今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三项制度”为主抓手，全面推进法治政府建设工作，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，现就2021年落实法治政府建设情况报告如下：

一、2021年税收法治建设工作成果

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过依法行政领导小组会议、民主生活会等，将习近平法治思想学习贯穿始终，切实增强税务干部税收法治意识。通过开展个人自学、集中学习、研讨交流等方式，准确把握习近平法治思想核心内涵，牢固树立法治思维，不断强化法治教育，推进依法决策，优化执法方式，强化执法监督，努力提高执法效能，有效防范化解税务执法风险，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供强有力的法治保障

（二）依法全面履行税收工作职能

2021年，聚焦完成收入任务，积极防控疫情、落实税费优惠政策，优化营商环境等各项工作都取得了一定成效，为服务“六稳”“六保”大局作出应有贡献。

一是德惠市税务局始终坚持组织收入原则，依法依规组织各项税费收入，认真履行收入职责，努力做到应收尽收，坚决不收“过头税”，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策。2021年，组织全口径收入129768万元，其中，税收收入合计124614万元，非税收入合计5154万元。二是纳税服务提质增效，我局严格落实“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”、纳税缴费便利化改革措施和深化税务领域“放管服”改革各项目标任务。三是常态化运行税费优惠政策落实工作机制，形成推进工作合力，扎实开展政策落实风险分析应对工作，落实落细税费优惠政策。2021年召开机制例会8次，专题部署减税降费政策落实专项排查整治、现金税费征缴专项整治和审计署审计工作，明确部门职责，细化工作任务，确保各项税费优惠政策落地见效。

（三）提高税收制度建设质量

认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，积极落实省市局关于文件清理工作。按照相关工作安排，积极排查本级的规范性文件，经排查本级不存在需要清理的文件。经过市局法规处的工作部署，结合前期文件清理工作，现行执行的文件、公告、通知等均为最新内容，严格按照省市局部署执行落实。

（四）推进依法科学民主决策

构建依法科学民主决策的工作机制。统一思想，加强措施，形成依法科学民主决策的工作共识。严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则。对重大决策事项坚持上会讨论，并邀请相关人员及法律顾问广泛征求各方面意见，提高决策和办事效率，避免和减少失误。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1。坚持以人为本，提高税收执法质量

依法行政领导小组积极行使职能，进一步明确岗位职责、严格规范行政行为、完善业务规范、积极防范税收执法风险、加大考核力度，通过业务能力培训、交流、测试等方式全力推进依法行政能力建设，提高执法能力和执法水平。

2。强化风险防范，规范执法行为

以内控监督平台为载体，完善内控制度建设，开展数据深度分析，降低过错数据总量，力争“清零”，解决执法问题屡查屡犯的问题。加大专项执法督察力度，实施精准督察，及时跟踪整改落实。积极落实省、市局工作要求，对内控平台产生的疑点进行清查，着重对“应认定未认定税种”“未在规定的时限内办理退税手续”等指标进行清查，对全局人员进行提示、提醒，防患于未然，保证执法质量，提高执法水平。

3。 全面推进“三项制度”。

党委统一领导，一把手履行主体责任，统筹协调、整体推进和督促落实依法治税各项重点工作。严格落实《吉林省税务行政处罚裁量基准》、“首违不罚”清单，定期监控分析，监督落实。

（六）依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应对制度。健全税务机关应急预案体系，完善对于突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，规范相关审批、实施程序和救济途径。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。

2。提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治税务建设，尤其是办税服务厅工作人员，不定期的开展日常演练，提高增强突发事件依法处置能力。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

不断建立健全权利救济和纠纷化解机制，及时公示受理纳税人投诉举报检举途径，保证投诉举报途径畅通。一年来，认真学习落实新的《行政复议法》、《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，参加上级机关组织的法制业务培训，学习研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，切实保护纳税人合法权益，积极做好税务行政诉讼应诉准备工作。2021年德惠局未发生行政复议与公益诉讼案件。

（八）全面推进政务公开

2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以公开为常态，不公开为例外”和“公平、公正、合法、便民”的原则，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），根据各级关于政务公开工作要求，积极主动抓好政府信息公开工作。为贯彻落实好《条例》，加强对政府信息公开工作的领导，我局成立了政府信息公开工作领导小组，由分管局领导任组长，办公室负责推进、指导、协调、监督，将责任分解到岗到人，进一步明确责任，确保政务公开工作落实到位；健全政府信息公开工作沟通机制，在日常工作中加强部门间的交流与配合，确保各类政务信息及时、规范公开。

