2021年，通化县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面推进依法治税。现将2021年开展的法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

通化县税务局牢牢把握税务机关首先是政治机关，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平法治思想为指导，加强党对税收法治建设的全面领导，确保税收法治工作有力有序深入推进。深入学习习近平总书记全面依法治国新思想新战略，使之成为法治税务建设的根本遵循。通过学习，加深了对税务机关全面推进依法行政新形势新任务新要求的认识和把握，坚定了加强税收法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）坚持组织收入原则。一是严格按照《税收征管法》和总局、省、市局规定履行征管职责，严格依法依规征收税费，为通化县社会经济和各项事业的健康发展提供了财力保障。

（二）认真贯彻落实减税降费，税收优惠等相关政策。

通过广泛开展政策宣传、辅导、咨询、培训、申报审核、疑点核查整改、专项督察等形式，确保减税降费、脱贫攻坚、疫情防控等各项优惠政策落实到，充分释放了政策红利，为激发市场主体活力贡献了“税务力量”。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

不断健全和完善依法行政制度体系，每年定期召开依法行政工作会议，集体研究制定年度普法、依法行政、法制建设等方面工作计划和规划，研究落实重大执法事项、集体审议体制减免税、安排部署税收执法督察、汇报落实内部控制等工作事项，坚持会前学法制度，将依法行政工作纳入日常化轨道。

四、全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

为全面推进我局的法制建设工作，按照上级机构改革要求，成立了专门的法制部门，配置了工作人员，明确了法制部门工作职责。根据人员变动，成立并及时调整依法行政工作领导小组、内部控制工作领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政诉讼委员会、税收执法过错责任追究工作领导小组等相关机构，均确定了以一把手任组长的工作机制，明确工作职责、工作程序，有效推动了全局依法行政和依法治税工作的开展。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

积极推进“三项制度”的落实。按照总局制定的工作任务分解表，有序抓好落实工作。一是印制工作手册、操作手册、操作指南发放到各部门组织学习和操作；二是利用依法行政会安排部署并组织中层干部开展集中学习培训；三是明确执法公示事项清单、法制审核清单、全过程执法记录清单，确定法制审核标准。四是围绕新的执法公示平台，做好测试和上线维护工作，明确各部门和人员工作职责，及时开展数据信息采集、审核、复审、保密审查和发布工作。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是建立健全突发应急事件工作机制，成立领导机构，制定和完善疫情防控、办税服务厅等各类突发应急事件预案、信访工作制度和登记台帐，及时预防应对和依法妥善解决重大、紧急突发、应急、信访等事项。二是建立全程防控、全员有责的税务执法风险管理体系，推动风险防范工作规范化、制度化、常态化运行。印制了《税务执法风险清单（1.0）》，要求干部依据各自职责做好培训学习和风险应对，提前预警防范。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是为预防和化解征纳矛盾，办税服务厅建有纳税服务投诉事项、办税服务厅突发事件应急处理办法、突发事件总体应急预案，及时解决纳税服务厅发生的涉税矛盾，减少和降低因税收执法引起的行政争议。二是加大涉税舆情日常监控力度，充分运用宣传、解释以及行政指导、疏导和教育等柔性手段，努力将涉税争议化解在初发阶段，避免矛盾升级和激化。三是建立健全行政救济机构，成立税务行政复议委员会、税务行政诉讼委员会，法制部门具体负责行政复议和行政诉讼工作，配备相关人员和设备，按照相关工作制度和办法开展行政复议和行政诉讼工作，切实保障行政相对人的救济权利。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）积极推进权责清单制度。根据上级局的安排部署，2021年我局在原编制并在政府网站公示的权责清单的基础上，按照省、市局统一模板和内容进行了重新编制。

（二）强化税收普法宣传。充分利用全县统一组织的“宪法宣传周”集中宣传活动，发放宣传书籍和发放宣传册等宣传资料，共发放宣传书籍100余本，发放宣传册100余份。为不断增强广大机关干部的宪法法律意识，推动依宪依法依规履职，使广大机关干部成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者，组织机关干部进行了宪法宣誓活动。

