2021年，国家税务总局吉林松原石油化学工业循环经济园区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》。2021年园区税务局在省局、市局党委和地方党委、政府的坚强领导下，全面落实各项重点工作任务，统筹推进支持疫情防控和经济社会发展，扎实推进石化园区法治政府建设，较好完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为政治学习和党委理论学习中心组学习的重要内容。紧密结合税收工作实际，进一步优化税务执法方式，

提升执法水平，改进涉税服务，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收工作法治化。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）全面实行权责清单制度。根据上级要求，建立工作清单制度，依法依规梳理税收业务，形成权力清单、责任清单、管理清单、服务清单，准确界定税务机关的权利和责任，将执法主体、执法人员、纳税人投诉举报检举途径、法律救济渠道、行政许可、行政处罚等事项以权力清单的形式向社会公开。

（二）依法组织税费收入。依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”；严守财经纪律、压实收入质量。

（三）落实减税降费政策。全面落实国家各项税费优惠政策措施，统筹做好支持疫情防控和经济社会发展相关工作，利用减税降费平台等税收大数据主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，实行点对点辅导，促使优惠政策落实，通过政策红利的精准释放，为辖区内经济复工复产和高质量发展注入更强动力。

（四）持续优化税收营商环境。围绕中办国办《关于进一步深化征管改革的意见》、总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”方案以及省局工作要求，细化任务清单。聚焦办税痛点难点堵点，构建“亲”“清”税企关系，立足税务部门本职，在抓好税收收入、纳税服务、税收执法和税收宣传等基础工作上，积极开展调研走访和企业座谈，倾听企业心声，与园区领导或有关部门同进企业，了解企业实际经营情况和实际需求。推进办税服务厅标准化建设，持续优化税收营商环境。依托全国一体化政务服务平台，全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用。

三、提高税收制度建设质量

（一）严格规范性文件管理。及时落实税务总局、省局要求，强化税务规范性文件管理；根据全面深化改革要求和各项新政出台，做到及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。2021年未发现需要清理的规范性文件或政策措施。

（二）加强文件制定监督管理工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，不得增设行政许可、行政处罚等事项，不得增加办理行政许可事项的条件等。

四、推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制。一是根据上级要求，努力健全依法决策机制。坚持集体讨论决定制度，防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策。切实提高了决策质量，努力控制决策风险，及时纠正违法不当决策，不断增强税务机关的公信力和执行力。二是严格执行过错行为责任追究办法，强化对权力运行的制约和监督，加大纪律审查工作力度，加大问责力度，坚持“一案双查”，让失责必问、问责必严成为常态。

（二）做好重大税务案件审理。严格落实总局《重大税务案件审理办法》，实施重大税务案件审理说明理由制度，不断提升重大税务案件审理质效。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）规范执法资格管理。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，加强税务执法资格审核，健全行政执法人员管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，对有执法资格的执法人员在税收执法公示平台中进行公示，严格考核，为一线执法干部配备了高质量的执法记录仪并做好了执法用车的使用保障，确保整个执法过程中装备配置到位，记录可靠可查、机动随叫随到。

（二）全面推行告知承诺制。自2021年7月1日起，对6项税务证明事项全面推行告知承诺制，方便纳税人办理相关事项，维护纳税人合法权益，提高纳税人满意度。

（三）规范处罚自由裁量权。各项行政处罚，均严格按照省局制定的《吉林省税务行政处罚裁量基准》中各项规定进行处理；明确部分税务执法具体标准；不断提高执法全过程记录质量，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，并结合工作实际。积极落实轻微税务违法行为“首违不罚”，推行有柔性、有温度的执法。

六、强化权力制约和监督，全面推进政务公开

（一）有效开展内部监督。借助内部控制监督平台，合理利用指标正确引导税务机关依法征税，减少执法风险，做到内控平台中出现的风险及时防控，出现的错误及时改正。开展税收执法风险检查1次，发现七大类12个问题，提出建议7个

（二）自觉接受外部监督。积极回应社会各界和纳税人关切，聘请3名企业法定代表人或财务负责人作为特约监督员。

（三）规范政府信息公开。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按要求及时更新政务公开基本栏目内容，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）加强行政复议工作，制定学习计划，组织单位执法人员学习了《中华人民共和国行政复议法》，《中华人民共和国行政复议法实施条例》,《税务行政复议规则》等法律法规，简单了解行政复议条件、期限、规则等基础知识。

（二）加强纠纷预防机制建设。在税收执法公示平台中公布法律救济渠道等信息，引导和支持纳税人理性表达诉求，依法维护权益；也对税务人员规范了纠纷发生时应如何应对。并探索建立涉税纠纷预警机制，收集、分析和归纳纠纷信息，及时研判纠纷隐患，制定纠纷应对措施。

（三）健全矛盾化解机制。我局设立纳税人投诉举报热线及纳税人信箱，促进投诉管理规范化，畅通纳税人投诉渠道，对投诉事项实时受理、处置和反馈。推进信访办理法制化，规范信访工作程序，严格实行诉访分离，落实涉法涉诉信访依法终结制度。

七、健全突发事件应对体系

建立了突发事件应急响应机制。对办税服务厅、内部行政、税收风险管理和税收舆情等方面的突发事件建立了独立且完善的应急响应机制，遇到突发事件立即启动有关预案，并按照有关流程进行处置，强化信息沟通和联络，确保全流程与上级和地方政府保持沟通。

九、推进智慧税务创新落实

优化整合各类数据、网络平台、防止重复建设。加快推进政务数据有序共享。深入推进“互联网+”监管执法，实现各大方面监管平台数据的联通汇聚。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。

（一）强化依法行政工作领导机制。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

（二）增强税务干部法治意识。强化领导干部带头学法，严格落实党委中心组、局长办公会集中学法制度。把法治教育纳入初任培训、干部培训、业务培训内容，举办新《中华人民共和国行政处罚法》专题讲座，不断增强运用法治思维和法治方式规范执法、规避风险的能力。

（三）加强法治人才培养。鼓励税务干部参加国家统一法律职业资格考试。统筹安排公职律师、法律顾问参与案件办理，提高法治人员办案能力和水平，为法治建设提供有力法制保障。

2021年度法治政府建设中还存在着一些不足，一是少数基层干部的风险意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强。二是法治人才引进、培养力度还需进一步加强，法治人才结构还不能完全满足法治政府建设的各项工作要求。

下一步，石化园区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会及中央经济工作会议精神，坚持党对税收工作的全面领导，进一步深化税收征管改革，努力在税务执法规范性、税费服务便捷性以及税务监管精准性取得突破性进展；认真落实省局、市局和地方党委、政府的决策部署，充分发挥税收职能作用。

国家税务总局吉林松原石油化学工业循环经济园区税务局

2022年3月2日