采购需求前附表

一、项目概述

（一）项目背景

为适应税收征管体制改革要求，规范加强吉林省税收征管档案管理，结合吉林省税务系统信息化建设和征收管理工作的实际情况，实施本次国家税务总局吉林省税务局电子档案管理系统升级改造项目的开发工作。

电子档案管理系统（以下简称“电子档案系统”）为国家税务总局吉林省税务局实现了税收征管档案资料采集、扫描、归档、借阅、销毁的全流程统一管理。实现了"资料复用"，从初期的手工查询向软件技术自动提示的转变，降低了纳税成本，提高了办税质效；实现了定位查询功能，可准确显示资料存放具体位置，提高了原始纸质资料查阅工作效率；避免基础资料的缺失，提供真实、全面、完整、合法的原始基础信息，可有效解决不同层级、不同部门数据实时利用问题，提高了征管资料档案利用价值。同时，结合吉林省税务局征收管理工作的实际需要，系统还提供了执法视频过程的采集及执法视频影像的查询。

该系统开发商为吉林省智广恒胜科技有限公司。

（二）项目内容

1.项目目标和建设思路

1.1总体目标

本次系统升级改造，主要为了彻底解决系统从2014年上线运行至今按市州分布式部署服务器的应用瓶颈，同时结合吉林省各级税务干部实际应用情况，对系统现有的采集入库、归档管理、档案管理、查询统计、系统管理五大类功能进行升级优化，提高系统易用性；对电子档案数据交互应用进行升级优化，提高与其他关联系统的数据传输效率；此外，还要在系统中增税务UKEY邮寄的业务流程管理。

通过电子档案系统升级改造项目的实施，最终达到全力辅助落实税收征管体制改革，真正让纳税人顺心办税，让税务干部顺畅管理，让政府服务有效落地的愿景。

1.2需实现的主要功能

本期项目主要实现以下功能：

（1）电子档案系统省级集中改造

将电子档案系统的应用程序和管理的电子档案数据由原来的市级部署，优化调整为省级集中部署。

（2）电子档案系统功能升级优化

系统页面框架升级优化:界面干净整洁，简洁明快，保证快捷的用户操作,具有必要的操作提示功能和输入校验功能。

系统功能优化：优化采集入库功能、归档管理功能、统计查询功能、执法视频过程采集功能、系统设置功能。

升级系统登陆方式：可以通过吉林省税务局统一工作平台登录。

修改档案采集客户端程序：提供统一版本的省级客户端程序。

（3）电子档案数据交互应用升级优化

实现事项同步、金三数据同步。

优化对接系统接口服务：为各对接的业务系统提供统一标准格式、传输安全、存储便捷的电子档案数据交互应用以及优化对接系统接口服务。

（4）税务UKEY邮寄业务

搭建与邮政专线外联网区的接口服务，实现税务邮寄UKEY办理功能。

（5）电子档案系统升级部署

系统环境部署：系统的数据库实例安装、数据库建库脚本安装、应用程序部署及发布，并完成要完成初始化数据投放、迁移数据投放。

安全升级：对服务器及软件的安全加固升级。

服务器升级维护：数据库升级维护，调整数据库性能，操作系统升级维护。

1.3实现总体目标的思路

（1）电子档案系统省级集中改造

电子档案系统上线初期，由于考虑到各市州同时并发电子资料采集量大，以当时的网络以及服务器资源不能够有效应对，所以采用各市州分布式部署的方式，每个地区部署一套系统，电子资料存储到各市州的服务器中。

经过近几年信息化建设水平不断提升，结合吉林省税务局的实际业务需要，拟定将电子档案系统的应用程序和管理的电子档案数据由原来的市级部署，优化调整为省级集中部署。

电子档案系统省级集中部署，应完成以下工作：系统代码整合、调整数据访问权限、调整系统接口程序、调整采集文件接收方式、数据迁移、系统初始化、系统切换、系统试点运行测试、系统正式划转。

