2021年，国家税务总局永吉县税务局(以下简称“我局”)在国家税务总局吉林市税务局(以下简称“市局”)和中共永吉县委(以下简称“县委”)、永吉县人民政府(以下简称“县政府”)的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和各级政府关于法治政府建设的总体部署，全面优化法治政府建设，规范税收执法行为，加强税收执法监督。现就一年来我局法治政府建设情况和2022年工作安排报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

发挥党委领导核心作用。我局党委深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组的学习培训重要内容，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展税收法治工作的本领，发挥党委对法治政府建设的集中领导和统筹推进作用。

强化组织制度保障。我局加强依法行政工作领导体制机制建设，成立以局长为组长的全面依法行政领导小组，落实省局、市局和县委、县政府税收法治建设工作的重大决策部署，坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进我局全面依法治税工作。

(二)健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

科学高位统筹，严格依法组织收入。我局努力克服经济下行、新冠肺炎疫情、国际形势等不利因素影响，严格落实依法组收原则，坚决防止和制止收“过头税费”，并实施收入质量动态监测和管理，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。为保障政策执行不过头，杜绝提前征税、收过头税等情形，我局分别以纪检督查、税收执法过程督察等不同形式，从不同角度排查我局是否严格依法组收，确保税费收入量稳质优。

落实减税降费，真正实现惠企利民。2021年，在继续实施更大规模减税降费政策与实施新冠肺炎疫情防控财税政策相互叠加的情况下，我局始终坚持将减税降费政策执行到位，确保纳税人享受到政策红利。建立常态化监督机制，持续开展排查督导，督促税费优惠政策落实落细。面对新形势新变化，进一步健全我局支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，完善支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实领导小组，并建立各部门定期召开例会和协同推进制度，进一步落实落细税费优惠政策，更好地服务“六稳”“六保”大局。

强化信息集成，提升税收治理效能。推行增值税电子专用发票。进一步推广网上办税，214个涉税事项全程“非接触式”办理。社保费和各项非税收入实现有序划转。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

改善营商环境，推进办税缴费便利化。落实首问责任制、一次性告知、一窗受理、自助办理制度，推行延时服务，预约服务等服务方式。办税服务厅进驻永吉县政务服务中心，优化政务服务格局，纳税人、缴费人一站式办理各项事宜，更好地落实“最多跑一次”。

(三)健全依法行政，提高税收制度建设质量

编制并公示我局权力和责任清单。按照省局、市局统一部署和指导，组织相关部门编制完成我局及5个税务所、分局的权力和责任清单并对外公示。权责清单明确了我局各执法主体的权力类型，规范了权责事项，既充分保障了行政相对人的知情权和监督权，维护行政相对人合法权益，又为我局各部门明确职责、规范文明执法提供遵循，对完善我局权力配置和运行制约机制具有重要意义。

开展税收执法考核，落实执法责任制度。充分利用内控监督平台开展执法考核和疑点核查，防范执法风险。高效开展疑点核查，开展内控重点风险核查以及国务院大督查疑点核查工作。

(四)健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

规范重大行政决策程序。遵循科学、民主、合法的原则，构建科学规范、运行高效的议事决策机制，完善党委会、办公会流程，促进制度优势转化为税收治理效能。理顺内设机构职责和人力资源配置，健全各部门协调配合与智能优化，完善重大事项报告制度。

加强行政决策执行和评估。我局完善行政决策执行机制，依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

(五)健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

完善行政执法程序，全面推行“三项制度”。我局按照“主管局长亲自抓，分管局长具体抓，各部门协同推进”的工作格局，对照推行工作的时间表和路线图，扎实稳妥、狠抓落实，稳步推行“三项制度”。做好全面推行“三项制度”硬件保障，配备执法记录仪，建设税务约谈室。推广应用统一建设的税收执法公示平台和执法音像记录信息管理平台，确保重大执法决定合法有效。

