2021年，在国家税务总局白城市税务局和镇赉县委、县政府的正确领导下，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》文件要求，国家税务总局镇赉县税务局紧密结合本地税收工作特点和本年实际情况，以推进税收法治建设为主线，坚持依法征税、依法管理、依法服务、依法带队，充分发挥税收职能作用，为实现税收治理体系和治理能力现代化提供了法治保障。现将2021年税收法治建设工作情况汇报如下：

       一、2021年度税收法治建设情况

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，使之成为法治税务建设的根本遵循。我局全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实总局和省局全面从严治党工作会议精神，时刻把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕庆祝建党一百周年，深入开展党史学习教育，努力将我局税务干部打造成政治更加过硬、思想更加坚定、组织更加有力、作风更加优良、纪律更加严明、制度更加完善、监督制约更加常态的税务铁军，实现“忠诚担当，崇法守纪，兴税强国”的中国税务精神，推动我局党的建设与税收工作深度融合、高质量发展。

      （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。我局坚持法治化、规范化、信息化一体建设，不断深化构建高质量依法治税体系。一是依法组织税收收入。坚持把组织收入作为税务部门的中心任务，贯彻落实“依法征税、应收尽收”，认真依照税收征管法等税收相关法律发挥税收职能。二是严格执行国家各项税收优惠政策。按照党中央、国务院的决策部署，不折不扣落实减税降费政策措施，实现从近年来的“减税降费”到今年的“减税降费＋缓税缓费”，持续优化服务措施，完善税收政策执行情况反馈机制，提升纳税人和缴费人享受减税降费政策的良好体验。深入落实高新技术企业税收优惠政策，支持和促进重点群体、退役士兵创业就业等优惠政策，确保政策全覆盖。三是深化征管改革。健全改革领导机制，科学制定改革方案、稳步推动改革进程，职责划分明确，确保各项工作有效开展。大力推进社会保险费和非税收入征管职责划转工作，与社保、财政等部门进行深入的工作学习和交流，组织干部进行社保费和城乡居民 “两险”政策以及缴费流程的学习培训，确保征管职责顺利划转。四是落实好国有土地使用权出让和矿产资源专项收入征管职责划转工作。我局联合县财政局、自然资源局、中国人民银行镇赉县支行召开国有土地使用权出让和矿产资源专项收入征管职责划转联席会议，与各部门进一步明确了各项业务的征缴流程和资料交接等事项，形成协同共治合力，为平稳有序做好国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入征管职责划转工作打下坚实基础。

      （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。坚持税收法定原则，落实税收征管法的实施工作。一是坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作的要求，通过税收规范性文件清理，实现执法依据“减负增效”。二是根据现行法律、法规内容对2021年公示的镇赉县税务局权力和责任清单进行了调整和更新，调整4项非税收入征收事项的设定依据，补充了“城镇垃圾处理费征收”和“土地闲置费征收”2项非税收入征收事项，用源代码制作超链接，将权责内容在公示平台上实现全覆盖，提高行政权力运行的科学化、规范化水平。三是按照上级局开展 “三项制度”工作要求，建立我局行政执法音像记录工作台账和重大执法决定法制审核台账，不断提高行政执法规范化水平，确保行政执法三项制度贯彻落实到位。四是深入推行包容审慎监管执法方式，在执法中既体现尺度又体现温度。积极落实“首违不罚”事项清单制度，全面推行税务证明事项告知承诺制。我局着眼实情、兼顾民情、突出真情，坚持在促进纳税人、扣缴义务人依法纳税的同时，不断优化税务执法方式。

      （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是发挥领导干部这一“关键少数”的指引作用。我局依法行政领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧盯税收工作的难点问题，从镇赉县当地实际发展情况出发，与减税降费、支持疫情防控等重点工作相结合，切实解决实际问题。二是坚持集体讨论决定。凡属于“三重一大”等行政决策事项经会议集体讨论后，由机关主要负责人在讨论基础上作出决定，并将集体讨论情况如实地记录并存档。三是提高公众参与实效。把科学民主决策作为研究解决问题的着力点，事关经济社会发展以及纳税人切身利益的重要行政事项，及时公开信息，形成问题建议清单，切实提升依法科学民主决策水平。