（2）电子档案系统功能升级优化

随着吉林省税务局税收征管体制改革的不断深入，电子档案系统在多年的使用中，部分功能的操作方式，如档案的移交操作、档案接收归档操作，已不在适应税务干部的使用习惯，需要改善系统的易用性，简化不必要的业务操作环节。

电子档案系统功能升级改造，应完成以下工作：系统页面框架升级优化、优化现有系统功能模块、开发省级集中的执法视频过程采集管理、开发省级集中的查询统计功能、升级系统登陆方式、修改档案采集客户端程序。

（3）电子档案数据交互应用升级优化

需要将原有13套市州部署的数据交互应用改为1套省级集中电子档案交互应用。按照吉林省税务局电子档案系统接口标准规范，为各对接的业务系统提供统一标准格式、传输安全、存储便捷的电子档案数据交互应用以及优化对接系统接口服务规范。

电子档案数据交互应用升级优化，应完成以下工作：事项同步、金三数据同步、优化对接系统接口服务规范。

（4）税务UEY邮寄业务

推行企业开办的税务UKEY线上申请办理，通过推行寄递实现了税务UKEY及附属资料的“不见面”办理，切实做到企业开办全程网上办理，深化线上线下的融合服务。

（5）电子档案系统升级部署

组织完成新版本电子档案系统的预生产环境、生产环境的升级部署工作，包括应用程序发布、数据库的升级等工作。

2.采购内容

本项目建设采购内容为国家税务总局吉林省税务局电子档案管理系统优化升级项目建设实施（建设内容具体见项目需求）、测试、试运行、验收、培训服务及维护服务。

3.项目实施要求

本项目要求1个月完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。

项目实施地点为国家税务总局吉林省税务局。

项目实施范围包括本次需建设的全部功能的开发上线，且在本项目验收后，针对升级改造部分提供免费运维期一年。

4.现有软件系统的主要功能、业务和技术体系架构及部署情况

现有电子档案管理系统主要功能、业务如下：

（1）本系统支持税务干部通过电脑访问系统功能。

（2）本系统有9类系统功能模块，功能模块分别为平台首页、系统设置、采集入库、归档管理、执法视频过程采集、查询统计、档案管理、一户式查询和数据服务接口。

（3）通过在线扫描图片和上传资料把纸质资料转换成图片文件存储在文件服务器，通过移交、归档、入库实现对图片的入库，方便对文件图片的调用。

（4）电子档案管理系统数据，包括流程信息、附列材料信息、涉税事项信息，此类信息通过金税三期核心征管系统同步中间数据库，在通过数据同步、加工处理，存放在电子档案管理系统数据库中；电子档案文件(图片、影音、pdf等)，以文件的方式存放指定ftp服务器上。

现有电子档案管理系统整体架构如下图所示：

（1）在省局部署web服务器、ftp服务器和数据库服务器；

（2）在各市州分别部署web服务器、ftp服务器和数据库服务器；

（3）整体采用内网连接。

（4）各市州服务器为具体业务的承载服务器。用户首先登录省局服务器，系统根据用户所属地区自动跳转的市局的服务器。用户在系统中的后续业务操作，均由市局服务器承载。省局的服务器定期访问市局的FTP服务器、数据库服务器，进行数据、文件同步。

项目付款方式：本项目收取5%的履约保证金，合同签订后的10个工作日内，支付本项目合同额的75%，项目验收完成后的10个工作日内，支付本项目合同额的25%，本项目升级部分免费运维服务期结束后，返还履约保证金。

二、投标/响应要求

（一）供应商资格要求

1.供应商必备的资质

（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件（复印件）；

（2）2019或2020年度经会计师事务所审计的财务报告，包括资产负债表、利润表(损益表、收益表)、现金流量表、所有者权益变动表及其附注（复印件）；开业不满一年的提供验资报告或银行出具的资信证明或公司成立之日后的财务报表（复印件）；财务报告中要求提供内容为实质性要求条款(即重要条款)，缺少相关资料，在评标时将其视为无效投标。

