2021年，国家税务总局通榆县税务局在国家税务总局白城市税务局和通榆县委县政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，坚持依法治税，现将国家税务总局通榆县税务局2021年度法治税务建设情况报告如下：

一、2021年度税收法治建设总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通榆县税务局依法行政领导小组高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，支持司法、带头守法，组织开展贯彻习近平法治思想以及社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育专题宣讲工作，推进宪法及税法学习宣传教育。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法组织税收收入。认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》，严格依法征税，开展过头税自查，杜绝“不作为”而出现的应收未收现象。二是积极落实税收优惠政策。充分发挥税收职能作用，通过腾讯会议、钉钉APP开展线上培训辅导纳税人334人次，同时通过税企微信群、线上推送、办税服务厅电子屏宣传等方式，保证宣传力度，确保将减税降费优惠政策落实到位，避免出现应享未享的现象。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

我局严格按照要求，开展税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，认真完成税收规范性文件集中清理工作，对于与法律法规或上级规范性文件相抵触的，及时进行修改或废止，本年度未制定税收规范性文件，按要求清理税收规范性文件1次。

（四）健全行政决策制度体系，健全依法行政领导体制机制，持续推进依法科学民主决策

一是按照职责分工，及时对依法行政工作领导小组成员进行调整，充分发挥依法行政工作领导小组在进行权责清单审议等依法行政重大问题中的作用。二是严格落实依法行政工作领导小组例会制度。全年共召开依法行政领导小组会议4次，对税收执法工作中的实际问题进行研究并提出切实的解决方法，同时对最新发布的税收政策进行讨论与解读，为实际工作打好基础。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。以税政法制股人员为主体、各股室负责人为主要成员，依托市局法律顾问，推进依法科学民主决策，对税收强制执行等重大执法决定事项加强审查。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实执法过程全记录制度。为提高各股室对此项工作的重视程度，我局在依法行政领导小组工作会议上对此项工作进行了强调，同时将相关文件及视频资料发送至各股室学习，目前我局已配备执法记录仪4台，税务约谈室1处。二是规范行使税务行政处罚裁量权。通榆县税务局严格执行《吉林省税务行政处罚裁量基准》，遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当等原则，所作出的处罚均有法定依据，不超过法定幅度。三是健全行政执法人员管理制度。对于新招录的公务员，开展执法资格考试考前培训，2021年6名新招录公务员均通过执法资格考试。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局不断完善突发事件应对体系，特别是在疫情防控方面，制订了《通榆县税务局疫情防控工作应急预案》，以预防为主，保证防护物资配备，做好消杀工作，同时加强工作人员和前来办理业务人员的体温检测，进行“一人一码”登记制度，在等候区座椅上粘贴间隔就坐；设置应急区域，出现疑似症状人员时，及时到该区域进行暂时隔离，再按照相关规定进行处理。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

在公示平台公示了受理投诉举报及公示意见建议途径与法律救济渠道。积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷；开通了税收违法举报电话，设立了群众意见箱，有效地保障了纳税人合法权益。加强全覆盖行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将税收法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项以权力清单的形式在公示平台上向社会公开；二是落实行政执法公示制度，及时将税务行政许可、税务行政处罚的结果进行公示，有效保证了纳税人的知情权。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

通榆县税务局坚持以优化营商环境，提高办税缴费便利度为抓手，推出“预约办、延时办、容缺办、一窗办、一次办、马上办”，依托吉林省电子税务局、吉林税务社保缴费小程序等网上平台，打造办税新模式。2021年，通榆县税务局受理发票邮寄600余份。同时，我局还积极响应上级号召在白城地区首开“一厅联办”服务模式，在社保大厅设立3个社保费征收窗口，实时为缴费人提供咨询、辅导、申报服务，实现“最多跑一次、只进一扇门”。

二、2021年法治政府建设存在的不足

2021年，通榆县税务局依法治税成效显著，但也存在一些不足，主要表现在：一是部分税务干部对“首违不罚”具体适用情形理解不透彻；二是部分税务干部税收法治意识树立的还不够牢固，执法能力和水平有待进一步提高。

三、2022年税收法治建设工作的计划

（一）做好“三项制度”的落实工作。依托执法信息公示平台，及时发布税务行政许可决定、税务行政一般程序处罚决定、定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况、非正常户认定信息等事前事中事后重要信息。对需进行重大执法决定法制审核的事项，严格按照重大执法决定法制审核程序进行，同时充分发挥执法记录仪与税务约谈室的作用，做到真正地全过程记录。

（二）加强税务干部培训，提高执法水平。通过集中培训，专题讲座，阶段考核等方式，加强执法人员对于“首违不罚”以及各类税收相关政策的理解，提高操作技能，规范执法程序。

（三）加强依法行政工作领导小组建设，改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入推进严格执法、强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

国家税务总局通榆县税务局

                                    2022年1月18日