      （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是推进税收业务规范化。严格执行《全国税务机关纳税服务规范3.0》等文件要求，全面开展“便民办税春风行动”，推行“最多跑一次”改革，严格落实“一窗通办”“同城通办”“省内通办”和“全国通办”服务模式，深化 “放管服”改革，简化纳税人报送资料，梳理办税流程。大力推行电子税务局，畅通涉税事项“全程网上办”快捷通道，深入执行首问责任制、预约服务、延时服务、限时办结等工作制度。二是完善税收执法程序。严格执行省局印发的《吉林省税务行政处罚裁量基准》，落实“首违不罚”工作要求，保障纳税人合法权益，培养执法人员法律思维，规范制作《税务处罚决定书》，落实执法全过程记录制度，配齐执法记录仪，建设约谈室，建立音像记录台账和记录设备交还台账，不断提升行政处罚工作质效。三是进一步落实落细省市局税务执法风险“清单化”管理工作任务。召开第四季度依法行政领导小组工作会议，深入学习《税务执法风险清单（1.0）版》的各项风险点和政策依据，细化各部门工作职责，科学规范税务执法行为，有效防范税务执法风险。四是坚持税收执法与税收普法有机融合，将普法融入税收执法活动全过程、各环节。利用“宪法宣传周”活动，结合党史学习教育和学习十九届六中全会精神，将《宪法》《民法典》相关内容列入全局支部学习中。与此同时，县局多名业务骨干前往企业宣讲关于制造业中小微企业延缓缴纳税费等有关优惠政策，积极组织开展校园税法宣讲等活动，为学生们植入“崇尚税法、遵守税法、捍卫税法”的良好观念。

      （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越是要坚持依法行政，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是制定镇赉局办税服务厅应急预案，建立突发事件应急处理机制。对于可预见的有可能影响办税服务厅秩序的情况，应提前制定专项预案，及时通过公告栏、显示屏、微信通知群等方式告知纳税人，如：预告性停电、网络联调、重大业务调整及软件升级等情况。二是设置办税服务厅《突发事件应急处置台账》，指定专人负责记录，事件结束后总结经验教训，加强防范，完善应急预案。发现与办税服务厅有关的涉税舆情，应根据涉税舆情的特点和发展趋势，确保涉税舆情实时掌控、及时报告、有效应对，依法预防处置重大突发事件。三是结合当地疫情防控形势，进一步制定完善办税服务厅重大疫情应急处置预案，明确疫情预防、应对、处置流程及要求。细化本地应急处置方案，进一步明确各流程、各环节责任分工及责任人员，确保纳税人缴费人和工作人员健康安全。

      （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是完善评价反馈机制，切实发挥纳税服务评价系统，将纳税人满意度作为办税人员考核评比的重要依据。畅通纳税人投诉渠道，规范投诉管理，完善信访工作机制，规范信访案件受理、交办、督办、回复等环节处理程序。二是加强法治学习。党委带头抓法治主题教育，提升自身执法素质，依托法治培训引导税务干部熟练掌握税收相关法律法规基础，不断提高干部运用法律手段解决实际问题的能力，增强执法责任意识和风险意识，预防税收执法行为纠纷，切实保障纳税人合法权益。

      （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是严格落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》和《行政执法公示实施办法（试行）》要求。依法加大政务信息公开力度，完善税务部门政务信息公开监督保障机制，合理增加纳税服务公开内容，规范税收征管、税收执法信息公开范围，切实保障纳税人的知情权和参与权，使权力在阳光下运行。二是加强政务公开载体建设。利用和整合相关资源，拓展政务公开渠道，积极探索“互联网＋税务”行动模式，通过税收执法公示平台公布税收政策法规、执法人员情况以及行政许可和行政处罚结果等信息，注重宣传辅导多样性，通过上门辅导、纳税人实体学堂、办税大厅公示板、新媒体等方式开展宣传，构建多形式的政务公开平台。

      （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。镇赉局以纳税人缴费人诉求为出发点，多措并举推进智慧税务建设深入开展。一是在办税服务厅升级完成人工服务、自助服务、24小时自助服务的综合性“智慧办税”服务厅，并且充分发挥办税服务厅环境优势，通过电子显示屏滚动播放影像资料，在导税咨询台、纳税人等候区、资料取阅架等显著位置摆放税法宣传手册和宣传单、悬挂条幅、张贴海报等方式宣传税法知识，实现宣传常态化，多样化。二是广泛宣传已实现的“非接触式”办税缴费项目，多渠道辅导纳税人，实现常见涉税业务、个人所得税汇算清缴、城乡居民社保缴费等业务的线上办理途径，让纳税人安心享受全新的办税缴费方式，真正做到“服务不见面，时刻都在线”，为纳税人、缴费人打造更安全、更高效、更便利的“非接触式”办税服务。三是发挥内控机制的作用，推进内控机制信息化升级版建设，运用内部控制监督平台查找梳理执法风险点，对工作人员进行执法行为监督，做到流程监控、痕迹管理，将智慧化应用于治税、治队实践之中。

