2021年，国家税务总局梨树县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于税收工作的重要论述，在国家税务总局四平市税务局和梨树县委、县政府的领导下，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，积极推动税收现代化建设，不断提升运用法治思维解决现实问题的能力，法治建设各项工作取得了积极进展。相关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

十八大以来，党对法治政府建设的领导不断加强，我局坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作。一是高度认识学习习近平法治思想的重大意义，持续强化“关键少数”的法治观念，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容；二是做好习近平法治思想的宣传和培训，充分利用“学习兴税”平台等媒介将有关内容纳入各类培训的课程计划中；三是深刻领悟习近平法治思想的实践要求，紧扣税收中心工作，将学习习近平法治思想的成效转化为谋划工作的思路和举措。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

我局以法制机构建设为抓手，健全机构职能体系，明晰工作职责。加强对法律专业人才的招录、引进和培养力度，配齐配强法制机构人员，逐步提高法律专业人员在干部队伍中的比重，鼓励广大在职税务干部考取法律职业资格。我局严格落实税收执法人员持证上岗制，未取得执法资格的人员不予发放税务检查证，不从事执法活动。同时不断加强公职律师与法制干部的专业化、实战化、团队化培养和建设。

严格落实党中央和国务院相继出台的各项税费优惠政策，深入落实落细国家税务总局提出的“四力”要求。在持续全民抗疫的背景下，推广“非接触式”办税，支持企业复工复产。在疫情冲击和经济下行压力的影响下，我局迎难而上、艰苦努力，依法依规、千方百计地做好组织收入工作。一是压实收入责任，形成了纵向层层分解、横向部门共担的组织收入工作状态。二是加强收入监控调度，对主体税种，对烟、酒、电等重点企业加强动态监控，掌握收入发展变化形势。三是加强挖潜增收，充分运用税收风险管理、压缩欠税以及稽查打虚打骗等手段，确保应收尽收，为全县经济社会发展提供了坚实的财力保障。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

做好税收规范性文件的制定和管理。全年组织开展了1次专项清理工作，落实对拟制发的税收规范性文件提前开展合法性审查、合规性评估和公平竞争审查要求。进一步加强日常发文审核，科学规范文件定密，按程序做好文件的登记、扫描、传阅、保管，全年没有出现机要文件遗失、泄密事件。

形成公益诉讼诉前管理机制。严格执行“办理+回复”的工作规程，构建“税务+检察”的联动模式，与梨树县检察院建立起沟通联系机制，畅通涉税公益诉讼沟通协调渠道。健全“分析+评估”的管理模式，采取措施有效堵塞征管漏洞，避免同类型涉税检察建议反复发生。

认真抓好裁量基准的落实。在学习研究全省税务行政处罚裁量基准主要内容的基础上，不折不扣地落实现有的51项内容，使制度建设力量更好地体现在执法工作中，与税收征管实际结合得更紧密。全县税务行政处罚执法口径实现“一把尺子量到底”。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面推行“三项制度”改革。严格落实吉林省“三项制度”实施方案及配套制度，明确时间表和路线图。举办“三项制度”培训班，对制度体系与实施方案、试行办法进行全面培训，现场解答基层推行过程中遇到的问题和困惑。紧紧围绕“1+3+N”的制度体系，统筹教育培训、学习宣传、典型引领、督导考评等相关工作，及时研究解决工作中遇到的突出问题。结合实际落实总局信息化工作要求，持续深入推行“三项制度”。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

着力保护征纳双方合法权益。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,建立健全行政复议和行政应诉工作机制,充分发挥法律顾问和公职律师作用，为有效化解行政争议、严格规范行政执法行为、提升依法行政水平起到积极的促进作用。今年我局未发生行政诉讼和行政复议案件。

进一步规范信访举报工作。认真做好日常信访接待、关键节点时期的信访维稳等重点工作任务，按照信访工作“零报告”制度要求，及时准确上报信访情况以及重点人员、重点群体稳控化解台账和排查报告。

六、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

加强执法公示平台的动态管理。依托门户网站审核发布了执法人员清单等8项基础信息、定期定额户税款核定初步结果等9项行政征收信息、准予行政许可结果等2项行政许可信息、“双随机”抽查情况等2项行政检查信息、重大税收违法失信案件等2项行政处罚信息、办税服务指南等5项执法服务信息、非正常户认定等4项其他事项，共计七大类33项行政执法信息，并及时进行动态更新。

对外公示权力和责任清单。为深化“放管服”改革，改善税收营商环境，我局制定了一单一表一图，即税务机关权力和责任清单、权责事项信息表和税务行政职权运行流程图，通过互联网门户网站对外公示，进一步明确了权力类型，规范了权责事项，积极构建为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型税务机关。

七、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

深化税收征管制度改革，建设智慧税务，推动税收征管现代化，是“十四五”规划纲要中提出的宏伟蓝图。按照中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，我局在上级税务机关指导下，以提升税收治理能力为目标，坚持改革创新与时俱进，深化应用系统和征管数据之间的互联互通及信息资源整合利用，充分运用现有的技术和平台，将既有的网上办税、掌上办税模式持续精研、深耕挖潜，同实体办税服务厅及自助办税设备紧密融合，为下一步内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机结合，最终实现科学精确执法打下良好基础。

八、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

我局党委牢牢把握税务机关首先是政治机关这一原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。一是开展会前学法活动。在理论学习中心组和党员干部的学习计划中将习近平法治思想作为必修内容，党委书记带头学法讲法用法，全面履行税务机关主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。二是充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实的重要作用。开好专题会议，用全面依法行政领导小组会议的形式研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。三是在干部选拔任用过程中，注重考察干部的法治素养和依法行政能力，同等条件下优先考虑法治素养好和依法行政能力强的干部，将能否做到依法行政作为选人用人的重要依据。

在2022年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循，加强党对税收法治工作的全面领导，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作，依法依规征收税费，持续优化税务执法方式，不断改善税收营商环境，在更高层次和更高水平上，为推进税收治理能力现代化做出贡献。

                                                                                                                                       国家税务总局梨树县税务局

                                                                                                                                         2022年1月20日