2021年，国家税务总局吉林市丰满区税务局在吉林省税务局和吉林市税务局党委的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市局年初部署的法治政府建设工作要点，结合单位自身职能定位，全面推进依法治税，为推进经济持续健康发展提供法治保障。现将2021年开展法治政府建设情况报告如下： 

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的领导作用

一是聚焦政治建设，强化宗旨意识。丰满区税务局党委持续加强党的政治建设，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党中央决策部署、习近平总书记重要讲话精神来武装头脑。通过坚持党委会议第一议题制度、理论学习中心组学习制度，全年39次党委会共学习64项“第一议题”内容，开展党委理论学习中心组学习9次，学习了29项内容，全面覆盖了党的重要会议精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，层层压实责任，切实发挥党委对法治建设的集中领导和统筹推进作用。把党的政治标准和政治要求贯穿到全局各项税收工作之中。积极开展学习讨论，把减税降费、组织收入、营商环境建设等工作列入党建工作中来，与税收工作同谋划、同部署、同落实。

二是落实制度机制，夯实组织基础。根据区局工作实际，捋顺了党委会议事规则和决策程序，以制度规范提高领导班子依法、科学、民主决策。严格履行全面从严治党主体责任，抓好班子全面从严治党“一岗双责”，抓实支部书记、支部委员党建工作主责主业，构建了一级抓一级的党建工作责任体系。主动走访区委组织部等有关部门，专题汇报党建工作，落实了纵合横通强党建工作机制。对区局党支部进行了改建，支部书记全部由科室主要负责人担任，配强配齐了支部委员，进一步规范党的组织生活，加强了党建对业务工作的指导和引领。

二、依法全面履行税收工作职能，服务经济社会发展大局

一是面对宏观经济下行和疫情带来的不利影响，加大组织收入力度，确保应收尽收。组织收入与疫情防控齐抓共管，在落实各项税收优惠政策的同时，强化责任，依法依规做好组织收入工作。2021年，丰满局共完成全口径收入49718万元，其中税收收入47160万元,非税收入2558万元。完成社保费征收合计69957万元。

二是充分发挥税收大数据优势，服务精准化。通过深挖内部数据分析和税收风险管理，精准分析能够享受税收优惠政策的辖区纳税人，分行业分类型，与纳税人精准对接，通过网络、电话的方式送服务送政策上门，强化提醒与辅导服务，为营造和构建和谐的税收环境提供了坚实保证。

三、提高税收制度建设质量，筑牢税收法治基础

严格落实制度建设的程序性规定。牢牢把握合法性审查、征求意见、备案备查、定期清理工作程序，提升税收制度建设质量，全力构建税收规范性文件制定管理工作体系，定期开展税收规范性文件清理。

四、不断健全依法行政领导体制机制，推进行政决策科学化民主化法治化

一是遵循制度、规范流程，不断健全依法行政领导体制机制。严格按照依法行政工作领导小组相关要求，定期组织会议，落实各项制度，规范执法行为。坚持和完善全面依法行政工作领导小组例会制度，全年召开了4次依法行政工作会议，对执法风险提示解决充分梳理学习并研究措施，解决税收执法过程中的薄弱环节和突出问题，做好重大执法决定法制审核工作。

二是公正执法，权力公开，推进行政决策科学化民主化法治化。按照简政放权、放管结合、优化服务和转变职能的要求，梳理权责清单，所有涉税权力清单事项通过“执法公示平台”公布。畅通纳税人和社会公众参与渠道，通过走访座谈、调查研究、问卷沟通等方式广泛听取意见，让纳税人和社会公众更大程度参与税收服务和政策措施的执行和监督。

五、坚持严格规范公正，全面推行行政执法三项制度

丰满局不断优化税务执法方式，推进行政执法“三项制度”扎实落地，认真贯彻落实省市局各项文件要求，明确任务分工、密切协调配合、压实工作责任。

一是规范行政执法公示公开。通过学习执法公示平台操作规范，系统学习执法公示制度的新内容、新要求。通过建立执法公示平台微信群等方式，对信息审核发布等相关工作加强指引和审核，发布风险提示，有效解决公示信息不规范、数据维护不及时的问题，确保执法公示制度推行公开透明、规范有效、公平高效。

二是完善行政执法记录留痕。以现代化设备为依托，建立税务约谈室，配备税收执法记录仪，制作相关台帐，确保执法全过程留痕。通过执法公示平台公示包括税务执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息，以及税务行政许可决定、行政处罚决定信息等内容。全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯、执法行为合法有效，行政自由裁量权公平公正。进一步促进规范执法、廉洁执法、文明执法，有效防范执法风险。

三是严格重大决定法制审核。将落实重大执法决定法制审核制度作为有效推进科学民主决策、加强内部权力制约、保护纳税人合法权益的重要举措。充分发挥集体审议、民主决策的积极作用，严格执行重大税收执法决定法制审核制度。