     （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是完善依法行政工作领导小组建设。严格落实依法行政工作领导小组例会制度，按期召开会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设工作重点。二是创新依法治税体制机制。实行税务机关领导班子成员述职述廉述法，领导干部在进行年度述职述廉评议的同时对本年度学法及执法等情况进行述法评议。三是加强法治能力的学习。抓住领导干部这个“关键少数”，以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，通过党委理论学习中心组集体学、支部组织学、党员干部自己学等方式武装头脑，提升法治素养。

       二、下一步推进法治税务建设的工作思路

       2022年是推进税收现代化治理再上新台阶的一年，镇赉局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省局党委“二十字工作要求”，紧扣税收现代化建设主线，继续做好税收普法宣传工作，牢牢把握依法治税的原则和底线，不断创新执法方式，高质量推进税收各项工作迈上新台阶，展现镇赉税务新形象。

      （一）推进党建工作强基础。一是继续深化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强政治保证。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神，加强基层党组织标准化、规范化建设，统一党务工作规范，提升基层党建工作水平。二是坚持学法用法相结合，通过实施党组理论学习中心组学法制度、领导干部法治讲座和重大行政决策合法性审查制度等活动，持续提升全体干部尤其是领导干部的法治意识，提高依法决策、依法带队的能力和水平。三是以政治巡察为契机，坚决落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设和纪律作风建设。主动认领市局党委巡察组发现的问题，深刻剖析原因，逐项逐条制定整改措施，做到即知即改、立行立改，做到事事有回音，件件有着落，要把巡察整改与党史学习教育、纪律作风整顿、税收中心工作、干部队伍建设等重点工作紧密结合起来，健全规章制度，细化管理措施。    

      （二）依法依规做好组织收入工作。一是始终坚持以组织收入为主业，树立完成预算确立的目标的刚性观念，强化收入分析预判，做好减税降费规模测算，加强各税种关联分析和数据比对，突出抓好重点税源、重点行业的收入监控，做到对本辖区税源结构、规模、潜力心中有数。二是强化层层督导，继续按照分片督导的要求，加强对收入措施落实情况的督导，强化目标管理和序时考核，确保稳推进、高质量完成收入目标。

      （三）深化便民办税再升级。一是积极落实便民服务措施，持续深入开展便民办税春风行动，紧盯“最多跑一次”“全程网上办”、减少税务证明、精简报送资料和压缩办税时间等硬指标，加快“一厅通办”升级建设，为纳税人、缴费人打造更安全、更高效、更便利的“非接触式”办税服务，不断强化办税资源整合，实现“便利多、环节少、效率高”的优质服务体验。二是提升纳税人满意度，建立分类管理服务指导机制，发挥涉税专业服务优势，广泛收集意见建议，探索推进重点企业“一对一”精准服务，进一步夯实纳税人满意度。

     （四）聚焦法治关键抓落实。一是推进依法治税，持续深入推进普法工作。将“谁执法谁普法”普法责任制作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节，切实把执法过程变成普法过程，进一步健全制度机制，不断加强行政处罚工作、“首违不罚”事项清单制度等工作落实落地，让执法既有力度又显温度。二是深化税费改革，扎实做好非税收入征管职责划转和国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入征管职责划转工作，形成协同共治合力。三是落实税收执法“三项制度”规范执法。全面公示让执法更阳光，全面记录让执法更规范，全面审核让行政决定更严格，推进严格规范公正文明执法，确保从实体到程序、从实质到形式都经得起法治检验，力促三项制度落到实处。

     （五）激发干事创业新活力。一是提升队伍素质，发挥引领作用，将党建工作的着力点放在提升业务水平方面，持续开展全方位教育培训活动，加强复合型、专业化人才培养，紧紧围绕“素质提升工程”厚植人才沃土，持续强化青年干部业务能力建设，通过以赛促学、以学促干，不断激发青年干部学习热情，增强干部素质培养的针对性、有效性。二是进一步提高广大税务干部依法执政能力和依法治税水平，规范税收执法行为，努力营造法治、公平、公正、公开的税收法制环境，积极推进税收法治建设，为镇赉税收事业高质量发展提供坚强保障。

国家税务总局镇赉县税务局

      2022年1月20日