2021年,长春市税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，在省税务局党委和市委、市政府的坚强领导下，扎实推进税收法治建设，全面推进依法治税，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推进税收现代化提供法治保障。现将2021年税收法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其列为理论学习中心组和各党支部学习重点内容，组织专题学习和研讨。抓住领导干部“关键少数”，推动各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入

坚持组织收入原则，严守组织收入纪律，坚决不收“过头税费”，全力克服芯片短缺、电煤紧张、疫情冲击等不利因素影响，为长春经济社会发展提供坚强的财力保障，全年累计组织全口径收入1061.9亿元，社会保险基金393.1亿元，非税收入67.27亿元。

（二）依法落实减税降费政策

进一步健全疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，建立完善“三应机制”，全面落实税费优惠政策，重点针对汽车产业、创新驱动、煤电热企业、制造业中小微企业等关键领域，突出精准落实，确保政策红利直达快享，激发市场主体活力。

（三）深化税收征管改革

以深化税收征管改革为契机，持续提升综合治税效能。认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，细化改革任务分工，形成了具有长春特色的193项具体举措，确保改革任务有序部署、扎实落地。

（四）持续优化税收营商环境

扎实推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出“六新”系列举措，涵盖30项200条细化措施，解决群众“急难愁盼”问题978个。创新实施“深化改革、智慧服务——税e春城”专项行动。全面推广“税e办”远程视频办税，空白发票等全面实现线上申领、线下邮寄配送；创新推行“税e优”，57 项高频业务实现一站式流水办结出件，167 项289类文书表单实现免填，30 项61份业务实现免报；推行“税e享”，普及“长春税务征纳沟通平台”，覆盖全市91.4%的单位纳税人，随时提供政策直达；加大政商互动和税企互联，启动“税务体验师”活动，促进税企良好互动。2021年全国纳税人满意度评价，长春市排名省会城市第5。

三、提高税收制度建设质量

加强税收规范性文件管理，开展涉及行政处罚内容的税收规范性文件清理。积极推行法律顾问和公职律师制度，对全市21名公职律师进行分类管理、统筹使用，充分发挥公职律师在税制改革、税务执法、行政管理等方面的作用。

四、推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制

严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论决定等决策程序，全年共召开局长办公会议28次，对局内重大税收决策、决议以及出现的疑难税收问题进行集体审议，并如实记录、完整存档。注重发挥系统公职律师、法律顾问积极作用，为单位重大决策、重大执法决定开展合法性审查、提供法律意见，保证行政决策合法科学。

（二）做好重大税务案件审理

严格落实总局《重大税务案件审理办法》，全年共审理重大案件194户，不断提升重大税务案件审理质效。

五、促进严格规范公正文明执法

（一）深化“放管服”改革

积极畅通网上办税渠道，实现全程“网上办”业务214项，“掌上办”业务50项，税费事项实现100%网上可办，网上申报率达到99.6%，非接触式办理率达到80%以上；积极扩展办税方式，全市投放自助办税终端270台，最大限度就近就便办税缴费；积极推进“互联网+”监管执法，全面启动行政检查执法备案智能管理改革工作，推广应用“我要执法”手机APP，共采集执法人员信息1768人。

（二）优化税务执法方式

积极落实税务轻微违法行为“首违不罚”清单事项，助力打造柔性执法新模式，其中，朝阳区局选送的《某公司未按规定限期办理纳税申报不予税务行政处罚案》荣获2021年吉林省行政执法十佳案例；落实税务证明事项告知承诺制，方便纳税人办理相关事项；全国率先在试点单位将全类型税务行政处罚纳入电子税务局，实现行政处罚与相关涉税事项同步线上办理；配合市场监管局开展联合执法工作，将税务部门“双随机、一公开”融入部门联合“一盘棋”；与政府部门互联，主动与规自、房管、医保、社保等部门沟通，推动实现“一厅联办”“一窗联办”，大力推进精诚共治。

（三）细化落实“三项制度”

深化工作成果，全年向行政相对人和社会公示税收执法事前、事中、事后全过程内容96215条；以文字、音像等形式对税收执法行为进行记录共1274条并归档；进行重大执法事项法制审核476户次，促进了执法权力在阳光下的运行。

