2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，全市税务系统在建党一百周年和“十四五”开局年的时代背景下，勇立潮头，积极作为，紧紧围绕“二十字工作要求”，稳步推进改革发展任务，在转变观念中锐意前行，在夯实基础中推进发展，在改革创新中突破提升，法治政府建设工作取得了显著进步。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

        一、突出政治建设，强化党建引领

全系统以习近平法治思想为指导，坚持以党史学习为阵地、以政治建设为主线,厚植政治优势，强化党建赋能，增强业务融合。把习近平法治思想、《关于进一步深化税收征管改革的意见》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等党和国家重要思想理论和纲领性文件列入党委理论学习中心组年度重要学习课程。党委书记带头讲党课和法治课，推动党内工作和税务工作同谋划、同部署、同落实。抓实党史学习，开展“讲党史故事，读万卷好书”红色故事读书会、服务企业周、税法进校园、“一把手”问需走访等特色活动，以实际行动为群众办实事解难题。严肃巡视整改和党委巡查工作，针对总局巡视具体问题分解细化实化整改方案，做到任务到人，责任到岗，并将巡视巡查发现的普遍性问题梳理形成风险清单对照执行，实现“发现一处、警示一片、治理一域”的综合效果。

        二、突出提质增效，依法全面履行工作职能

（一）高质量组织税费收入。面对疫情常态化影响下严峻的组织收入形势，坚持聚焦主责主业，牢守不收过头税费底线，全力挖潜增收。全年全市税务系统累计组织一般预算全口径收入43.22亿元。

（二）深入开展税收经济分析。积极为地方财源建设建言献策，贡献“税”力量，撰写三十余篇经济分析报告，多篇获得地方党政领导肯定性批示。

（三）减税降费红利持续释放。强化税费优惠政策落实工作机制作用，实现落实税费优惠政策各项工作无缝衔接，不折不扣把各项减税降费政策落实到位，增强政策落实叠加效应，让广大纳税人缴费人充分享受到国家“税惠”红利。

（四）扎实推进国务院阶段性减、缓税费工作。积极实施支持煤电企业纾困解难的减税、缓税和制造业中小微企业缓税措施。为煤电、热力企业减免、缓税，为制造业中小微纳税人办理五税两费缓缴，缓解企业资金困难和经营压力，促进了全市经济健康发展。

        三、突出依法依规，严格规范公正文明执法

（一）行政执法“三项制度”成效获赞。《每日政务要情》专刊发表白山局“三项制度”工作经验，在省委、省政府领导间传阅，并转发全省各级政府和部门，经验被省司法厅上报司法部。

（二）柔性执法彰显温度。积极贯彻执行包容审慎监管执法“四张清单”和税务行政处罚裁量基准，依法对危害后果轻微的违法行为不予行政处罚，切实减轻了纳税人压力；严格落实“首违不罚”清单制度，全面推行税务证明事项告知承诺制，制发行政处罚案卷样本卷，把准执法尺度，让执法既有力度又显温度。

（三）持续深化内控机制建设。统筹推进税务执法风险“清单化”管理工作，共计梳理推送风险提示清单436项;深入开展增值税专票电子化督导、现金税费征缴风险排查等内控督导；对基层单位进行了督察审计，严肃问题整改；扎实开展政策落实风险分析应对，扫描推送疑点并限期整改问题数据，进一步规范了权力的运行监督。

（四）对涉税违法行为持续保持高压严打态势。积极推动扫黑除恶专项斗争工作常态化，持续保持“打虚打骗”高压态势，深入推进“双随机、一公开”监管，充分发挥精准稽查“利剑”作用，进一步营造了法治公平的税收环境。

（五）公职律师和法律顾问作用显著增强。白山市税务系统取得法律职业资格人员 21名，取得公职律师身份13名，市局畅通运行“法律顾问+公职律师”的高层级协同式法制审核工作机制，统一调配全系统13名公职律师，组建4个跨区域公职律师工作组，在重大税收执法决定法制审核、合同审核、诉讼复议案件办理、疑难税收执法问题研讨解决等方面，充分发挥着高层级法律人才的法治“过滤网”作用。

