现将国家税务总局吉林市船营区税务局2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局牢牢把握税务机关首先是政治机关的工作要旨，坚持党委对全面依法行政工作领导，坚持依法治税、依法行政，在全局上下形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。坚持习近平法治思想在税收法治工作中的指导地位，注重用法治思维统领税收工作，把法治精神内植于心、外践于行。扎实开展各项法治宣传主题教育，认真学习领会习近平法治思想，进一步引导全体党员干部坚定理想信念，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收工作全过程。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是依法组织税收收入。我局坚持组织收入原则不动摇，切实提高收入质量，严格做到应收尽收，坚决不收过头税，切实增强组织收入工作的科学性、系统性、统筹性。注重提高税源管理能力，全面开展税收分析，准确测算疫情防控对组织收入工作的影响，精准分析税源情况，监控税收运行态势，紧盯重点行业和重点税源企业，全面加强各税种管理，通过统筹组织收入、税种专班精准发力、重点企业走访等各类措施，顺利实现预期收入目标。2021年实现全口径收入114217万元。

二是落实税费优惠政策。我局全面落实党中央、国务院减税降费重大决策部署，积极应对疫情影响，扎实推进税收优惠政策落实、助力企业复工返岗、帮扶重点群体就业各项工作。持续推进小微企业、个体工商户、先进制造业等政策进一步扩围，积极做好煤电保供和制造业中小微企业缓税专项工作，并认真落实督导工作，确保税费优惠政策红利落实到位。

三是持续优化营商环境。我局主动了解纳税人涉税需求、对涉税服务工作的意见建议。针对纳税人缴费人痛点难点问题，结合征管工作实际，通过业务整合、流程重组、权限调整等方式，优化涉税事项审批流程，实现办税服务事项一窗受理。大力推广“预约办税”、“错峰办税”，改善缴纳税费方式，提升服务质效。

四是根据疫情形势，坚持“涉税事、线上办、非必须、不窗口”原则，引导纳税人线上办税，升级改造电子税务局体验厅，制作网上报税流程图以及操作视频，提高网上申报率。

（三）不断提高税收制度建设质量

着力健全税务部门规章和税收规范性文件定期清理长效机制，根据全面深化改革、经济社会发展的需要，以及上位法制定、修改、废止等情况，开展了相关规范性文件和其他政策文件的全面清理工作。2021年度我局未制定税收规范性文件。

（四）持续推进依法科学民主决策

一是推进科学民主决策。我局严格落实民主集中制，坚持完善重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等“三重一大”事项集体研究、集体决策的制度。领导班子主要负责人在班子成员充分发表意见的基础上，按照组织原则形成决定、决议，并严格按照会议管理办法，做好党委会会议记录，确保集体决策科学有效。

二是强化依法行政领导小组的决策职能。我局坚持领导小组季度例会制度，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题。

（五）坚持严格规范公正文明执法

我局积极做好权责清单编制和公示工作，明确权责事项，不断优化税务执法方式，将全面推行行政执法三项制度作为打造新型税务执法质量控制体系的主抓手，促进税务执法透明化、规范化、法治化。

一是推行权责清单制度。按照国家税务总局和省市局工作要求，结合我局实际执法情况，编制并公示我局本级机关和七个分局、所的权责清单，明确权责事项。

二是通过税务行政执法信息公示平台发布执法公示信息，依法及时主动向行政相对人和社会公开有关税收执法信息和纳税服务规范。通过全面推行行政执法公示制度，税务执法信息更加公开透明，保障了行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，我局在实现阳光执法的同时自觉接受社会监督，提升了税务执法公信力。

三是施行执法全过程记录制度。我局为一线执法部门配备了执法记录仪，建设了一个高标准约谈室。执法全过程记录制度推行以来，税收执法程序更加规范，同时，涉税执法证据得以有效保存，税务干部的执法规范意识得到进一步提升。

四是落实重大执法决定法制审核制度。通过对重大涉税事项进行法制审核，我局对执法部门的法律适用、处罚标准以及文书填制等问题进行全流程规范，及时纠正税务行政处罚程序上存在的问题，化解了部分可能造成的行政复议和诉讼风险。

五是严格遵循税务行政处罚裁量基准。严格依据税务行政处罚裁量基准，注重教育与处罚相结合，更加合理有效地保障纳税人权益。坚决执行首违不罚的规定，落实疫情期间受疫情影响未及时进行纳税申报及报送涉税资料的免予处罚的政策，坚持严格、规范、公正、文明执法。