（3）近6个月内依法缴纳税收的相关材料，如依法免税或不需要纳税的，则应提供相应文件证明（复印件）；

（4）近6个月内依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，则应提供相应文件证明（复印件）；

（5）参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；

（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料或者承诺)。

2.供应商优选资质要求

（1）具备ISO27001信息安全管理体系认证证书

（2）具有ISO9000系列质量认证证书

（3）具有ISO20000信息技术服务管理体系资质

(4)具有CMMI软件能力成熟度模型认证证书

（5）成功案例要求：

提供2018年1月1日以来（以合同签订日期为准）独立承担实施的相似或类似升级改造项目成功案例。

（6）技术力量要求：

根据各投标人拟投入本项目技术人员定位、岗位职责、合理。

投标人拟投入本项目技术人员资质、专业程度、工作经验。

项目总监、项目经理的工作年限、类似项目管理经验丰富。

投标人拟投入的高级、中级技术人员的数量、比例及稳定性情况。

3.本项目不允许联合体投标。

（二）投标/响应产品资质要求

无。

（三）投标/响应文件技术部分响应文件要求

项目需求理解：投标人对项目定位、建设服务目标是否精准，对现有系统需求理解分析是否深入、详细到位，对各项功能流程、数据来源和口径描述准确。

投标人应在投标文件项目需求理解部分准确提供现有吉林省税务局电子档案系统网络部署图，详细描述现有系统部署方式，业务数据校验与流转过程；

项目设计方案：根据方案能否完整响应项目需求，总体、业务架构、应用架构、数据架构、安全架构、技术架构等设计是否先进合理，涉及系统关键设计、接口设计等定义规范描述是否精准、成熟稳定，具有独创性、先进性，所采用的升级改造方法、升级改造环境和所使用的主要升级改造工具描述情况，设计方案是否先进、合理，对各项业务功能、业务逻辑关系的理解分析是否深入详细，功能划分是否准确。

投标人应在投标文件项目设计方案中准备描述现有吉林省税务局电子档案系统对外接口规范及具体用途，并承诺在本次升级改造过程中不对接口进行任何代码级调整，不影响有关联的外部系统运行。

升级改造方案：方案要具有完整性、科学性、可行性、可验证性，每阶段方法、计划、任务的清晰程度和合理性，能够满足时限要求等。

投标人应在投标文件升级改造方案中提供完善可行的数据迁移方案，应做到电子档案系统业务不中断的情况下，无感知数据迁移及应用切换，保障本系统及关联系统业务正常使用。

项目管理方案：项目管理方案要合理、严谨、职责清晰、可操作性强、风险可控性强。

知识转移和技术支持方案要合理完善。

测试和验收方案要完整、详细、可操作性强。

三、项目需求

（一）项目功能性需求包括：

1.电子档案系统省级集中改造

由于电子档案系统建设初期考虑全省各办税服务厅每日采集的电子影像文件传输占用带宽资源较大，以当时的网络、硬件资源配置水平，不适合将应用服务器、数据库服务器统一部署在省局，因此采用市州级分布式部署。

系统从上线至今的几年间，从全省各级税务机关的反映和系统运行的实际体验来看，市州级分布式部署存在以下问题：

（1）系统维护时间长、人力成本高

目前电子档案系统分别在各市州部署了13套程序。

硬件运维方面，各市州机房条件差异较大，虽然安排了运维人员对电子档案系统的应用程序进行实时监控，但信息技术应用水平参差不齐，导致故障响应延迟，解决故障的时间花费较长、耗费的人力成本加大。

软件运维方面，系统建设初期为适应各市州的软硬件安全等情况差异，部署在各市州的13套程序均为定制化开发，每次系统升级都需要更新13套程序，并且每天人工核对13个地区同步的数据，更新时间长。

（2）T+1天的数据更新实时性差

电子档案系统设置定时任务，每天0点需要将前一天的纳税人、税务人员、税务部门的增量数据，从省局更新到各市州的数据库服务器上，导致数据不是T+0天的实时更新，影响税务部门采集岗人员的采集登记操作。