六、大力推行权责清单制度，全面推进政务公开

丰满局明晰各部门的责任和权利，全面梳理出各部门的行政权力以及与行政权力相对应的责任事项，明确权责分工。通过“执法公示平台”以清单形式向社会公开，全面接受社会监督。

七、强化税收执法监督，尊重和保障纳税人合法权益

一是完善内控机制建设。建立健全内控工作领导体系，每半年召开一次领导小组专题会议，发挥领导小组及办公室职能，审定内部控制工作计划、风险目录，研究部署内控重大事项和管理措施，建立内部风险防控机制。

二是将风险防控与执法督察相结合，确保税法刚性。积极发挥内控平台数据集中的优势，促进风险筛查和问题整改。通过内控监督平台税收执法考核子系统过错提示功能，督促执法人员对照工作进行自我纠错的自觉性，提升了税务干部的执法水平。

三是开展疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况自查工作，丰满局以各项减税降费、疫情防控税费优惠政策落实情况为主要内容，逐项筛查政策落实情况，为推动丰满区经济发展起到了积极作用。

八、全面推进政务公开，完善权利救济和纠纷化解机制

丰满局自全面推行行政执法“三项制度”以来，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，各项税收执法行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程留痕，重大执法决定法制审核全面覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束。从而提高了税收执法行为的透明度，加深了纳税人、缴费人对税务机关的信任度，促进社会和谐稳定、提高政府治理能力、增强广大人民群众的获得感和满意度。

九、建设高素质专业化干部队伍，增强全民税收法治观念

一是为规范行政执法行为，组织开展了“行政处罚业务培训”，从法律依据与违法事实适用、“首违不罚”事项清单等方面进一步深入解读,行政处罚操作流程进行了梳理归纳，进一步规范行政处罚卷宗的制作，既增强了全体干部依法履职的法治观念，又明确了今后加强法治工作、规范执法行为的方向，全面提升了依法行政水平。

二是深入推动法律政策宣传。积极开展国家宪法日、宪法宣传周活动、税收宣传月活动。围绕发展大局开展税法宣传辅导，在办税服务大厅设置咨询台，播放宪法宣传片，结合税法宣传主题“落实减税降费、促进经济高质量发展”，向公众提供有关税收政策、减税降费优惠、办税流程等各类资料及宣传单，利用大屏幕、QQ群、微信号等多种形式进行税法宣传,增强纳税人缴费人的税收法治观念。

三是继续加强社会信用体系建设，依托金税三期大数据系统，提取数据，并加强数据信息比对，掌握企业情况，为全面落实纳税信用等级评价工作奠定了基础，纳税遵从度显著提升。

十、2022年法治政府建设工作谋划

丰满区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，以及省、市税务工作会议精神，加强党对税收法治工作的全面领导，坚持以推动高质量发展为主题，深入落实减税降费政策、依法依规组织税费收入、持续提升办税缴费服务水平、不断优化税务执法方式和税收营商环境，有力提升干部队伍素质，着力推进税收治理体系和治理能力现代化，严防各类税收风险，坚守税收安全底线，全面提升税收征管和服务质效，为实现税收工作高质量发展开好局、起好步，充分发挥税收职能作用，为促进全区经济发展做出更大贡献。

（一）充分发挥税收职能作用，服务经济社会发展大局

一是依法组织收入。坚持组织收入原则，全面落实好优惠政策，在提高收入质量和税源费源控管能力上下功夫。严格落实抓收入措施，确保税收收入量稳质优。持续提升分析预测能力，加强组织收入工作的组织统筹，为促进经济社会高质量发展做出积极贡献。

二是积极落实优惠政策。全面落实减税降费各项政策，进一步做好减税降费政策梳理工作，既把支持疫情防控等新政策落地落实，也把小微企业普惠性减税、深化增值税改革、个税改革等老政策落细落小，落实好新政策和老政策，助力企业发展。

三是依法进行征收管理。切实提高税费控管能力，确保重点税种费种管理到位，重点行业跟进到位，重点税源和费源服务到位。有效推动企业和灵活就业人员社保费的征收工作。

（二）扎实推进依法治税，持续优化营商环境

一是加大规范力度。继续推行“三项制度”工作、规范实施行政处罚、促进依法治税。

二是加大监督的力度。完善内控机制建设，加强对重大执法事项的监督，全面开展税收执法督察及自查自纠工作。

三是持续优化营商环境。推进信息化办税进程，以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅保障，实现常规业务网络化、无纸化、智能化办理，方便纳税人办税。

（三）强化法治队伍建设，促进形成依法善治的良好氛围

一是加强法治队伍建设。健全依法治税领导体制机制，在党委领导下统一开展依法治税各项工作，充分发挥全面依法行政工作领导小组职能作用，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。加强税收法治人才培养和使用,推进税收法治人才建设。

二是积极规划税法宣传工作。深入开展法治税务建设，建立全员参与的宣传队伍，不断拓展税法宣传的广度和深度，营造良好的税收法治氛围，服务经济社会发展大局。