（六）依法预防处置重大突发事件

制定了船营区税务局处理突发事件的整体应急预案，对突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、破坏和严重危害社会、危及本系统公共安全的紧急事件，做到早发现、早报告、早处置。并在此基础上，加强宣传和培训教育工作，增强广大干部的忧患意识和社会责任意识，努力形成全体动员、预防为主、防范意识强的税务干部队伍。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是健全矛盾纠纷处理机制。我局对外公开监督、举报电话，建立纳税服务投诉事项登记制度，积极处理纳税服务投诉事项。制定我局信访工作办法，积极畅通群众诉求渠道，实施重点信访案件的一把手工程，重要信访事项须通过联席会议研究讨论，妥善解决重点信访问题，营造了和谐稳定的税收发展环境。

二是切实保障纳税人救济权。不断完善税务行政复议工作机制，按照法律法规相关规定应对行政复议案件，发挥行政复议和调解作为解决税收争议主渠道的作用，同时积极做好行政应诉工作。2021年我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（八）强化权力制约和监督，全面推进政务公开

一是持续强化内控监督。我局以建立全面覆盖、全程防控、全员有责的内控监督体系为目标，对照现有内控制度体系，将尚未纳入内控监督范围的执法事项逐步纳入。加强对严格依法依规征税收费及支持疫情防控和经济社会发展优惠政策落实过程中可能涉及内部执法风险的监督力度，确保做到既应收尽收，又坚决防止落实税费优惠政策不到位、征缴过头税费以及对税收工作不当干预等行为。充分依托内控平台，对税务执法加大内部风险扫描的针对性和精确性。

二是严格落实执法责任制。我局严格掌握税务执法过错认定标准，加大税务执法过错追究力度，强化对税务机关及税务人员征收管理和执法行为的监督检查，倒逼税务机关和税务干部切实把权和责紧密联系起来，自觉规范执法行为。同时，根据容错纠错工作制度，完善税收执法责任制和责任追究制度落实，保护税务干部开展正当税务执法行为的积极性。

三是主动做好政务公开工作。我局全面落实政府信息公开条例等相关规定，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。同时，完善政府信息公开工作流程，增强工作主动性，细化公开内容，扩大公开范围，规范依申请公开流程，做到程序、实体合法合规，主动接受社会监督。

（九）推进智慧税务创新落实

我局充分利用电子信息技术和大数据智能应用，提升纳税服务质量，提高依法行政质效。

一是依托电子税务局和自助办税终端的自主办税为主、自助办税为辅、人工办税为补的办税模式，向线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖的税费服务新体系转变，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。

二是通过各类征管平台数据的监控指标，创新执法方式，从粗放式、一刀切的执法方式，向无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控的税务执法新体系转变，从而实现从经验式执法向科学精确执法转变。

三是充分依托互联网+监管系统，利用增值税发票风险全链条快反监督功能，发挥数据生产要素的作用，对发票全环节及时验证和监控，从事后打击向事前事中精准防范。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强组织保障，提高思想认识。我局党委贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治税务建设的全面领导，切实发挥依法行政工作领导小组办公室的组织协调作用。党委主要负责人高度重视依法治税工作，履行法治建设第一责任人职责，各分管领导按照职责分工具体抓落实，明确责任主体，努力争取各方支持，形成加快推进依法治税的合力。

二是加强领导小组建设，强化核心作用。我局强化依法行政工作领导小组作为全面推进依法治税各项工作的核心平台作用，认真贯彻执行依法行政领导小组会议制度及议事规则，全年组织召开依法行政工作专题会议4次，研究部署我局依法行政工作计划。

二、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续坚持党对依法治税的领导，巩固完善依法行政税收法治建设各项工作，全面提升税收治理能力；进一步推进依法行政的法治环境建设，积极开展普法宣传和法治教育工作，不断优化税收营商环境，更好服务于区域经济社会发展大局。

二是继续加强三项制度等各项税收制度建设，严格规范公正文明执法，做好权力的制约和监督。

三是进一步强化税收执法监督完善内部监督体系，切实发挥税收执法督察在规范执法、防范执法风险的积极作用。强化执法责任追究，严格杜绝问题屡查屡犯情况的发生。

四是继续做好税收法治宣传和行政执法人员培训工作。从内容和形式上创新工作方法，使税法宣传工作深入到人民群众中去，提高税法遵从度；充分调动干部学法、用法积极性，真正做到学以致用，提高干部执法水平，降低执法风险。