（3）不利于数据分析、核对

省级税务部门需要对电子档案数据进行分析、核对时，需要分别从13套市级系统中查找、筛选下级税务部门数据，然后将各个下级税务部门数据进行人工整合形成统计数据，导致省级税务部门数据分析、核对，花费时间长，人工整合统计数据影响数据准确率。

基于上述问题，需要将原电子档案系统应用程序和管理的电子影像数据由原来的市级部署，优化调整为省级集中部署。需要完成以下工作：

1.1系统代码整合

对服务端各地区代码进行整合、修改，确保各地区功能权限和数据权限正常；

对各地市的档案采集客户端进行代码整合，重新配置系统参数。

1.2调整数据访问权限

梳理系统中的所有前端程序，修改系统内的数据访问程序，实现按地区划分数据访问权限；清查系统所有功能模块，修改所有数据读写程序，按各级税务机关对数据划分增、删、改、查、权限。

1.3调整系统接口程序

需要调整现有电子档案系统接口程序，将原有的各市级多路径提取电子档案信息修改成从省级服务器直接提取。

1.4调整采集文件接收方式

将电子档案文件缓存在各市州服务器上的方式，调整为省局集中存储，采集的文件集中上传到省局文件服务器。

1.5数据迁移

数据迁移工作包括制定数据迁移方案、迁移脚本开发、数据清理与补录、数据比对、验证、投放等工作。

1.6系统初始化

完成初始化工作方案的编制工作；组织初始化数据的采集、审核、投放、验证、修正工作；对采集的数据进行质量的检查、修正、重新投放等工作。

1.7系统切换

组织开展对电子档案系统切换的检查和配置工作，做好生产环境迁移数据投放、初始化数据检查、环境配置检查、功能菜单检查、用户账号密码修改等工作事项。

1.8系统试点运行测试

组织开展电子档案省级集中系统正式划转前的试运行工作。

1.9系统正式划转

在试点测试期内，电子档案省级集中系统能够稳定、可靠、安全、有效地运行，到达系统正式划转的预期后，组织开展系统正式划转工作。

2. 电子档案系统功能升级优化

原电子档案系统通过【采集入库】、【归档管理】、【档案管理】、【统计查询】四大类功能模块，实现了电子档案资料的采集、移交、归档、借阅、销毁以及查询统计的基本业务功能。

但随着税收征管体制改革的不断推进，简化业务办理环节、简化纸质审核资料和政务信息共享要求加大，以及数字化、智能化在税收领域中的应用要求，原电子档案系统在系统功能应用上还存在以下不足：

（1）系统易用性不佳，部分功能操作不人性化。

例如：采集登记功能，为同一纳税人采集多个办税事项，需要每个办税事项均要先查出一次纳税人信息，重复的操作降低了税务干部的工作效率，也增加了纳税人等待时间。

（2）部分功能缺失，或尚待改进完善。

例如：需要增加省级集中的一户式查询功能，现有一户式查询只配置到市州级，省级账号无法查询；需要改进已采集资料的可复用功能等。

（3）系统配置管理的智能化操作性不强。

例如：【系统设置】功能操作设置繁琐，操作指向不清晰，并且没有提供县区级税务部门管理员权限，只能由市级系统管理员维护所属各县区级税务部门，给税务干部操的操作增加了负担。

基于上述问题，需要对原电子档案系统的功能进行升级优化，需要完成以下工作：

（1）对原系统的页面框架进行升级优化，提升系统功能操作的科学性、便捷性。

尽量简化不必要的业务操作环节，为税务干部提供操作统一、高效减负、集中管理、深入运用的电子征管档案管理操作。

（2）升级优化原系统的核心业务功能模块。

对已有的核心功能模块：【采集入库】、【归档管理】、【统计查询】三大类功能模块，通过对现存问题的分析，在保证系统正确性和稳定性的前提下，有必要对各项核心业务功能模块的组件进行完善，为业务系统提供必要的功能，不断提高系统的稳定性和健壮性，优化系统性能，提升用户体验。

