”的纳税人发放贷款。一年来通过“银税互动”共为纳税人发放贷款2.02亿元。（鲁能1.53亿，千秋木业3600万，其他1300万）

（三）创新服务方法，全力助力小微企业发展

抚松县税务局通过线上培训、线下授课的方式积极改进新办小微企业服务方式，将宣传阵地前移，联合推出包含税费优惠政策、操作指引等在内的“新办小微企业大礼包”。并且建立新办小微企业助办工作机制，充分发挥税收志愿者作用，对存在办税困难的小微企业“点对点”辅助办理。联合中共抚松县委组织部在抚松镇召开“红帆领航 暖企安商”招聘会。设置税收宣传专区，选派业务骨干，组成宣传辅导团队，“一对一”为企业和应聘者解读最新减税降费政策，发放宣传资料300余份，解答招聘企业和求职人员涉税问题150余条，帮助待业青年以及下岗青年解决了实际问题。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强理论学习，政治站位持续提升

坚持按季度、高标准开展党委理论学习中心组学习8次，党委会议第一议题学习29次，督促各党支部开展专题党课14次。第一时间组织干部学习党的十九届六中全会精神，让“7个讲清楚”成为全体干部职工的坚强理论武装。扎实开展省局党委“二十字工作要求”学习研讨，撰写心得体会240余篇，推动全系统转观念、夯基础。坚持廉政思想教育为先、意识形态工作为要，依托党史学习教育重点强化干部廉洁从政、履职担当，干部党性修养持续增强，政治站位持续提升。

（二）健全议事规则，强化班子法治建设

高度重视党委班子建设，制定《抚松县税务局党委议事规则》，议事程序进一步严谨、范围进一步明确。严格规范召开民主生活会，班子成员自觉参加双重组织生活，严肃开展批评与自我批评，立根铸魂、永葆本色。召开全面从严治党工作会议压实领导责任，层层传导压力，逐级抓好落实，有力构建了横向到边、纵向到底的责任体系。规范履行保密工作领导责任制，开展2次保密抽检，定期进行保密自查自评，防微杜渐、抓细抓小，有力筑牢保密安全防线。严格履行《中国共产党党内法规执行责任制规定》，强化班子法治建设，党委书记将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职，推动党的领导在依法治税中全面落实、全面有力。

（三）建立工作机制、推进依法治税工作

抚松县局党委站在战略发展的角度，以政治建设为统领,全面推进依法治税工作。县局全面依法行政领导小组负责部署推进全局依法治税工作，进一步完善了局党委统一领导、党委书记负总责、党委成员分管局长具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职的领导体制和工作机制。充分营造了主要领导亲自推动依法行政工作，集体研究依法治税工作重大问题，引领带动推进全市依法治税工作的氛围和环境。

十一、存在问题和不足

（一）税务工作人员业务素养有待提高。对于税费政策的不断变化，一线税务工作人员学习劲头不是特别足，对于一些较生疏的业务知识，不能很好的发挥主观能动性，不能去主动学习，不利于工作的顺利开展。

（二）部分税务工作人员法治意识淡薄。自“三项制度”工作推进以来，部分工作人员不能按照相关规定开展税收执法工作，法治意识淡薄，很容易造成执法风险。

（三）基层局工作压力较大。基层开展工作抓手少，人员配备不齐，老龄化严重，而突击工作任务较多，给基层工作人员带来了很大的工作压力。

（四）纳税人缴费人不能全面掌握税收优惠政策。我局通过多种聚道开展政策宣传，举办四期纳税人学堂培训、发放宣传资料、入户宣传等。但是仍有部分纳税人掌握不全面，不能很好的享受优惠措施。

十二、下一步工作打算

（一）高标高位强化政治建设，切实筑牢政治忠诚

以坚决捍卫“两个确立”的高度政治自觉，进一步加强全局政治机关建设。认真贯彻落实中央、总局、省局、市局关于全面从严治党决策部署，对标对表党建高质量发展两年行动实施方案要求，推动全局筑牢政治忠诚、永葆政治本色。

（二）聚精会神强化思想建设，切实把稳发展航向

坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，深入贯彻党的十九届六中全会与党的二十大精神，纵深推进全面从严治党。紧密结合省局党委“二十字工作要求”、市局党委各项部署开展党史学习，把对党忠诚充分体现在转观念、夯基础、防风险、保安全各方面。继续对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，进一步促进法治与业务融合，持续推进法制学习教育，抓好党的十九届六中全会精神的学习贯彻，持续落实好巡视整改工作，扎实开展纪律作风问题专项整治。

（三）全面做好“两个统筹”，全力抓实重点任务

要全面做好“两个统筹”，全力抓实重点任务，在加强全局党的建设、组织税费收入、助力地方经济发展、落实减税降费政策、深化税收征管改革、干部队伍建设和全面从严治党等方面持续加力，推动全县税收事业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

（四）全面立足“防范风险”，全力保障系统安全

认真贯彻落实构建一体化综合监督体系要求，融合推进深化改革试点、完善监督体系与纪律作风问题专项整治，持续营造风清气正政治生态，严格规范执法，防范执法风险；严控关键领域，防范行政风险；严肃监督执纪，防范廉政风险；严把重点关口，防范各类风险，努力在新的赶考路上交出无愧于历史和人民的税收新答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！