2021年，梅河口市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以省局党委“二十字工作要求”为目标，扎实推进法治政府建设，全年高质量完成了各项税收工作任务，取得良好成绩。现将梅河口市税务局2021年度法治政府建设情况报告如下：　

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）坚持长期学法制度，重点学习依法行政、依法决策和相关法律法规，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法律法规及习近平法治思想列入党委理论学习中心组重要学习内容之一，班子成员充分发挥局党委表率作用，领导班子以上率下，利用党委理论学习中心组学习和政治业务学习两种形式互融共促，坚持领导干部先学一步、学深一层、带动全员，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，跟进学习党的十九届四中全会、五中全会、六中全会精神，全年通过党委会学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神24次，通过党委理论学习中心组集体学习6次，学习习近平法治思想2次，班子成员学习积极性和用法主动性不断增强，依法行政能力充分提升，法治观念显著增强。

（二）以支部“三会一课”为抓手，加强对习近平法治思想和法律法规的学习培训，组织全体党员干部认真学习党章、中国共产党纪律处分条例、党员权利保障条例、宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。抓紧抓实青年干部素质能力提升工程，将全局40周岁以下干部编入10个青年理论学习小组，每月开展1次集中学习研讨，将习近平法治思想纳入青年理论学习小组学习内容，通过“党委-支部-青年理论学习小组”三级联动，在传达学习上下功夫，迅速掀起全员学习、全员践行的全新热潮，在理论阐释上下功夫，努力营造学懂弄通、真学真信的良好氛围，在成果转化上下功夫，尽快形成学用结合、学以致用的实践成效，切实提升党员干部法治思维，在更高层次、更高水平上全面推进依法治税。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）坚持优化组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合。为全面履行税收工作职能，认真梳理稽查工作条线，形成了选案、检查、审理、执行四分离机构模式，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，进一步健全了边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、保障有力的稽查职能体系。

（二）大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。由于行政处罚法和资源税、契税、城建税等方面的法律法规有所更新，税务部门的非税收入征收范围有所扩大，经我局全面依法行政领导小组集体审议，对权责清单及有关信息表等事项进行了修改完善，做到实时更新调整。

（三）深入推进“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大力推行“非接触式”办税缴费服务，加强“1+N”电话咨询热线管理，通过新媒体、门户网站、办税服务厅LED屏等方式大力宣传行政审批告知承诺制，在窗口提供相关纸质文件范本，为纳税人提供更加便捷的服务。

（四）持续优化法治营商环境。积极配合市政数局开展政务服务平台建设工作。在省局指导下，进一步加强省内通办和全国通办事项管理，进一步探索套餐式、主题式集成服务。在办税服务厅开辟“老年人服务综合窗口”，实现服务精细化、智能化、个性化。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）做好契税法和城建税法实施工作。契税法实施前期，及时在办税服务厅模拟测试业务流程，确保契税业务正常受理运行。制作了《中华人民共和国契税法》《中华人民共和国城市维护建设税法》两税宣传展板，在市内机关和主要媒体进行展示，不断扩大税法宣传面。契税法实施后，每日分析整理申报数据并形成工作日报上报省局，为两法的顺利实施提供坚实保障。

（二）加强税务规范性文件监督管理。一是按照省局和地方政府的工作部署，对2020年12月31日前现行有效的税务部门制定（含牵头制定）的税务规范性文件进行清理，共清理税务规范性文件4件，其中3件继续执行，1件全文废止。二是专项清理与外商投资法不符的规范性文件，保障内外资企业公平竞争，为企业营造公平的税收环境。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）强化依法决策意识，做好配合领导干部经济责任审计工作。为监督领导干部在贯彻党中央、国务院重大决策部署的落实情况，贯彻落实税务总局党委部署的重点工作，推动税收事业发展、防控税收执法和财务管理重大风险等方面应当履行的职责和领导干部个人廉洁自律情况，梅河口市税务局积极配合省局完成巡视巡察工作，坚决杜绝领导干部在任职期间搞个人专断、“一言堂”等行为。

（二）严格落实重大行政决策程序。梅河口市税务局为确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。市局党委牢固树立依法决策意识，凡涉及“三重一大”事项，均通过党委会议，由党委委员认真讨论，详细听取列席部门意见，必要时，邀请律师参加会议，听取专家意见建议，最终做出决策。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革，加强不动产登记税费一窗办理工作。制定了梅河口市税务局不动产交易税费集成办理规范的执行方案，总结上报国家税务总局梅河口市税务局关于不动产登记税费一窗办理的报告，同时对不动产交易岗位配置情况进行全面自查和及时整改。                       

（二）大力推进跨部门跨领域联合执法。加强部门协作执法，建立了警税联合办案机制，成立警税联合办案机构，实现了违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，利用金税三期税收征收管理系统、稽查指挥平台系统，通过大数据筛查等手段，推进了信息共享机制化、案件移送标准和程序的规范化。