按照“公平、公正、合法、便民”原则，进一步规范政务公开内容，及时更新政务公开内容，紧扣税收工作重点和群众关注的热点、焦点，主动公开各类税收政策和征管规定。1-12月份共公示事项14项，分别是执法人员信息、出口企业分类管理评定结果为一类、四类的出口企业名单、执法主体及主要职责、权责清单、定期定额户税款核定初步结果、税务行政一般程序处罚结果、准予行政许可结果、定期定额户核定的定额和应纳税额情况、企业所得税征收方式核定结果、欠税信息、罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定、委托代征信息、享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息、受理纳税人投诉举报检举途径。

（九）推进智慧税务创新落实

我局认真贯彻落实中办、国办出台的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极统筹税收发展与征管改革，创新数字化运用举措，利用德惠市内影响力较强、阅读量较大的微信公众号及微博博主，发布相关税收法律法规、优惠政策及办税服务厅服务提醒、提示等内容，充分利用办税服务厅电子显示屏、公告栏、广告机等宣传设备，通过宣传流动车、商场广告牌、显示屏、出租车顶广告等途径，就税法、总局公告等进行广泛宣传。外部宣传的同时积极组织税务干部学法用法，定期通过微信、腾讯通发送《民法典》、《中华人民共和国税收征收管理法》等内容，希望通过坚持不懈的学习，使税务干部法治观念不断加深，不断提升广大干部规范执法的能力和水平，形成学法、用法、执法、守法的良好法治氛围。

（十）健全依法行政领导体制机制

建立健全依法行政领导小组工作机制，统筹各项依法行政工作。我局形成了“党委统一领导、政策法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管”的工作机制。按照依法行政工作要求，我局定期召开依法行政工作会议，充分发挥依法行政领导小组作用，确保各项目标任务落到实处，依法行政常态化、制度化，组织召开依法行政领导小组会议。并且在会前组织学法，认真学习各时期最新精神、法律法规，营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

二、工作中存在的主要问题

（一）各部门相互配合还需要进一步加强。由于税收法治建设工作属于全局性工作，需各部门之间协调联动，从宣传、辅导等方面推进法治建设工作。

（二）队伍建设有待进一步加强。基层法治人员专业化水平不高，全面掌握税费业务的综合型人才比较缺乏，干部培训的针对性有待提高。基础工作还存在一些短板，基层建设推进不够均衡，人力资源配备需要进一步优化。

（三）管理手段仍需进一步加强。以前年度税务部门都会对部分纳税人进行走访调研，今年受疫情影响，没有进行实地调研，仅通过税务征纳沟通平台进行交流，倾听纳税人的意见，解决纳税人的实际困难。

三、2022年工作计划

（一）持续推进全面依法治税。

一是税收法治建设更进一步，各项工作亮点更足，争先进位意识更强。二是行政执法“三项制度”更加规范。执法信息公示平台完整、准确、及时，全过程记录更加日常化，重大执法决定法制审核更加严谨；三是税收执法责任制更加严格。强化规范执法监督，采取按周监控、及时提醒整改，执法过错追责应追尽追；四是全面依法行政领导小组运行常态化，按季度召开，按照议事规则开展工作。

（二）抓好税费优惠政策落实。

税费优惠政策落实工作机制常态化，将税费优惠政策落实过程中重点、难点、堵点问题纳入会议统筹解决，各部门形成工作合力，扎实开展政策落实风险分析应对工作，落实上级推送的各批次疑点数据整改，确保整改质量，落实落细支持疫情防控和经济社会发展等税费优惠政策。

（三）创新管理手段，完善管理方式，进一步提升纳税遵从度。

严格落实好首问责任制、一次性告知、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“只跑一次”等各项服务制度，合理调配办税资源，确保纳税人办税顺畅；积极查找执法风险，及时发现、迅速整改、重点辅导、防微杜渐，提升管理质效，使我局的税收法治建设工作不断深入。

（四）进一步加强执法队伍建设。

着力强化基层建设，充实基层执法力量，加大干部培养使用力度，激发基层执法队伍活力。有针对性开展法治等业务培训，创新方式方法，增强培训实效。

一年以来，我局在税收法治建设工作中进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但也存在不足，下一步将会按照省市局工作规划，规范执法行为，提高依法决策、依法管理、行政执法水平；积极探索法治建设工作的新举措、新方法和新机制，促使税收执法行为更加规范，执法监督更加有效，风险管理机制更加健全，干部依法行政的意识和运用法治思维与法律手段有效解决实际问题的能力明显加强，相信在广大税务干部的共同努力下我局的税收法治建设工作会更上一层楼。