（3）完善系统权限管理体系。

整合原系统岗责体系，结合金三核心征管系统及吉林省省税务局机构职能、人员岗责等情况，对原系统的【系统配置】功能模块进行升级优化、完善、重构。

（4）完善电子档案内控管理。

根据吉林省税务局税收征管档案管理工作实际需要，完善原系统的【执法视频过程采集】功能，新增省级集中的【执法视频过程采集管理】功能；完善原系统的【统计查询】功能，新增省级集中的【查询统计功能】。

具体需求如下：

2.1对原系统页面框架的升级优化

（1）整体框架风格需求，参照专业信息门户用户界面理念，保证快捷的用户操作；所有字体采用统一风格；界面干净整洁、简洁明快。

（2）界面平面版式要求，系统样式排版整齐划一，尽可能划分不同的功能区域于固定位置，方便用户导航使用；排版不宜过于密集，避免产生疲劳感。

（3）人机交互需求，采用结构化的用户界面布局方式，尽量使用户操作区显示尽可能多的数据；在用户输入控制上做严格的数据检查，以避免数据不合法现象产生。

（4）界面用语要求，遵循国家关于计算机词汇的标准，用词应当精练准确，没有歧义，图形图片的意义明朗，符合税务工作习惯。

（5）设计采用简单明了原则，用户的操作要尽可能以最直接、最形象、最易于理解的方式呈现在用户面前。对操作接口，直接点击高于右键操作，文字表示高于图标示意，尽可能的符合用户对类似系统的识别习惯。

（6）方便使用原则，符合用户习惯为方便使用的第一原则。包括实现目标功能的最少操作数原则，鼠标最短距离移动原则。

（7）用户导向原则，为了方便用户尽快熟悉系统，简化操作，尽可能的提供向导性质的操作流程。

（8）其他需求，最少水平、垂直滚动，尽可能减少水平、垂直方向滚动，尽可能不超过两屏。避免隐藏（右键）操作，浏览器的右键操作不符合用户习惯，尽可能避免。

（9）界面和易用性要求系统界面友好,具有必要的操作提示功能和输入校验功能。

（10）美观与协调性：界面应该大小适合美学观点，感觉协调舒适，能在有效的范围内吸引用户的注意力。

（11）在界面设计中应该保持界面的一致性。一致性既包括使用标准的控件,也指使用相同的信息表现方法,如在字体、标签风格、颜色、术语、显示错误信息等方面确保一致。

（12）界面直观、对用户透明：用户接触软件后对界面上对应的功能一目了然、不需要多少培训就可以方便使用本应用系统。

2.2对原系统功能的升级优化

2.2.1优化采集入库功能

1、增加批量上传功能。 

档案采集功能进行重构，在现有电子档案系统中，增加采集资料批量上传功能。

2、升级已采集资料可复用功能。

升级已采集资料可复用功能，通过预览历史资料的方式，对已采集的资料内容可勾选或无需采集。

3、升级电子档案资料采集功能。

实现只录入一次纳税人信息就可以进行多项业务的信息采集。

4、支持文件断点续传。

对采集文件上传过程中断的文件可通过断点续传功能实现文件继续上传。

5、文件压缩。

文件上传过程中为了降低对网络带宽的过多占用，需要进行文件压缩处理，优化文件占用空间大小。

系统中需要升级优化的已有功能为：【采集入库】功能，包括三项子功能模块：【采集登记】、【采集补录】、【影音浏览】。

2.2.1.1采集登记

实现了纳税人主体信息采集、图片资料信息录入功能。对纳税人各项涉税事务的材料的登记，通过在线扫描或上传资料，完成采集登记工作。

输入项：

1、纳税人识别号（必填），工作事项（必填）。通过填写纳税人识别号（社会信用代码），自动带出纳税人名称，登记序号，如果纳税人信息不唯一，则弹出纳税人信息供选择。选择工作事项，带出相应的事项材料信息。