四、突出创新发展，税收征管改革稳步推进。

（一）有力有序抓好《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实。将贯彻落实《意见》作为“头号工程”来抓，主动作为、积极协调，先后召开各类会议、组织专题学习；建立了“1+1+7+7”工作机制（1个领导小组、1个领导小组办公室、7个工作组、7项工作机制）和“7+19”的直连工作机制（即直连7个县（市、区）局专员，衔接19个部门联络员）；将省局100项三类任务细化为127项具体工作措施，挂图作战，对表推进；制定《进一步深化税收征管改革专项绩效考评办法》，确保各项改革任务稳步推进。改革经验被省委《吉林改革工作》专刊发表。

（二）高效多点攻坚各项改革任务。市局党委高度重视改革工作，对每一项重大改革都认真研判并积极落实，深入推进增值税专票电子化改革，加强社保费征收管理，稳步推进非税收入项目划转和征收工作，各项税收改革任务都有序有效完成。

（三）深入推进税收精准监管。全面开展税收风险管理，注重数据采集和使用，完善指标模型，突出风险分析，持续提升税收风险管控水平，全年全地区风险应对率100%。

五、突出服务大局，营商环境实现新发展

（一）在“春风行动”中办好实事。细化“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”10个方面30类130项内容，明确责任，压实推进。开展问需企业走访活动，全系统共计走访近二百户次，征集问题建议一百余个，全部予以解决，做到企业有需求，税务有回应。

（二）在“角色扮演”中提升效能。聘请纳税服务体验官36名，招募各行业税收志愿者81名，进一步开创了税收共治局面、提升了纳税服务效能。创新拍摄《白山市税务局政务服务“好差评”专题体验活动》《纳税服务体验官带您探访“春风行动”》小视频点击量破万，受到社会各界一致好评。

（三）在“非接触式”服务中防范风险。积极引导广大纳税人、缴费人应用电子税务局、自助办税终端等方式办理涉税事项，非接触式纳税申报业务网上办理率可达99%。同时，通过提供“预约办、延期办、容缺办、错峰办”等方式，最大限度降低纳税人办税风险。

（四）在“合并申报”中优化服务。顺利实现财产行为税“十税”合并申报，全面推行增值税、消费税分别与附加税费整合申报改革，表单数量共减少三分之二，“十税”合并数据项减少三分之一。

（五）合作共治中助力发展。认真开展纳税信用评价工作，信用A级企业增幅107%，D级纳税人数量占比持续下降，通过“银税互动”主动向金融机构推送信用等级评定结果，将纳税信用转化为融资信用，为二百余户纳税人发放“银税合作贷款”1亿余元,用实实在在的“真金白银”帮助企业融资发展。

六、突出素质培养，法治队伍建设迈上新台阶。

（一）推进领导干部学法用法。市县两级税务机关坚持党委理论学习中心组法治内容学习和全面依法行政领导小组会议会前学法，2021年市局党委先后集体学习了《民法典》、《行政处罚法》、《契税法》，以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话等内容，全面增强了对税收法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市局党委书记以学习领会习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、防范风险为主题，在机关进行了专题法治培训。

（二）树好业务导向。以提升“六大能力”为重点，以梯次“英才计划”为目标，探索形成“人才工程促成长”的选才育才用才系列培养机制体系，制定《白山市税务系统2021年教育培训工作实施方案》，采取线上线下培训相结合、日常学习和集中培训相结合、定期测试和常态化练兵比武相结合的方式，持续推进“四大工程”人才建设。在省局“兴税杯”竞赛中，白山局取得了团体三等奖，有3名同志获得个人优胜奖。新增三师资格人员15人，2名同志入选总局人才库，人才强税的基础进一步夯实。

（三）注重绩效管理。把绩效管理、数字人事等作为抓工作、促落实、助提升的有效手段，研究制定了《加强考核考评四项重点工作办法》，重点解决“来与不来一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”“干多扣多”等突出问题，树立起奖优罚劣、实干为先的良好导向，为税收法治队伍建设树牢良好的机制制度体系。