2021年以来，柳河县税务局在省市局和柳河县政府的正确领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及《关于进一步深化税收征管改革的意见》等要求，以习近平法治思想为指导，全面推行依法治税，坚持在法治轨道上推进各项税收工作。现将我局2021年开展法治税务建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用党的创新理论武装头脑，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神以及习近平法治思想作为党委会议“第一议题”、作为党委中心组学习和干部教育培训“第一内容”、作为青年理论学习“第一课堂”，坚持党对税收法治建设的全面领导。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织收入。严格执行“坚决依法收好税，坚决不收过头税、坚决落实减免、缓税、坚决打击偷骗收”的组织收入原则，依法依规征收税费。

2.稳扎落实减税降费缓税。在做好疫情防控的基础上，不折不扣落实各项减税降费缓税政策，充分释放红利。我局成立支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，协调解决税费优惠政策落实工作中的问题，保障税费优惠政策落地生效，全面服务好“六稳”“六保”大局。深入推进“放管服”改革。严格执行国家税务总局规定的6项税务行政许可事项，不存在变相设置行政许可事项的情况。推行税务证明事项告知承诺制。实行不动产登记税费事项免予提供证明材料。稳步推进财产行为税十税合并申报和增值税专用发票电子化工作。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

服务当地经济发展，积极献策谏言。以税收专业性的角度依法对地方涉税文件进行审查及提出建议，积极参与县政府、县司法局、县政数局举办的各类会议。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行重大行政决策程序，完善行政机关重大决策集体讨论决定机制。我局对重大问题严格执行集体审议决策形式，实行清单管理，规范决策程序和重大决策集体讨论决定机制，实行班子成员先发言，局长末位发言，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。2021你共召开班子成员会议42次集体讨论重大问题。严格执行合法性审查制度。严格执行行政决策合法性审查的有关规定，确保重大决策、重大执法决定事项必经合法性审查，听取市局法制科公职律师的意见。2021年我局重大执法决定向市局法制科公职律师咨询5次。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范文明执法

优化执法方式，深入推进“三项制度”运用。依托信息化手段跟进“三项制度”具体工作的落实情况。税务机关定期做好行政执法信息公示平台的信息更新，确保公示信息的准确性和时效性，2021年度柳河县税务局公示执法人员信息65条；准予行政许可、处罚结果、非正常公示等信息合计公示266条，全县税务局配备训问室1个，配备执法记录仪24台，已存储执法音像记录59条。坚持依法行政，精确履行“首违不罚”制度。准确把握《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，将“首违不罚”清单再办税服务厅电子显示屏进行不断展示。同时，将“首违不罚”清单打印出来，在入户宣传时向纳税人宣传“首违不罚”的适用条件以及适用情形，《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》中的违法行为且在税务责令限期内改正，没有造成危害后果的不予处罚，让纳税人感受到税务刚性执法中的“柔性”2021年柳河局共办理“首违不罚”业务47笔。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。柳河县税务局为了深入贯彻落实党中央、国务院以及上级局关于防范和处置重大风险的决策部署，制定了《柳河县税务局突发事件工作管理办法》，依法、及时、妥善、有效应对处置涉税事件，成立相关工作专班，着力打造专业化、高素质的快速反应力量，以此提高应对处置水平。

