2021年，白山经济开发区税务局在省局、市局党委坚强领导下，全面贯彻落实省、市局工作会议精神，以习近平法治思想为指引，以税务征管体制改革为契机，以服务地方经济发展为落脚点，紧紧围绕法制建设的主线，不断健全法治制度建设，努力提高税务法治队伍建设，推进依法治税，为税收法制建设提供了坚实的法治保障。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年税收法制建设完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持党对全面依法治国的领导，深刻把握政治性，是贯彻落实习近平法治思想重要体现，是推进全面依法治国的根本保证。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是事关法治建设政治方向的根本性问题。经开区局党委充分发挥党委领导作用，以高度的政治自觉、思想自觉、深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的科学真理，履职尽责、担当作为，坚持带头学习，先学一步、学深一层，把学习贯彻习近平法治思想作为党员干部的“必修课”，加强区局税收法治教育培训建设，制定领导干部法治政府建设、依法行政知识培训计划，把新《行政处罚法》和《公职人员政务处分法》等法律列入党委理论学习中心组学习内容，促进了税务干部岗位工作能力和税收法治素养的提升。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

按照法律法规的规定开展行政审批工作，认真开展税务行政审批事项和非行政审批事项清理，做好已取消和下放行政审批事项，按照市局转发的对取消和下放的行政审批项目的事中事后监管制度，运用申报管理、税源管理等日常征管方式等执法手段加强对纳税人的事中事后管理。深化“放管服”改革的决策部署，贯彻落实国务院减税降费政策以及疫情期间税收减免的相关政策，充分发挥税收职能作用，把税收优惠政策落实到纳税人，特别是服务本地民营经济发展，加大税收优惠政策宣传力度，确保各项优惠政策落实到位。

深入推进办税事项“最多跑一次”改革，确保清单所列的事项得到贯彻执行到位，通过 “网上申请、网上办结”等多种方式实现最多跑一次，切实减轻纳税人负担。强化纳税辅导和业务培训。结合日常管理和业务辅导需要，组织对纳税人的税收政策及业务培训，基本实现了全覆盖。通过强化政策执行、依法征管的监督力度，切实提高服务效能，规范了税收秩序。主动对接退役军人事务局等部门，确保退役军人及重点群体创业就业税收优惠政策落实到位。

贯彻落实组织收入原则，做到应收尽收，坚决不收过头税，实施收入质量动态监管，将税收税源情况积极向地方党委政府汇报，及时掌握组织收入工作开展情况，争取地方政府的大力支持和配合，坚决防止提前征收、延缓征收、转引税款和虚收空转等违法违规行为。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

按照省、市局工作部署和有关规定，不断优化税务执法方式，全面推进三项制度深化落实，将“税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”贯穿于税务法治建设全过程。严格执行《征管法》规定的执法程序，设置2个约谈室。为税收执法人员配备9台执法记录仪，建立执法记录仪领用登记、资料归档保存、音像资料使用等工作制度。及时向社会主动公开税务执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息，欠税公告、非正常户认定、纳税信用等级评定、最多跑一次、全程网上办等清单信息，办税指南等办税信息。

严格落实《税收规范性文件制定管理办法》的规定，按照国家局、省、市局规范性文件执行，2021年我局未制定规范性文件。同时认真开展了税收规范性文件清理工作，在我局业务范围内的税收规范性文件依据法律、法规和政策要求逐条逐项仔细梳理，未发现有违规发布的税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持党委集体领导，实行民主议事、集体决策，严格执行主要领导“末位发言制”，保证议事决策的言路畅通、公正透明。落实决策制度，丰富决策辅助举措。明确重大行政决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。确保重大决策均按照科学程序，经过局党委会议、局长办公会议或专题会议讨论予以研究确定。成立重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会和全面依法行政工作领导小组，对涉及行政管理重大事项、税收执法重大决策，加强合法性审查，坚持集体讨论决定，严格按照程序实行民主决策。2021年，区局无重大税务违法案件和失职渎职问题发生。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》、《征管法实施细则》等各项法律法规，大力推进税收执法检查和执法督导督察，针对工作人员的税收执法工作情况开展抽查测评。