（三）完善行政执法程序。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在2021年执法公示平台升级改造、新增权责清单信息表和行政执法流程图的背景下，我局全年共公示执法信息18项3724条，记录执法音像记录104条，完成法制审核45户,营造了更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

（四）创新行政执法方式。为规范行政处罚、行政强制行为，推进依法行政，加快法治政府建设，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”和总局下发的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》内容，全年共审批不予行政处罚149户。进一步优化了营商环境，使纳税人的获得感和税法遵从度明显提升。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度。制定了各类突发事件应急预案，如《国家税务总局梅河口市税务局涉税舆情应急预案》《国家税务总局梅河口市税务局办税服务厅突发事件应急预案》等，同时围绕年度重点工作如财产与行为税合并申报、增值税专用发票电子化等重点工作，制定完善了相关应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。如在办税服务厅利用纳税服务综合管理系统及值班长制度进行实时窗口监控，提高应急应变能力，密切关注社交媒体舆情动态，做到迅速反应，快速处置，及时上报。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

加强行政复议工作。2021年，梅河口市税务局未发生税务行政复议、诉讼案件。收到梅河口市人民检察院7份检察建议书，检察建议书要求对6户纳税人未依法缴纳环境保护税、1户纳税人未依法缴纳耕地占用税之税收违法行为进行追缴税款、加收滞纳金并作出行政处罚。通过核实和追缴，其中6份检察建议已经办结，剩余1份检察建议正在办理中。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）加强和规范政府督查工作。梅河口市税务局作为基层单位，认真配合完成上级单位开展的相关督查工作，根据文件要求开展各项自查整改工作并向相关单位报送材料。以年初各部门重点工作为基础，使用公文系统督办板块按期督办，确保各项工作按时保质完成。

（二）加强对行政执法的制约和监督。严格推进行政执法责任制工作，充分明确责任追究工作职责，确保行政执法责任制落实到位。认真开展责任追究，有力发挥执法责任追究的警示作用。

（三）全面主动落实政务公开。2021年在梅河口市人民政府门户网站发布政务公开相关文件、政策解读、预决算等内容33篇；及时更新本单位权责清单，撰写并发布年度报告，处理网站依申请公开事项1件。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明的举措赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）加快推进信息化平台建设。为落实加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。根据社会保险费征收工作实际需要，在社会保险费征缴时，除原有的线下银行窗口外还开通了多条线上缴费渠道，包含电子税务局、社保客户端、微信小程序以及支付宝等移动端缴费方式。自此，缴费人可通过掌上社保APP或支付宝程序核定费额后，通过微信或支付宝缴费，此举大大提升了缴费质效，缩短了缴费路程。

（二）加快推进政务数据有序共享。创新税费服务方式，一方面建立“税课超市”“云课堂”。依托线上纳税人学堂，运用大数据技术对纳税人培训需求开展分析，打造“税课超市”，让纳税人能够随时随地参与培训；另一方面，开展线上“一对一”培训。在线接收、审核纳税人涉税材料，远程指导纳税人操作网络平台和自助平台，确保纳税人对优惠政策政策应享尽享。

（三）深入推进“互联网+”监管执法。强化风险意识，做好滞纳金减免的监控管理。严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则和相关文件的要求，遵循税务系统操作规范，做好主体、对象、程序和步骤等环节的全方位监控，不断提升风险防控效果。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导，充分发挥党委负责人在推进我局法治建设过程中的核心作用，党委书记定期听取有关工作汇报，及时做好有关问题的研究决策。将法治建设纳入年度工作计划，与全局重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。强化领导干部带头学法，严格落实领导干部工作总结述职、述廉、述法制度。

（二）全面加强依法行政能力建设。全年召开了4次依法行政领导小组会议，集体讨论研究依法治税重点工作，学习宣传贯彻习近平法治思想，传达《国家税务总局关于发布<税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》及税务规范性文件集中清理工作的通知，布置增值税专用发票电子化试点工作，充分发挥试点工作组统筹作用，加强成员单位间沟通协调和协同配合，确保各项工作任务有力推进，落实到位，为全年依法治税工作开展保驾护航。

（三）增强全局税务干部法治意识，把法制教育列入新录用公务员初任培训、干部培训、业务培训内容。一是依托税务大讲堂，邀请名师开展特色线下培训各税种及相关法律法规，组织局内优秀兼职教师开展送教下基层活动，共开展培训约65课时，累计参加培训干部上千人次。二是利用学习兴税平台、税务网络大学、直播课堂、微课堂等多种形式开展线上培训。通过“全局统一培训+部门日常自学”的常态化学习方式，增强干部运用法治思维和法治方法规范执法、防范风险的能力。

（四）加强理论研究和舆论宣传。加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音。2021年通过门户网站和微信公众号开展了宪法宣传周和全国互联网法律法规知识云大赛的相关宣传工作。

2022年，梅河口市税务局将以党的十九届六中全会精神为指导，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，全方位推动梅河税务高质量发展，以优异成绩向党的二十大献礼。

国家税务总局梅河口市税务局

2022年2月23日