新冠肺炎疫情暴发以来，柳河县税务局党委牢固树立“疫情就是命令，防控就是责任”的政治自觉，认真贯彻落实党中央决策部署，提升政治站位，压实政治责任，全力配合地方党委政府和疾控部门联防联控、群防群治，抓好常态化下疫情防控工作。成立疫情防控领导小组和办公室，组建工作专班和九个卡点值班组，制定了疫情防控工作方案和应急预案，积极催促包保户疫苗接种工作。在办公场所、办税服务厅设置体温检测点，由专人负责对进入人员查看健康码、行程码。要求戴口罩，做实名登记；对办公区域、食堂等场所每天进行消毒。拓展“非接触式”办税，巩固提升“非接触式”办税服务水平，进一步推进实体办税服务厅向网上延伸。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持不懈用法治思维和法治方式化解税收矛盾，建立健全纳税人利益表达、沟通协商机制，探索多元化纠纷解决机制，完善税务行政复议应诉机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的现代纳税服务体系，健全依法维权防范和化解纠纷机制，充分化解涉税矛盾纠纷。通过加强宣传，畅通纳税人法律救济渠道，积极调解涉税争议事项，在工作定位上变以“我”为中心，转向以纳税人、缴费人为中心，牢固树立执法加服务等于税法遵从的理念。切实保障纳税人的救济权，建立税务行政复议工作机制，增强全社会依法依法治税的预期和信心，纳税人税法遵从度明显提升，2021年实现零复议和零诉讼。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

为扩大民主监督，提高办税公开工作水平，建立办税公开机制，依托税务网站，政府信息网站等载体，对外公布权责清单、行政许可事项，因地制宜，注重实效，通过多种形式，公开机构设置、主要职能、版税服务指南、办税流程、税收政策及相关业务信息，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于税收工作各个环节，推进权力运行程序化和公开透明畅通渠道，以公开促进依法行政水平的提高。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

长期以来，我局始终坚持社会各界共同参与税收治理、运用法治力量提高税收服务与管理水平，税收工作逐步步入规范化、标准化、法治化轨道。

1.提升法治理念，增强法治意识

制定和执行领导干部年度学法计划，全面落实党委中心组集体学法，县局党委书记局长带头讲党课和法治课，年底领导班子和领导干部撰写述廉报告，报宪法法律作为各类税务人员培训的必修课程，学习通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等，不断增强干部法治观念。

2.加强税法宣传教育

结合税收宣传月、国家宪法日，紧扣主题，统筹谋划、精心设计税收宣传月活动内容，制定印发税收宣传月活动方案，并积极开展税收宣传月活动。一是认真落实各项便民服务措施，主动接受社会监督。二是持续开展税法宣传进社区、学校、机关活动，通过讲解税收政策、发放宣传手册等形式宣传税法。三是将税法宣传与当前的个人所得税工作进行对接，将个人所得税优惠政策宣传册发放到相关单位、企业。四是开展“企业大走访”及“政策大辅导”活动，走访企业，主动送政策、送服务上门，征求企业意见建议，帮助企业解决涉税困难。五是在办税服务厅利用LED显示屏，滚动显示宣传标语，播放宪法、法律宣传知识，让干部和纳税人头脑增添更多关于法的知识。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

柳河县税务局坚持把加强党的领导和全面依法行政贯穿于税收执法中。县局成立依法行政领导小组及其办公室，领导小组办公室设在法制股，按季召开依法行政小组会议，各成员单位各司其责，协作配合，制定依法行政领导的议事规则，及时研究解决税收工作中遇到的税收法治问题，使各项决策始终按照法治化程序运作，按期听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，解决实际问题，有力推进法治税务建设工作

二、工作中存在的不足

税收法治观念有待进一步加强。个别税务工作人员法治观念不足、依法治税能力不强；有的纳税人依法纳税意识较差、税法遵从度有待提高。执行政策不到位。通过内控平台疑点数据，核实有个别政策执行与要求存在偏差，导致需要整改。

三、2022年主要工作思路

      2022年，柳河县税务局继续以习近平法治思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新站咯，认真落实、总局、省局、市局系列工作会议精神，不断优化执法方式，持续优化税收营商环境，进一步税收治理效能，为新时代高质量推进税收法治工作新发展助力。

    （一）加强领导，积极探索全面依法治税。明确法治责任，依法做好分内事。以税务机关主要负责人为第一责任人，全面加强依法治税领导，分管领导具体抓，各有关部门配合，抓好落实，实行一级抓一级，层层抓好各项法治工作落实。

    （二）推进公职律师和法律顾问工作。全面推行推进公职律师和法律顾问工作，加大公职律师培养力度，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，全面推行依法行政，加快法治税务建设。