为统筹抓好贯彻落实习近平法治思想及法治税务建设的学习教育工作，我局紧密结合我县税务工作特点和实际情况，始终把法治建设工作作为必须坚持的前提和原则，在实践中创新，在探索中推进，逐步建立起责任清晰、程序规范的依法行政工作运行机制，着力提高税务干部执法素质和依法纳税遵从度，为实现税务治理体系和治理能力现代化提供了法治保障。现将2021年以来法治税务建设情况汇报如下：

一、2021年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神，多维度学习强国信念。抓住领导干部这个关键少数、抓好其他党员干部这个绝大多数、组织好青年干部这一重要群体，认真学习领会精神，自觉把理论学习成果转化为走好“第一方阵”的切实动力。以“三三”维度串联，实现以点带面、点面结合，在深学细研中坚定理想信念。共组织党委理论学习中心组12次，党委书记、支部书记讲党课共计30余次，专题研讨5次，落实“第一议题”制度54次。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实增强全体干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

严格按照国务院常务会议关于做好法定税费征缴工作的要求，坚持依法依规组织收入原则不动摇，以应收尽收为原则，确保税费收入量稳质优。科学开展税收分析，在应统尽统的基础上，对税收、统计等经济数据进行深入比对分析，定期召开联席会议，通报税收分析结果。充分体现税务部门围绕中心、服务大局的基本职能。发挥党委对法治建设的领导作用，将法治建设纳入本部门年度工作计划情况。2021年以来，我局紧紧围绕税收中心工作，立足于服务地方经济，严格依法征税，聚焦税收主业，加强税收政策落实、税收风险管理和相关机制创新，管理水平得到进一步提高。政策执行更加精细、风险管理更加深入、管理体系更加完善。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

2021年我局注重税收规范性文件集中清理，认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，采取日常清理和定期清理相结合的方法，及时修改或者废止。切实强化精确执法，增强税务执法的规范性统一性。把准执法尺度，创新执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法，推广“首违不罚”清单制度。准确把握《“首违不罚”事项清单》文件精神，更新升级《农安县税务局税务机关权力和责任清单》三项30条。进一步优化营商环境，更好服务市场主体，充分发挥“首违不罚”积极作用，体现“柔性执法有温度”，纳税人、扣缴义务人的获得感和税法遵从度明显提升。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。加强行政决策合法性审查，坚持领导小组季度例会制度，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策。2021年以来我局共召开了五次依法行政领导小组会议，重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中作用，聘请了吉林铸诚律师事务所律师担任常年的法律顾问，在重大执法决定事项中提供咨询服务。全年共审核通过3户罚款数额较大（5000元以上）的税务行政处罚。同时加大税收执法信息公开管理，通过文字材料、音像视频等形式从多个角度记录税收执法行为，使执法行为全程留痕，让执法行为更规范、执法过程更透明，既保护了纳税人的合法权益，同时也能督促税务干部廉洁公正执法，促使税务干部队伍讲规矩、守规范、遵法律、树形象。严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度。2021年我局共有6人参加了税收执法资格考试，成绩及格率100%。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。建立与当地政府之间、与专业机构之间的应急联动机制，逐步实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，健全应急协调工作机制。坚决执行24小时值班制度，严格履行信息报送工作纪律。按《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。健全多元化纠纷解决机制，健全优化行政复议审理机制。一方面认真学习落实《行政复议法》、《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，切实保护纳税人合法权益，另一方面做好税务行政诉讼应诉准备工作。2021年我局未发生行政复议与公益诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。对涉及重大税收改革和公众利益的重要决策，扩大公众参与度，充分了解纳税人和社会公众的意见建议。2021年度我局通过执法公示平台对外公开权责清单、法律救济途径等11项税务事项35344条税务公开信息。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加强税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性，全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，充分运用大数据、云计算、人工智能移动互联网等现代信息技术，着力推动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革。深入实施“双随机、一公开”“互联网+”“信用+风险”为内容的综合监管手段。全面推进内控信息化建设，构建全面覆盖、全程防控、全员有责的执法风险防控体系。开展执法督察，落实税收执法责任制，开展“一案双查”，实现对执法行为常态化、全领域、各环节的精准监督。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。依法行政工作领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查我局依法行政工作；建立健全依法行政工作领导小组会议运行机制，听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，完善依法行政工作领导小组会议职责范围和组织形式，充分发挥依法行政工作领导小组会议在议决依法行政重大问题中的作用，提高依法行政工作效率和决策质量，落实工作责任，推动依法治税各项工作。

二、工作中存在的主要问题

（一）工作体制还需进一步完善

依法行政，需要构建完善、系统、顺畅的工作体制，目前我局税务干部法治意识、法制理念还有待进一步提高，执法过程还不能完全、严格依照程序进行，还存在一定的执法风险。人员配备明显弱化，无论在数量上还是质量上都存在这一问题。各个部门之间的相互配合还需要进一步加强。

（二）依法行政意识有待进一步增强

个别基层科室干部对法治建设、依法行政的重要性和紧迫性认识不足，自觉性不强，工作督促检查力度不够，运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力有待进一步提升。

（三）法律专业人才不足

仅从知识结构、年龄结构来看，基层工作人员年龄普遍偏大，我局共有法律专业人员10人，而从事法制审核法律专业人员仅1人，绝大部分没有接受系统、专业的法律教育和学习，远远未达到上级局要求的执法总人数的5%的比例，加之税收改革变化快，个别税务干部离税收法制工作要求还有一定的差距。

三、下一步采取的整改措施

一是不断加大税收法治的宣传力度，制定年度工作计划，定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务；定期开展三项制度学习讲座和税务行政执法培训。

二是建立法治人才机制，力争组建法律公职团队和联络员队伍，不断完善工作机制，提供切实可行的解决路径。

三是形成各部门相互配合的工作机制，明晰执法权责、筑牢执法基础。特别是要夯实基础，梳理职责清单，优化基层税务机关岗责体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。

四是重点突破，不断推进“三项制度”建设。严格税收执法程序，促进涉税处理的统一、公平、公正。通过执法公示平台定期公示行政许可事项和行政处罚等公示内容，力求执法公示平台更新维护常态化、动态化、及时化。

五是精准提升，从被动工作改为主动出击。直视基层执法，积极查找执法软肋，积极查找日常执法存在的风险点，及时发现、迅速整改、重点辅导、防微杜渐，使我局的法治工作得到进一步提升。

六是坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进全县税务系统全面依法行政工作。深入推进科学民主决策。建立并完善决策工作规则，使各项决策机制和决策程序符合依法、科学、民主的要求。规范税收执法行为。要依法行使权力，履行职权。树立程序意识，进一步规范各项程序制度。深入推行税收执法责任制，加大执法考核和过错追究力度。