2、办理日期，默认为当前日期。

输出项：

根据选择的工作事项带出相应的序号，材料名称，材料类型，预览，在线扫描，本地上传，资料复用。

2.2.1.2 采集补录

税务工作人员查看自己已经受理的业务信息并可以进行补充采集和删除。

输入项：

工作事项（事项树），纳税人识别号，纳税人名称，受理时间（时间控件），流程实例号。支持对查询参数组合结果行查询。

输出项：

包含序号，勾选项，纳税人识别号，工作事项，纳税人名称，纳税人识别码，受理时间，流程实例号，查看详情。

勾选对应结果集，可进行删除操作，提示删除成功。

点击查看详情，可以查询出纳税人识别码，纳税人名称，工作事项，受理时间，材料名称，登记页数，报送类型，预览，操作。

点击预览可以预览图片，可以查看图片，支持图片轮播，方向调整，放大缩小。

点击操作可以在线扫描图片或本地上传图片。

2.2.1.3 影印浏览

查看已经上传的数据。

输入项：

根据工作事项，纳税人识别码，纳税人登记序号，纳税人名称，受理时间，受理人员工号，税务机关名称查询出获得的流程实例列表数据，参数支持按钮、日期、下拉树等多种控件类型。支持对查询参数组合结果进行查询。

输出项：

包含序号，纳税人识别号，工作事项，纳税人名称，纳税人识别码，受理时间，登记序号，受理人员，查看详情。

2.2.2优化归档管理功能

1、升级待归档信息按时间排序功能。

目前在库房管理档案入库过程中，查询到的档案信息不是按照归档的顺序进行排列，导致归档入库时，要逐一查找档案信息顺序号。升级后调整为系统中待归档的信息统一按时间顺序排序，方便操作。