（四）规范行政处罚案卷

依照《行政处罚法》和税务核心征管系统文书式样，编制《税务行政处罚卷宗（样本卷）》，包含了执法程序、实体法运用、证据收集等内容，提高税务执法案卷、文书规范化水平。

（五）强力打击税收违法行为

建立增值税发票风险快速反应机制，完善税收风险监控指标体系，运用信息化战法精准打击电子发票虚开行为，通过防范虚开发票风险任务识别，入库税款6541.4万元。滞纳金227.64万元。全力打击“假企业、假出口、假申报”违法行为，稽查查补税款4.46亿元，入库2.89亿元。加强税警协作，查办“长春7.06”“长春3.31”虚开增值税专用发票案，涉嫌虚开税额4.2亿元，抓获犯罪嫌疑人12名。

六、强化权力制约和监督

（一）加强权力运行制约

以税务总局范本为蓝本，进一步修订完善，编制为覆盖所有执法主体的权责清单，并通过行政执法信息公示平台向社会公布，接受社会监督。在试点单位搭建精确执法全流程管理工作平台，通过进户执法源头控制、执法事项提前告知、执法程序平台指引、执法过程全程记录，实现执法全流程精确管理，把税务部门执法权力关进“制度+科技”的笼子里。长春市司法局通过市政府官网“法治政府建设”专栏，对我局的精确执法全流程管理和税务行政处罚线上办理两项工作的经验做法进行了专题报道。

（二）强化内部控制监督

坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，确保对行政权力的制约和监督全覆盖。统筹开展层级督察审计和专项督察审计，完成了19个项目督察审计工作任务。对内控平台日常考核、疑点数据核查任务、专票电子化风险防控、专票电子化内部快反等工作确认的执法过错依规开展责任追究，共计追责281人（次）。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

强化复议应诉工作，全年共发生行政复议案件22起，已经审结20起，正在审理2起。与长春铁路运输法院建立府院联动机制，推进税务司法协作，进一步完善涉税矛盾纠纷防范和化解工作。规范信访举报工作，以解决纳税人缴费人的痛点、堵点、难点问题和系统内干部职工的实际难题为导向，做好矛盾纠纷化解和涉法涉诉疏导工作，全年受理信访46件，办理市长公开电话事项3237件，处理人民网网民留言44次，高质高效破解人民群众涉税难题。

八、全面推进政务公开

贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，研究制定落实措施，及时完成依申请公开工作，完成省局互动平台办件5件，保证申请人合法权益，准确完成政府信息公开年报编制和报送工作，组织落实税务系统政务公开重点任务清单。

九、增强全社会税收法治观念

落实“谁执法谁普法”，紧扣第30个税收宣传月“税收惠民办实事，深化改革开新局”主题，持续开展系列宣传活动，通过举办企业座谈、直播互动、视频会诊等特色主题活动，提升纳税人缴费人的法律意识，全力释放改革政策红利。积极打造“税收宣传融媒体”模式，通过在线直播等方式对外发布减税降费优惠政策、解析相关热点问题，全年共发布46期，累计观看量超过2000万人次。深化税收法治“六进”宣传活动，结合国家宪法日、税收宣传月，组建税收宣传团队，进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进单位，广泛开展法律、税政宣传，传递税收法治理念。

十、健全依法行政领导体制机制

加强组织保障，切实发挥全面依法行政领导小组职责作用，全年召开4次市局全面依法行政领导小组会议，会前共学习了新《行政处罚法》等5个法律内容，党委书记吕徽讲法治课，解读了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，审议并通过了《2020年法治政府建设情况的报告》等7项议题，有效统筹推进全市税务系统全面依法行政工作，有力推动了法治建设工作开展。

2022年长春市税务局将继续以提升法治意识、规范法治行为为目标，以健全法治监督机制、加大法治考核力度为保障，完善法治机制建设，创新法治具体措施，提高基层法治建设水平，积极解决法治建设中的难点热点问题，不断提升群众满意度，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，全力推进长春税收现代化建设再上新台阶。