（三）加强教育培训。为提高干部法治意识和执法水平，县局制定《领导干部学法用法制度》；根据工作实际，制定《普法和每月一法学习方案》；积极参与政府相关部门组织的《法宣在线》学习和考试，12月份在2021年度通化市国家工作人员法律知识统一考试中，通化县局共108人参加考试，及格率和参考率均到达100％，平均分97.28分；积极组织干部参加上级局和政府相关部门举办的法制业务培训；县局人教部门每年组织执法人员开展岗位业务集中培训和网络培训；认真组织新入岗干部进行执法资格考前培训和及时参加考试，新入职人员全部通过考试取得执法资格证。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

2021年总局下发了《进一步深化税务领域“放管服”改革培育和激发市场活力若干措施通知》、《进一步完善简易注销登记便捷中小微企业市场退出的通知》、《关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》、《关于开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民春风行动”的意见》等文件进一步优化了纳税服务。

（一）不断优化各类纳税服务。持续推进“最多跑一次”改革，确保“最多跑一次”办税所涉及的办税业务办理一次成；进一步简化办税流程，压缩办税时间，减少资料报送，提升办税服务质效。认真落实《纳税服务规范》3.0版，积极落实服务个性化措施，坚持传统服务与智能创新“两条路”，更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求，充分保障老年人、重度残疾人等特殊人群办税缴费顺畅便捷。办税服务厅严格落实首问责任制、一次性告知、领导值班制、限时办结、延时服务等便民服务措施；落实守信激励措施。对于评为A级的纳税人设立绿色办税通道；实行增值税、消费税主税附加税合并申报，大大减轻了纳税人申报工作量。

（二）切实节约纳税人办税时间。大力推行“集成办税”模式。对新办纳税人登记信息确认等12个涉税事项实行“套餐式”服务。把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路，实现新办纳税人法定义务事项和首次领用发票相关办税事项一并办理。大力推行“免填单”服务。大力推进“非接触式”办税服务。积极落实税务总局深化“放管服”改革的要求，依托大数据、互联网等技术，对纳税服务模式进行重新组合，纳税人95%以上主要涉税服务事项均能网上办理，大大节约了纳税人办税时间；大力推广自助办税，在同德路办公区新建了电子税务局自助体验厅，购置了20台外网电脑和4台发票验旧发售机器，安排3名工作人员提供辅导咨询服务。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

通化县税务局积极推进法治机关建设和依法治税进程，县局党委和领导班子成员，特别是县局主要负责人能够高度重视法治建设工作，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办，将依法行政作为税收工作的出发点和落脚点，贯穿于税收工作的始终，全面提升本系统依法治税和依法行政工作水平。

一年来，通化县税务总局法治建设取得了一些成绩，但与全面推进依法治税和税收现代化的目标相比，与人民群众对法治税收的期待相比，仍然存在一定的差距：一是工作基础还不够扎实，制度执行力有待加强；二是少数税务干部法律素养和依法行政能力有待增强；三是税收法治专门人才不足，还不能完全满足推进高质量发展的需要；四是普法工作力度有待进一步加大，普法效果有待提升。

为将2022年度法治政府建设工作推上新台阶，通化县税务局要重点做好以下工作：一是抓好《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》的贯彻落实，进一步加强系统依法行政工作的开展，调整依法行政、行政复议、行政诉讼等工作领导小组；二是加强部门协调，及时召开依法行政领导小组工作会议；三是进一步强化普法工作，组织好新制定法律法规的宣传、学习、培训工作，推动“谁执法谁普法”工作的深入落实；四是抓好“三项制度”工作的落实，在继续做好执法公示、法制审核日常化工作的同时，重点推进税收执法全过程音像记录制度的落实，实现税收执法全过程音像记录制度日常化、规范化；五是做好综合性税收政策落实工作，加强部门配合，做好宣传辅导，强化日常监督，确保优惠政策有效落实；六是加强本部门干部管理，加强组织纪律教育，强化日常监督考核；明确工作职责，强化业务学习，提升工作本领。