2、优化库房管理功能。

（1）解决档案放入错误的库房中，不能移动档案的问题。

（2）防止税务干部人工录入导致顺序号混乱，应有系统自动生成顺序号。

（3）提供撤销入库功能，当税务干部将档案入库错误，应提供撤销入库功能。

3、优化档案移交功能

（1）将系统现有的【档案移交】、【档案移交补录】功能进行整合，合并为一个功能模块【档案移交】。

（2）优化档案移交补录功能，可以按业务类型重新选择需要补充移交的档案数据。

4、增加撤销档案移交功能

办税服务厅采集岗在进行档案移交数量较多，容易出现移交错误的情况，现有系统没有重新移交的功能，需要增加撤销已经移交的档案模块。

5、优化撤销档案归档功能

在归档管理模块，添加并完善撤销归档模块。

系统中需要升级优化的已有功能为：【归档管理】功能，包括五项子功能模块：【库房管理】、【档案移交】、【档案接收归档】、【撤销移交】、【撤销归档】。

2.2.2.1库房管理

对库房进行新增、修改、删除、编辑、入库，以及撤销入库。

输入项：

新增，修改，删除，编辑档案架，入库，撤销移交按钮。

输出项：

序号，勾选项，库房号，库房名称，库房做落地，库房面积，库房管理人。

2.2.2.2档案移交

采集岗将档案资料移交资料保管员。

输入项：

接受部门，接受人员，纳税人识别码，采集日期，参数支持按钮、日期、下拉树等多种控件类型。支持对查询参数组合结果进行查询。

输出项：

序号，勾选框，纳税人识别号，纳税人名称，事项名称，采集日期，录入人，页数或件数。

2.2.2.3档案接收归档

档案移交之后进行归档。

输入项：

移交部门，移交人员，移交清单，移交日期，参数支持按钮、日期、下拉树等多种控件类型。支持对查询参数组合结果进行查询。

输出项：

序号，勾选框，移交部门，移交人员，移交清单，移交日期。

2.2.2.4撤销移交

档案移交出现错误时，可以撤回移交数据，接受人员也可以退回移交数据。

输入项：

移交清单号（必填）

输出项：

序号，勾选框，纳税人识别号，纳税人名称，事项名称，采集日期，移交时间，移交人员。

2.2.2.5撤销归档

档案归档出现错误时，可以进行撤销归档操作。

输入项：

归档流水号（必填）

输出项：

序号，勾选框，纳税人识别号，纳税人名称，事项名称，采集日期，移交时间，移交人员。

2.2.3开发省级集中的执法视频过程采集管理

需要增加省级集中的执法视频过程采集功能、执法过程视频查询功能。现有的执法视频过程采集功能、执法过程视频查询功能只配置到市州级，省级账号无法采集、查询。

2.2.3.1执法视频过程采集

执法视频采集与视频资料上传。

输入项：

纳税人识别码，进户日期，执法人员，执法项目公式项目，执法资料名称，路径，行政执法公示说明，其中输入纳税人识别号，自动带出纳税人名称，执法人员工号自动带出执法人员姓名。

2.2.3.2执法过程视频查询

执法视频材料查询。

输入项：

纳税人识别码，进户日期，执法人员，执法项目公式项目，税务机构，参数支持按钮、日期、下拉树等多种控件类型。支持对查询参数组合结果进行查询。

输出项：

序号，纳税人识别号，纳税人名称，执法人员，执法项目，进户日期，视频操作，查看。

2.2.4开发省级集中的查询统计功能

1、需要增加省级集中的档案查询功能、一户式查询功能。 现有的档案查询功能、一户式查询功能只配置到市州级，省级账号无法查询。

2、增加库房管理工作量查询功能。

2.2.4.1档案查询

查询所以状态下的以移交的档案。

输入项：

纳税人识别码，纳税人名称，工作事项，受理时间，归档流水号,库房号，架号，格号，档案状态。

输出项：

序号，纳税人识别号，纳税人名称，事项名称，受理时间，归档流水号，库房号，架号，格号，档案状态。

2.2.4.2一户式查询

一户式查询，可以进行档案查询，原国税档案查询，执法视频查询。

输入项：

纳税人识别码(社会信用代码)，纳税人名称，登记序号。

输出项：

1. 点击电子档案查询

序号，是否归档，纳税人识别号，纳税人名称，事项名称，受理时间，受理人员，查看详情。

2.点击原国税查询

序号，档案号，归档人，归档时间，资料总份数，资料总页数，保管期限，操作。

3.点击执法视频查询

序号，纳税人识别号，纳税人名称，执法人员，执法项目，进户日期，视频操作，查看。

2.2.4.3库房管理工作量查询

统计各个库房归档量。

输入项：

库房号，架号，格号。参数支持按钮、日期、下拉树等多种控件类型。支持对查询参数组合结果进行查询。

输出项：

序号，库房号，架号，格号，归档流水号数，案件数。

2.2.5优化系统设置功能

增加电子档案系统县区级管理员权限，分配岗位权限时可以由地区级管理员分配。

系统中需要升级优化的已有功能为：【系统设置】功能，包括四项子功能模块：【系统功能菜单设】、【系统角色菜单设置】、【系统岗位菜单设置】、【系统人员岗位菜单整设置】。

2.2.5.1系统功能菜单设置

按照用户的实际工作中的权限在系统功能菜单设置中配置相应的功能树。

该模块可以配置相应的功能树，按照权限划分用户能够使用的功能模块，实现对功能树的新增、删除和修改。

2.2.5.2系统角色菜单设置

按照用户的实际工作中的权限在系统功能菜单设置中配置相应的角色。该模块可以配置相应的角色，实现对角色的新增、删除和修改; 为角色配置系统功能树。

2.2.5.3系统岗位菜单设置

按照用户的实际工作中的权限在系统功能菜单设置中配置相应的岗位。对已配置的岗位配置相应的角色，该模块可以配置相应的岗位，实现对岗位的新增、删除和修改。

2.2.5.4系统人员岗位菜单设置

按照用户的实际工作中岗位配置税务人员。该模块可以根据岗位配置岗位对应的税务人员。从而实现对菜单的配置。

2.2.6统一工作平台登录

支持通过吉林省税务局统一工作平台登录系统。

2.2.7 修改档案采集客户端程序

修改现有的13个市州采集客户端程序的配置参数，发布统一版本的省级客户端程序。

3. 电子档案数据交互应用升级优化

原电子档案系统为其他外部系统提供接口服务，可以进行采集办税事项信息、采集电子影像图片及采集电子资料压缩包的上传和下载以及在线查阅功能。

对接的业务系统清单如下：

原电子档案系统在与其他业务系统的交互应用中还存在以下不足：

（1）对接的业务系统较多，各业务系统传输的数据标准存在差异，影像传输效率，同时传输过程中如发生报错，还需要协调报错系统的承建单位联调排查问题，导致排查耗费时间长，人力成本高。