严格执行新修订的《吉林省税务行政处罚裁量基准》，杜绝选择性执法、区别性执法，让权力规范化运行，捍卫税务机关的权威性和公信力。全年作出一般程序行政处罚10户次，简易程序行政处罚238户次，重大执法决定法制审核15户次。全年无税务复议和行政诉讼发生，税收执法保持较高水平，达到公平公正的要求。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。高度重视节假日、敏感时期、应急处置期间等重要时间节点，加强组织领导，完善工作机制，确保突发事件信息及时、准确报送。增加风险防范意识，强化防范化解本地区本领域重大风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

畅通复议渠道，强化复议职能，在相关行政执法文书中，严格按相关规定落实和完善行政复议申请权告知义务，并认真听取当事人的陈述和申辩。抓住税收征收、管理、检查等重点环节和重点部位，从源头预防矛盾纠纷的产生，切实解决纳税人和群众关心的热点问题，积极预防和化解，做到矛盾不激化，问题不积累。既维护税法严肃性，又维护纳税人的合法权益不受侵害，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。

在网站上公示权利救济渠道，严格管理执法和服务行为，着力防范和纠正不作为、乱作为等问题，预防和减少社会矛盾纠纷发生。认真落实行政复议工作，强化干部警示教育，提高行政应诉水平，做好行政公益诉讼准备工作，全年未出现行政复议和行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

做好执法信息公示和全过程记录。严格落实执法公示制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，定期在行政执法信息公示平台，对欠税、核定征收、非正常户认定、委托代征信息予以公示。2021年，区局在网站上公示执法人员信息8条，公布企业所得税核定征收21户次、税务行政许可956户次、税务行政处罚决定8户次。在全过程执法记录中，各部门采录音像信息8条，消除执法争议和隐患。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进纳税服务向移动端延伸，实现更多涉税业务事项“网上办”“掌上办”。定期清理维护数据，提升平台用户黏性，加大政策推广力度，实现纳税服务更便捷，税收管理更高效。2021年，区局纳税人、缴费人网上办税率超过99%，极大便利了纳税人、缴费人涉税（费）事项的办理。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

完善依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，加强法治税务建设部署，及时研究解决依法治税工作中出现的困难和问题，推动法治税务建设全面深入持续开展。

落实第一责任人责任。严格落实第一责任人职责，第一责任人直接承担法治建设、依法行政工作的领导责任。成立全面依法行政领导小组，区局主要负责人为组长，其他党委委员为副组长，相关部门负责人为成员，办公室设在法制股，将建设法治税务列入重要议事日程，摆在全局工作的重要位置。

二、存在的不足

一是部分干部职工对法治政府建设认识程度不够深，运用法治思维推进税收征管的能力有待进一步提高。二是公职律师建设方面仍然不足，虽然区局拥有较多法律专业毕业的公职人员，但未能培养一批可以较高水准、处理较为复杂疑难涉税法律案件的专属公职律师，仍然需要加大力度培养法治人才，特别是法治建设的领军人才。

三、下一步工作打算

在今后工作中，我局将进一步加强领导、统一思想、认真谋划，严格贯彻落实省局、市局及地方党委、政府的工作要求，总结2021年度法治税务建设工作的不足之处，在2022年继续积极开展税法宣传培训，加强依法治税管理，全面推进“三项制度”建设，抓好重大税收案件审理，进一步落实公职律师及法律顾问制度，把依法行政的理念渗透到具体税收工作实际中，把规范税收执法落实到具体执法过程中，努力打造法治、和谐、文明的税务新形象，圆满完成法治税务建设工作的各项任务。

特此报告。

国家税务总局白山经济开发区税务局

2022年1月20日