创新行政执法方式。全面推行落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，结合说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

(六)健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度。我局完善了突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。

提高突发事件依法处置能力。强化各部门防范化解本地区本领域重大风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，为建设和谐平安税务机关打下良好的基础。

(七)完善权利救济和纠纷化解机制

切实做好行政复议应诉工作。我局严格遵守法定程序受理复议申请和做好应诉工作，积极畅通与行政相对人的救济渠道，充分保障行政相对人的合法权益。始终坚持在党的领导下在法治轨道上开展工作，充分运用法治思维和法治方式处理各项事务，大大提高了税务干部依法行政的意识和能力、规范行政执法行为。2021年没有发生被复议和被诉讼案件。

完善权利救济和纠纷化解机制。建立多元化纠纷解决机制，积极推动运用调解制度化解纠纷，针对具体纠纷充分听取行政相对人的意见和诉求，组织相关部门和行政相对人召开案件协调会，积极运用调解手段处理涉税争议，化解征纳矛盾。2021年，我局针对二手房征收、行政处罚、增值税一般纳税人认定等矛盾争端中，采取了先行调解的方式，有效化解了争议，避免了矛盾进一步升级，既维护了我局依法行政的权威和公正性，也得到了纳税人满意的评价。

(八)健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

强化税收执法督察。推进监督检查常态化，重点关注易发生执法问题的薄弱环节，推动税收政策有效落实。本年度按照督察审计方案重点开展了对落实巩固和拓展减税降费成效税收措施、落实支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策、个人所得税综合所得年度汇算清缴、优化税收营商环境、落实组织收入原则及增值税发票管理等各项工作的自查自纠工作，开展了违规征税收费专项排查整治、现金税费征缴专项整治等专项检查工作，坚持边查边改，查改结合，保障政策执行到位，防范税收执法风险。

全面落实推进政务公开。积极与市局、县政府相关部门沟通政府信息和政务公开工作，确保政务公开应公开尽公开。加强政府信息依申请公开制度建设，及时高效回应纳税人关切，用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。

(九)健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进政务数据有序共享。我局加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进税务公示数据向社会有序开放。

深入推进“互联网+监管”执法。积极推进智慧执法，充分运用大数据，加强信息化技术、装备的配置和应用。推行行政执法APP掌上执法。基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系。

(十)加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党对法治政府建设的领导。党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，我局始终坚持党总揽全局、协调各方，发挥县局党委的领导作用，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。县局党委和深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。

加强依法行政能力建设。我局健全领导干部学法用法机制，组织多种形式法治教育培训，加强行政执法队伍专业化职业化建设。通过开展“宪法学习宣传周”等系列活动，组织全局各单位播放、观看相关宣传视频，在办税服务厅大屏幕播放视频宣传片等一系列宣传活动，在全局营造“人人学法、处处用法”的浓厚氛围。

二、2022年工作谋划

(一)全面开展“八五”普法宣传

我局将按照“八五”普法和“谁执法谁普法”工作要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续开展领导班子学法和法治宣传教育，抓好税务干部的普法教育，采取宣传板、播放宣传视频等方式，弘扬法治精神，增强法治观念，做到依法行政。

(二)深入推进“放管服”改革，优化营商环境

紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，增强服务能力，优化整合服务资源，全面实现税务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。

(三)全面推行行政执法“三项制度”

按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度要求，全面规范行政执法行为。通过分析本系统实际案例，学习借鉴成熟的执法经验，结合我局工作实际，完善行政执法流程，规范行政执法行为。 

2021年，我局圆满完成各项工作任务，以实际行动突显永吉税务形象，同时也看到工作尚有不足之处。2022年，我局将采取有效措施，补齐短板，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想，积极谋划2022年和“十四五”时期全面依法治税工作，在市局以及县委、县政府的领导下，优化税务执法方式，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，深入推进精准执法、精细服务、精准监管、精诚共治、大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。