2021年，双阳区税务局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，在省市局党委和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，法治建设工作取得了较好成绩。现将2021年税收法建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。2021年，双阳区局把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，并纳入2021年度党委理论学习中心组学习计划。同时将习近平法治思想作为党员学习教育的重要内容，通过支部集体学习和党员自学的方式，组织全体党员学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习中国特色社会主义法律体系，学习宪法，掌握国家基本法律知识和新制定修订的法律，增强领导干部依法行政的意识和能力。

（二）依法全面履行税收工作职能

严格遵守组织收入原则，坚持应征尽征。2021年圆满完成各项任务，税收增长稳，质量好，为全区经济与社会发展提供了稳定的财力保障。

积极拓展减税降费成效，确保优惠政策精准对标，建立减税降费政策落实机制，成立了工作领导小组，明确了各成员单位的职责及机制运行规则。2021年共召开了5次例会，涉及增值税优惠政策落实1次，房产税、土地使用税优惠政策4次，通过例会取得了良好的效果。

（三）提高税收制度建设质量

 严格实行制度建设审查和集体审议。组织学习《税收规范性文件制定管理办法（试行）》，统一规范了税收规范性文件的起草、审查、审议、发布、备案等事项，强调规范性文件在起草过程中要充分调查论证，确保制度科学合理，指向明确具体，措施有效可行。加强监督制约，实行了税收规范性文件出台前由政策法规部门会签审查的制度。严格执行规范性文件备查备案制度，坚持对现行的规范性文件进行清理。

（四）推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。严格依法依规决策，聘用吉林中玖律师事务所为我局的法律顾问，加强对重大决策的合法合规性审查。全面推进政务公开，依法全面履行职能，成立重大执法决定法制审核办公室和税收执法责任制工作领导小组、内部控制工作领导小组，编制权责清单和落实省市局风险管理清单，为有序推进各项依法行政工作提供了保障。

（五）坚持严格规范公正文明执法

牢固树立法治理念，严格执行“三项制度”。坚决落实好“首违不罚”制度。严格实施临聘人员负面事项清单制度，确保在各个岗位的临聘人员不从事清单内的执法事项。

（六）依法预防处置重大突发事件

按照突发事件应对工作要求，做到处置突发事件有预案、有分工、有培训、有演练。2021年区局针对火灾、疫情防控、防汛等可能出现的重大突发事件请专家进行培训，并模拟进行了演练，做到了科学应对突发事件。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。制定信访联席会议制度，联席会议领导、组织、协调本机关的信访、舆情、应急管理工作，指导、推动下级税务机关的信访、舆情、应急管理工作。

成立了长春市双阳区税务局违法案件举报中心，受理纳税人投诉举报检举，对外公示了举报电话。在公示平台和办公场所公示了申请行政复议和提起行政诉讼途径。坚持办税服务厅局长值班制度，健全及时就地解决纳税人合理诉求机制。2021年全年，双阳区局未发生行政诉讼及复议案件。

（八）强化权力制约和监督

坚持民主集中制原则。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都经过集体讨论作出决定。

一是建立健全工作机制。强化制度保障作用，对现行的工作制度进行修订补充、建立完善。建章立制17项，编发《国家税务总局长春市双阳区税务局工作制度汇编》。二是扎紧制度笼子。认真履行党风廉政建设第一责任人制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照规定和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，自觉接受组织的教育、管理和监督。加强对制度执行的督促检查，使制度刚性约束效力得到最大程度发挥。三是落实一体化综合监督体系“1+6”制度。把监督贯穿到全局各项工作中，实现监督全覆盖。

完善社会监督和舆论监督机制。区局设有税务干部违纪举报电话和政务公开电话，设有专门岗位负责处理市长公开热线12345网站工单，方便群众投诉举报、反映问题，并依法及时调查处理违法行政行为。

（九）推进智慧税务创新落实

推进智能化办税服务。由人工办税逐步向智能型办税转变，利用“税e办”、税务专用智能机器人等方式大比率分流实体办税服务厅的客流量，提高办税效率，让纳税人缴费人省心省事。

（十）健全依法行政领导体制机制

建立依法行政工作领导小组，由局领导和各科所负责人任组员，制定年度依法行政计划，落实依法行政工作例会，推动全局依法行政工作。成立重大执法决定法制审核办公室。专门对区局拟作出的、因达到相应标准而需要进行法制审核的重大执法决定进行集体审核。成立税收执法责任制工作领导小组，内部控制工作领导小组，为有序推进各项依法行政工作提供了组织保障。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）应用系统功能需要进一步优化，满足基层需求

一是电子税务局应用情况无法通过系统准确掌握。二是简易注销监管有待改进，以便后续管理。三是电子税务局自行申报数据不规范问题难以控制。四是外部系统的数据与金三系统内信息交互传递不及时、不完整，导致相关业务不能及时办结，增加纳税人等待时间。五是首违不罚程序复杂，纳税人等待时间长。六是查询筛选功能有待于向基层开放。

（二）社保缴费工作量大，信息数据不精准

在社保费子系统中，城乡居民医疗保险缴费人参保信息未按乡镇村组列明，统计各乡镇缴费率时困难，需手工比对，工作量很大且统计率不准确。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是压实领导责任。认真履行第一责任人职责，对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，召开依法行政领导小组会议4次，召开党委会议对法制建设工作进行安排部署，听取法治建设工作汇报，坚持把税收法治建设作为重点工作来抓。二是落实法律顾问制度和公职律师制度。严格依法依规决策，聘请专业律师团队，加强对重大决策的合法合规性审查，全面推进政务公开。三是严格执行“三项制度”。以总局内控监督平台为依托，坚持问题导向，做到执法过错早发现早解决，推动严格规范公正文明执法。四是推动内部监督。坚决纠正行政不作为、乱作为，全面落实督察内审工作，接收到上级下发的自查工作及疑点核查工作全部整改完成。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，是深入贯彻落实党的二十大精神的起步之年。双阳区局将继续按照市局统一安排、部署，强化措施，真抓实干，确保各项工作扎实推进。

（一）持续深化税收征管改革走深走实

按照中办、国办《意见》，省委、省政府《若干措施》持续推进税收征管改革平稳有序开展。加快推进智慧税务建设，进一步形成网上办税为主、自助办税为辅、办税厅兜底的格局。确保税费优惠政策直达快享，运用大数据精准推送优惠政策信息，促进市场主体充分享受政策红利。持续压减纳税缴费次数和时间，扩大部门间数据共享范围，加快企业出口退税事项全环节办理速度。强化税务执法内部控制和监督，构建税务执法风险信息化内控监督体系，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。

（二）持续强化措施完成组织收入任务

进一步加强组织收入工作，加大征管力度、强化评估手段、挖掘税源潜力、做好预测分析，遵守组织收入纪律，提高业务素质，落实减税降费政策，做到优惠政策应享尽享，组织收入应收尽收。精准做好税费优惠政策的落实工作，确保该减的减到位，该免的免到位，该降的降到位，该缓的缓到位，该退的退到位，该收的收到位，促进税收与经济增长相契合。

（三）持续提升队伍素质激发干事创业活力

按照“注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，实施全员培训”的思路深入实施干部能力素质提升工程。通过以老带新、以师带徒的方式，使年轻干部全方位熟悉税收环境，胜任各类税收业务工作，早日成为税收岗位的行家里手。积极探索建立中长期人才培养规划，建立全员培训测试、比武练兵制度，逐步提高骨干能手、“三师”等专业人才数量。