2021年，国家税务总局吉林高新技术产业开发区税务局按照上级工作安排，积极做好税收法治建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，推进各项工作。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。高新区税务局将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，充分发挥区局党委的领导作用、宣传培训的引导作用及制度举措的督导作用，全面推进法治税务建设，构建普法宣传大格局。

区局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，发挥主要负责人在推进税收法治建设中的“火车头”作用，依托党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等，将习近平法治思想列入到学习的重点内容，会上重点学习习近平法治思想的核心要义，并要求干部职工认真做好学习笔记。为充分发挥好领导干部的模范带头作用，高新区税务局主要负责人开展专题培训，立足实际工作，以生动鲜活的案例深入浅出地讲解了《纲要》的具体内容，潜移默化中将法治理念深入人心。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法征税。坚持依法组织收入原则，加强税收收入质量考核评价，实施收入质量动态监测和管理，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。受疫情和经济下行影响，面对组织税费收入的压力和挑战，坚持依法依规做好组织收入工作，区局充分发挥部门职能，全力帮助企业复工复产，为企业提供绿色退库通道。全年，我局共组织地方级全口径税收收入为44480万元。

（二）平稳推进社保非税改革工作。开展企业和灵活就业人员社保费划转征收、居民“两险”征收、机关事业单位社保费征缴工作，建立非税费种征管工作机制和非税收入降费政策网格化管理模式，社保非税工作顺利开展。全年，基本养老保险费入库金额28354万元；全年失业保险费入库金额1390万元；基本医疗保险费入库金额19093万元；工伤保险费入库金额1828万元。

（三）落实减税降费政策。支持企业复工复产，主动服务疫情防控重点保障物资企业，为企业开辟绿色通道办理增值税增量留抵退税。建立了企业复工复产政策支持小组，通过各类微信群、热线电话，组建税企互联互通团队，多渠道对接企业，建立“一企一档”，清单化、表格化、电子动态化掌握企业情况，极速办理税收业务。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

成立依法行政工作领导小组，党委书记、局长为组长,其他党委委员为副组长,其他股室负责人为领导小组成员。每季度召开一次依法行政领导小组会议,在会议上对依法行政工作进行汇报与研讨。认真组织学习最新的税收政策文件，学习税收征管法及其实施细则等，提高领导干部的理论水平和税收业务知识水平。对下一步的依法行政工作进行研讨，便于后续工作的进展。涉及人员调整时，及时对依法行政领导小组进行调整，并发布公文。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

对于重大事项决策、组织人事任免、奖励、大笔财务收支、工程建设等“三重一大”事项，坚持提交党委会集体讨论，严格按照调查研究、确定议题、酝酿意见、征求意见、作出决策、依法公开工作流程，坚持走规范决策、集体决策、科学决策之路。紧盯重点，抓好关键，牢牢扎紧制度的笼子。时刻强化重点环节的监控。组织相关部门全面修订各项工作会议制度、人事考勤制度、督查催办制度、财务管理制度等规范要求，理清征管评估业务流程，不断提高从严治党向重点业务工作延伸的主动性和自觉性。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）为促进规范公正文明执法，提升依法治税工作水平，防范税收执法风险，保障纳税人的合法权益，高新区税务局组织全体干部开展行政执法“三项制度”专题培训。深入解读了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的相关内容，并以高新局实际情况为出发点，细致详尽地梳理出此次培训内容的重点，由浅入深，详细介绍了“三项制度”推行的意义、“三项制度”配套制度。培训结束后，高新局组织全体干部进行了“三项制度”应知应会考试，以考促学，不仅进一步巩固了学习成果，还使得税务干部深刻认识到推行三项制度对于优化税收营商环境，促进严格公正文明执法的重要意义，各相关科室负责人也表示会严格按照职责分工，承担主体责任，协调配合、共同落实。

（二）开展便民春风服务。通过点亮屏幕，无线传声，利用大数据技术开展春风服务。通过全面摸排企业数据，大力推广应用电子税务局，推广涉税事项实现了网上办。安装自助办税机并相应配备办税指导人员，实现一机一人一指导，并引导预约办税人员错峰办、容缺办，最大限度降低接触办税风险。

（三）优化征管工作流程。组织对征管流程进行梳理，并制作流程图，着重加强对注销流程、欠税、非正常户的监管，全面提升征管工作的效率。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

对税收一线窗口办税服务厅开展突发事件应急演练与培训会，就税收工作中可能出现的突发事件、应急预案、处理原则、防御措施等角度为办税服务厅干部进行详细讲解。

为提高办税服务厅防范和处置突发事件的能力，保障改革过渡期间办税服务厅平稳、安全、高效、有序运转，根据办税服务厅应急预案要求，高新区税务局办税服务厅组织开展了应急预案演练。办税服务厅现场设置了纳税人突发疾病模拟场景，讲解结束后，办税服务厅工作人员开展应急预案演练活动。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

积极化解纠纷矛盾做好信访维稳工作。畅通举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题。畅通权利救济渠道，及时告知纳税人提起行政复议行政诉讼部门。2021年，我局未发生行政复议、行政诉讼问题。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

2021年市局对我局按规定正常的税收执法督察和财务审计工作加强了监督，对于审计中发现的问题，积极进行整改。健全内部控制机制，进一步明确内控机制建设工作领导小组组织机构及成员，明确领导小组职责，人员配置齐全，职能划分清晰。召开内控机制建设工作会议，分析内控工作现状，布置内控工作，查找风险点，切实提升内控机制建设水平。抓好内控管理，确保内控机制建设取得实效。

严格按照税务总局要求,除依法应当保密外,全面加大税务行政权力公开力度,做好税收政策法规公开,规范税收征管、税收执法、纳税服务公开范围,推进税务机关自身建设公开。创新新媒体服务平台。广泛开展普法教育,通过网站、纳税人学堂、各类辅导培训会等多形式开展税法宣传,全力搭建多形式的政务公开平台。 

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

立足税收数据，逐步强化“以数治税”理念，运用增值税发票数据分析全区经济运行情况，列出影响税收增速的因素，提出产业结构调整、经济结构转型升级建议。结合实际创新业务办理模式、缴费服务方式和特色服务举措，推进“精确执法、精细服务”，打造社保“综合柜员制”一体化服务窗口，做到“一门一站一次”，提供“专人专办、绿色通道”、线上、掌上便捷办税等服务举措。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

成立依法行政工作领导小组，党委书记、局长为组长,其他党委委员为副组长,其他股室负责人为领导小组成员。每季度召开一次依法行政领导小组会议,在会议上对依法行政工作进行汇报与研讨。认真组织学习最新的税收政策文件，学习税收征管法及其实施细则等，提高领导干部的理论水平和税收业务知识水平。对下一步的依法行政工作进行研讨，便于后续工作的进展。涉及人员调整时，及时对依法行政领导小组进行调整，并发布公文。