国家税务总局吉林市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在省局和吉林市委、市政府的领导下，扎实推进依法治税，不断规范税收执法行为，法治建设各项工作取得积极进展。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对税收法治工作的全面领导。统筹抓好习近平法治思想学习贯彻工作，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容。市局党委成员做专题党课，将习近平法治思想作为全体党员干部年度必修课，在庆祝建党百年等重要节点，开展专题学习。

二、充分发挥党委对法治建设工作的领导作用

稳步推进依法行政工作机制建设，召开4次领导小组会议，学习贯彻习近平法治思想和法治政府建设要求，学习和落实最新政策，审议决定依法行政重大事项，推动法治建设重点任务落实。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。

三、依法全面履行税收工作职能

（一）依法履行税收工作职能。坚持组织收入原则，2021年全口径收入242.08亿元。聚焦经济发展大局，积极建言献策，获得各级地方党委政府表扬性批示22篇。做好契税法、城建税法等新税法的实施，扎实开展成品油流通市场治理专项行动，服务业单位入库入统专项行动有序开展。

（二）促进减税降费政策落实落地。深入贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，通过建立政工作机制，创新宣传方式，优化办税缴费服务，加强数据筛查分析等举措，促进减税降费优惠政策直达快享。开展了“减税降费政策宣讲”、“科技特派员”助企创新、“1+4+10”品牌活动，发放宣传资料，确保市场主体应享尽享政策红利。

（三）推进税费征管体系建设不断优化。落实“1+1+7+7”工作机制，成立领导小组，制定工作方案，细化落实措施，稳步推动税收征管改革落地。深入开展宣传培训和政策解读，突出“三转”“六干”把改革各项任务落到细微实处。坚持政府主导，部门协作，税务实施，加强社保费征收管理，非税收入项目划转和征收工作稳步推进。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）加强税务规范性文件管理。围绕公平竞争审查工作要求，落实合法性审核规定，对税务规范性文件进行定期清理，保留的税务规范性文件2件。

（二）推进行政决策科学化民主化法治化。落实重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序，强化对决策的约束。加强重大执法决定法制审核，将审核环节嵌入系统，应审尽审。坚持和完善全面依法行政工作领导小组例会制度，审议依法行政重点事项。落实《重大税务案件审理办法》程序性规定，对重大执法事项加强集体审议。

（三）持续深化“三项制度”改革。组织新阶段的“三项制度”更新知识培训，培训人数达到310余人。建立日常工作督促机制，依托信息化手段加强对推进工作的督导检查，及时梳理“三项制度”持续深化过程中的新问题，持续改进提升。

（四）规范税务行政处罚。开展新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《吉林省税务行政处罚裁量基准》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》专题培训，促进依法规范实施处罚。落实“首违不罚”清单，加强过程监控，保障纳税人的合法权益。

（五）严厉打击涉税违法行为。发挥云平台大数据分析优势，查处税收违法犯罪行为。落实税收违法“黑名单”及联合惩戒制度，开展制度对外宣传5次。

（六）规范开展行政复议工作。落实纳税人缴费人权利救济机制，以实质化解纠纷为导向，注重运用调解、和解的方式化解争议，实现法律效果和社会效果的统一。

五、持续优化税收营商环境

（一）大力推行“非接触式”办税缴费服务。引导纳税人、缴费人采取网上办、自助办、邮寄送实现便捷办税。扩大网上办税缴费事项范围，12类226项高频办税事项实现全程网上办理，电子税务局功能达到465项，纳税人的获得感、满意度持续提升。

（二）着力构建以信用为基础的新型监管机制。2021年Ａ级纳税人的比重增加0.93%，B级纳税人比重增加2.01%。A、B级纳税人稳步增长，守信企业培育活动取得实效。

（三）建立“1+N”纳税咨询服务热线。在全市15个办税服务厅建立“1+N”纳税咨询服务热线，共接听和解决纳税人问题2.8万次，实现“厅线联动”“首拨接通”,解决咨询电话“热”和“堵”的难题。

（四）持续开展权责清单梳理。依据法律依据制定修改情况，对涉及的权责清单事项法律依据进行动态调整。按照全省统一部署，调整9项社保非税权力事项。全市20个税务机关依照法定程序审议并在执法公示平台公布了本级权责清单。

（五）实行税务证明事项实行告知承诺制。对6项税务证明事项实行告知承诺制，对办税服务厅公布《实行告知承诺制的税务证明事项目录》及《告知承诺书格式文本》情况进行了监督，进一步减少证明材料报送，减轻办税缴费负担。

（六）进一步精简办税资料。积极推行财产和行为税10税合并申报，纳税人需要填报的表单数量减少三分之二、数据项减少三分之一。推行增值税、消费税分别与城建税、教育费附加申报表整合，表单精简比例达到60%以上、降低办税成本。

六、强化对行政权力的制约监督

将贯彻落实重大部署、重大改革情况，税收执法高、中风险事项作为重点开展层级督审、领导干部离任审计。持续抓好巡视整改，认真部署开展纪律作风问题专项整治工作。自觉接受社会监督，做好政协人大提案答复工作，充分听取人大代表、政协委员对税收工作的意见建议。推进政务公开工作，进一步强化信息公开制度机制建设，不断加大主动公开力度，接受社会监督。建立健全“好差评”常态化工作机制，对评价结果纳入绩效考评，积极引导纳税人、缴费人、扣缴义务人自主自愿对税务领域的政务服务工作实施有效监督。