2021年，国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，以政治建设为统领，深入学习和贯彻落实习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文件要求，坚持以人民为中心，纵深推进“放管服”改革，不断优化营商环境，将法治建设同党史学习教育紧密结合起来，着眼长远、补齐短板，结合税收中心工作，不断提高依法治税能力，推动新时代法治政府建设快速发展。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习领会习近平法治思想重要内涵，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动领导干部的领学促学作用，带动全局干部认真领会学习，形成依法治国、依法治税的思想和理念。结合税收工作实际，领导班子带头自觉运用法治思维推动各项税收工作，着力培养干部的法律意识、法治思维，提高干部依法治税的能力水平，严格落实首违不罚清单制度，推崇公正执法、包容执法、柔性执法，努力打造良好税收工作依法行政环境。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

在组织收入方面，坚持依法治税、坚守法律底线，严格遵守组织收入原则，坚决抵制“过头税”行为，定期筛查“提前征收”数据，发现问题立查立改；减税降费方面，全面落实各项减税降费优惠政策，不断提高服务质效，攻坚克难、守正创新。工作中采取事前政策辅导、事中跟踪分析、事后整改问效的方法，确保各项优惠政策应享尽享，政策落实无死角；风险应对方面，严格执行风险应对各项工作要求，不断强化风险数据案头分析能力，强化事后调查的工作能力，保证“快反”任务、评估任务、各类风险应对任务的应对质量，着力打击虚开发票、偷税漏税等违法行为。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格遵守上级税务机关制定的各项税收规范性文件，把各项制度充分运用到税收工作当中去，力争以制度规范行为、以制度考核行为。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号），强化税收规范性文件制定的监督管理工作，认真落实上级税务机关关于税收规范性文件管理的相关工作要求。2021年，未制定过税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定法制审核，加强辅导和监控，规范税收业务行政决策程序。2021年，未发生符合重大执法决定法制审核条件的相关税收业务；严格执行《税务审批事项集体审理制度（试行）》，对纳税人报批类减免税申请事项的审批、对纳税人申请类征收方式申请事项的审批等事项按照审理委员会的议事规则进行集体审理决议。全年召开税务审批事项集体审理会4次。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

三项制度落实方面，不断提高税收三项制度落实工作，严格落实三项制度相关工作要求，强化监督各科（室）三项制度工作落实情况。全年执法信息公示168条，执法全过程音像记录2条。未发生重大执法决定法制审核事项；税务行政处罚方面，严格执行《吉林省税务行政处罚裁量基准》裁量规定，坚决杜绝“人情执法”、“关系执法”等不良行为。

全年税务行政处罚案件178件、其中普通程序11件、简易程序78件，不予税务行政处罚89件。全面落实首违不罚清单制度，全面首违不罚案件89件；在文明执法方面，推崇包容执法、柔性执法、快捷执法，充分激发市场活力，着力提升税法遵从度和社会满意度。长春冰雪新天地旅游开发管理有限责任公司增值税发票行政许可事项，被吉林省税务局选取报送吉林省司法厅参加全省包容审慎监管执法“优秀案例”案卷评选活动。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实《国家税务总局长春市税务局网络安全事件综合应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》相关规定，认真落实《中共国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局委员会工作规则（试行）》关于预防和处理重大突发事件的相关规定，注重对涉税舆情的收集、研判、处置和回应。对涉及特别重大、重大突发事件的舆情，快速反应，按照规定时限向上级机关报告，采取针对性工作措施。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

依法公开行政复议、行政诉讼途径，依法公开投诉举报途径，在办税服务厅显著位置公开投诉举报电话，设立投诉举报箱，在各个执法环节注重告知程序，畅通纳税人保护自身合法权益的救济途径。设立约谈室，力争事前化解征纳矛盾。2021年未发生税务行政复议、行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

按照相关法规制度的要求保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力和执行力。切实加强组织领导，严格依法办事，确保应当公开事项一律按程序依法公开，依申请公开事项一律按程序办理，不应公开的一律严格保密。同时，拓宽畅通各类公开渠道，规范政府信息主动公开工作，依法主动公开相关政府信息。充分发挥各部门在政务信息公开工作中的作用，着力建设政府信息发布和政务公布的协调联动机制，提高信息公开的信息化水平，充分发挥政务新媒体的主动推送功能，扩大发布信息的覆盖面，促进各项公开服务更便民利民。

（九）健全法治政府建设科学保障体系，推进智慧税务创新落实

一是按照长春市税务局工作要求，承接税务行政处罚线上办理创新试点工作，全程参与调研酝酿、流程设计、需求编撰、上线测试和试运行工作，税务行政处罚线上办理运行后，达到了线上办理、处罚“一键”模板化、处罚“零裁量”的预期目标，极大节省纳税人处理违法违章事项的时间成本，大幅减少征纳矛盾，取得了强化公平执法的良好效果。二是自主研发“增量留抵退税速算小帮手”，快速、精准测算纳税人申请留抵退税需要的各项数据，极大节省纳税人留抵退税时间成本，得到上级机关和领导的充分肯定，并计划在长春市范围内推广使用。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制严格落实

以习近平法治思想为指导，严格落实依法行政领导小组例会制度和领导会前学法制度，着力提升领导班子和中层干部依法治税、依法带队的观念意识以及运用法治思维和法治方式解决具体问题的能力。2021年，召开依法行政领导小组会议4次，重点强调布置三项制度落实、执法思维转变、执法方式转变等，开展领导会前学法4次，学习内容涉及税收实际工作相关的法律知识，紧跟税收中心工作需要，不断更新学习内容，突出学法用法。

二、存在的问题和建议

在2021年的法治政府建设工作中，国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局取得了一定的成绩，特别是在便捷执法创新工作在“六稳”、“六保”中发挥一定的积极作用，取得了一定的实际成效，但同时也发现了一些问题，例如依法治税能力有待进一步提高，学法懂法用法的工作氛围有待进一步强化，法治现代化程度不高，法治工作人才不足等。

建议继续深入学习习近平法治思想重要内涵，继续加大法治工作培训辅导力度，鼓励广大税务干部积极取得相关法律资格证书。

三、下一步工作打算

2022年，国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深刻领会习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文件要求，持续推进依法治税各项工作，健全和完善依法行政领导体制机制，提高制度建设质量，强化税务执法公开、公正、公平程度，守正创新，继续加大税收法治现代化建设，持续推进智慧税务创新落实，严格执行税务行政执法裁量空间的相关规定，推送包容审慎执法形态，注重工作实效，切实提升领导干部法治思维，努力提升税收各项工作法治化程度。