2021年，在国家税务总局吉林省税务局、国家税务总局延边州税务局的正确领导下，国家税务总局和龙市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续推进税收法治建设，规范税收执法行为，为营造良好的税收法治环境提供有力支撑。现将2021年开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢牢把握全面依法治税的政治方向，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各项工作中，奋力开创全面依法治税新局面。坚决落实讲政治要求，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣落实到依法治税工作中。通过党委理论学习中心组学习和全面依法行政工作领导小组例会专题进行学习，进一步推进税收法制化建设，积极规避税收执法风险，大力提升依法行政水平。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.推进政府机构职能优化协同高效。全面实行政府权责清单制度，推动税务系统高效履职尽责。在全面梳理、动态调整、审核确认的基础上，编制本单位的权责清单，经市局全面依法行政领导小组审议决定后，已通过吉林省税务局官网执法公示平台向社会公布。

2.认真履行部门职责，确保脱贫攻坚税收政策落实到位。加强同扶贫办、农业农村、发改、财政等部门沟通协作，共享脱贫攻坚信息，及时发现问题，全力支持脱贫攻坚工作。在强管理、优服务、助复产、促发展等方面，凝聚更大合力，让纳税人、缴费人更好增便利、获实益，切实助力脱贫攻坚工作不断深入。

3.持续推进“放管服”改革，实现“最多跑一次”。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。深入开展税收宣传月活动，为服务经济社会发展营造良好的税收舆论氛围。精准派发“税务大礼包”，覆盖全市纳税人，持续提升纳税服务质效。大力推行“非接触式”办税，引导鼓励纳税人、缴费人选择电子税务局、自助办税终端、“线上办”“邮寄办”等方式。切实树立 “人人都是窗口”的服务意识，建立“领学人”制度，认真钻研、积极探索，努力打造一支业务精湛、服务规范的高素质队伍。加强纳税信用体系建设，认真完成信用等级评价工作，纳税人的纳税遵从度和纳税信用意识不断提高。

4.健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制。协调解决税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题，强化盯问题、抓关键、即刻办，形成推进工作合力，统筹推进落实落细税费优惠政策，保障税费优惠政策落地生效。

5.加强市场监管。按照纳税信用评价的工作要求，市局认真组织开展2021年纳税信用评价工作。本次评价结果一是A级纳税人稳中有增，与之前年度相比，本次评定A级纳税人户数略有增加，说明我市纳税人的纳税遵从度和纳税信用意识不断提高；二是纳税信用评价参评率大步提高。

6.持续优化法治化营商环境，持续优化税收营商环境。深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”。全面落实办税缴费便利化措施，深入开展减税降费及疫情防控税费优惠政策大宣讲，有序走访重点税源企业、大型商场超市、新办纳税人及个体工商户等不同行业纳税人，发放税收宣传资料，解读税费优惠政策，辅导办税平台操作，切实解决纳税人和缴费人“非接触式”办税缴费过程中存在的困扰和难题。全力以赴为纳税人提供高效、便捷的服务，优化营商环境，使纳税人尽享改革红利。

（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序。严格执行公众参与、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化和民主化。推进科学民主决策，落实重大税务案件审理制度，依法开展重大税务案件审理，切实发挥重大税务案件审理委员会作用。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

为更好的全面推行“三项制度”，市局积极开展对内对外宣传活动。对内进行干部培训，对外通过办税服务厅、宣传彩页、微信群等多种渠道，宣传关于三项制度的相关知识。让纳税人了解税务机关在行政执法的事前、事中和事后三个环节的公示的相关内容，以便于行政相对人可以及时了解有关行政执法信息活动；了解执法全过程记录制度，使纳税人了解执法过程，并积极配合税务人员的工作；明确执法人员在行政执法的过程中，主动出示税务检查证，表明身份，按照规定出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保障纳税人合法权益。

1.执法公示情况。通过执法公示平台按规定时限、内容和相关要求，向社会主动公开非正常户认定、欠税公告、税收减免、纳税信用等级评定等执法信息，公示税务行政许可决定、行政处罚决定信息，并按规定及时发布、撤下和更新。

2.执法全过程记录情况。按照上级部门工作要求，及时对执法人员开展执法音像记录培训，针对执法记录仪的使用，执法文明用语、执法信息的采集、执法记录仪操作等方面进行培训。让执法干部对三项制度的内容进行全面深入的了解，增强干部的规范执法意识，提高干部的依法行政能力，确保税收行政行为得到有效规范。2021年共5户增值税发票最高开票限额行政许可进行执法全过程记录。

3.重大执法决定法制审核方面。2021年市局共受理3件重大执法决定法制审核事项，均依法对3户未按规定纳税申报的违法行为进行处罚，按照重大执法决定法制审核流程对其审议并处罚，已将案卷材料归档。

4.增强全社会税收法治观念。持续推进“便民办税春风行动”，积极落实“我为群众办实事”实践活动，通过全方位大力宣传各项税收优惠政策，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性。通过组织96名党员志愿者开展多形式的志愿服务，累计服务时长768.6小时。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

不断增强风险防范意识，强化防范化解本辖区重大风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

加强公益诉讼应对。积极应对公益诉讼检察建议，依法保护国家税收。认真贯彻落实涉税公益诉讼各项工作要求，积极配合检察机关做好涉税行政公益诉讼相关工作，将涉税争议化解在初发阶段和行政程序中，构建和谐税收环境。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.决策机制建设方面。按相关文件规定确定党委成员分工，领导班子成员实行AB岗、联系点制度、分管工作轮换制和绩效考核等制度，确保党委授权充分、各负其责、权责清晰、运行规范；坚持依法决策、民主集中制、重大事项集体决策、严格遵守保密纪律等原则进行决策，对决策事项、范围、形式等以会议记录、纪要、决定等形式存档备查，确保科学决策。

2.内部监督情况。按照内部监督机构设置相关要求，通过纪检监察、内部督察审计等手段进行有效的内部监督。

3.外部监督情况。公示公告个体定额核定情况、非正常户认定情况等政府公开事项，公布纳税服务热线、投诉举报电话等联系方式，积极主动接受审计、纪检监察等外部监督部门的监督检查。

（八）加强党的领导，健全全面依法行政领导体制机制

1.加强党对法治政府建设的领导。机关主要负责人切实履行依法治税第一责任人职责，加强组织领导，强化工作责任。充分发挥全面依法行政工作领导小组职能作用，落实主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的工作要求。

2.全面加强依法行政能力建设。一是落实好全面依法行政领导小组例会制度，持续推进领导干部学法用法。充分发挥领导干部以身作则、以上率下推进依法行政的带头作用。落实领导干部带头学法、模范守法的各项制度要求，本年度，市局全面依法行政领导小组共召开4次会议，统筹推进税收法治建设重点任务，充分发挥全面依法行政领导小组作用。     

二、法治税务建设存在的不足

一是税收执法面临着新形势新情况，还需进一步提高税收执法质量。二是税务干部税收执法能力要进一步提高，要继续加强税收执法业务培训，进一步规范干部执法行为，优化税务执法方式，防范税务干部税收执法风险。

三、2022年依法治税工作方向

2022年我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，加强全面依法行政工作领导体制机制建设，不断提高税务干部法治意识，不断提升依法履职的能力，使政府信息更透明，纳税人救济渠道更畅通，纳税人满意度大幅提升。

下一步，国家税务总局和龙市税务局将认真贯彻落实上级的工作部署，努力促进依法治税工作再上新台阶。

特此报告。