（2）各对接业务系统的档案存储不集中，部分涉税费档案资料还没有利用接口传输至电子档案系统存储。

基于上述问题，按照吉林省税务局电子档案系统接口标准规范，为各对接的业务系统提供统一标准格式、传输安全、存储便捷的电子影像数据交互应用以及优化对接系统接口服务。需要完成以下升级优化工作：

（1）提供统一标准的事项同步规范，提升事项同步的容错性。

（2）改进金三数据同步方式，保证金三数据同步的实时性、准确性。

（3）提供统一的接口服务规范，优化电子税务局接口、E窗通信息共享系统接口、实名制办税系统接口，实现数据对接的规范化和统一化。

3.1 事项同步

同步需要存储的采集电子影像数据，包括，流程税务事项表，税务事项表，附列资料表，税务事项管理表，附列资料关系表，并对同步数据进行二次加工处理。

3.2 金三数据同步

电子档案系统实时同步金三数据，以保证在档案系统中进行图片及视频采集的实时性准确性。

3.3 优化对接系统接口服务

按照吉林省税务局电子档案系统接口标准规范，为各对接的业务系统提供统一标准格式、传输安全、存储便捷的电子档案数据交互应用以及优化对接系统接口服务，包括电子税务局接口、E窗通信息共享系统接口、实名制办税系统接口。

4. 税务UKEY邮寄业务

4.1 搭建与邮政专线外联网区的接口服务

1.搭建接口服务器运行环境、数据库服务、安全服务、web服务；

2.开发邮政接口服务的应用程序；

3.开发税务内网与外联网接口服务的应用程序的对接功能。

4.2 开发税务邮寄UKEY办理功能

1.调用邮政接口，推送邮寄信息、订单号，邮政实时返回给电子档案系统快递单号；

2.邮政揽件人员到办税服务厅上门揽件，根据包裹订单号码，打印邮寄单，完成UKEY邮寄操作，并实时推送该订单的收寄处理结果给电子档案系统；

3.电子档案系统调用邮寄办理结果反馈接口，将快递单号、邮寄税务机关名称、邮寄税务机关地点、邮寄税务机关联系电话、邮寄时间推送给金三外部交换平台e窗通信息共享系统。

5.电子档案系统升级部署

5.1系统环境部署

系统的数据库实例安装、数据库建库脚本安装、应用程序部署及发布，并完成要完成初始化数据投放、迁移数据投放、系统功能全流程测试工作；完成和金三核心系统、电子税务局、E窗通、实名制等关联系统的生产环境联调工作。

5.2安全升级

对服务器及软件的安全加固升级。

5.3服务器升级维护

数据库升级维护，调整数据库性能，使之进入较优化状态；操作系统升级维护，包括配置防火墙、关闭无用的服务和端口、升级服务期操作系统相关组件。

（二）项目非功能性需求包括：

1.扩展性

当数据容量发生变化时，目标系统能通过在横向（Tiers）和纵向(Layers)的各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和负载能力。

2.安全性

需采用稳定、可靠的数据存储系统，需对应用系统进行源代码、安全功能的检查与测试。

3.可靠性

（1）对系统进行改进维护或升级等的时间。

（2）系统应不受任何单点故障的影响。

4.可用性

系统应满足7×24小时可以使用。

（三）关于本项目接口情况说明如下：

1.电子档案系统为电子税务局提供的接口服务

（1）接口说明

电子档案系统为电子税务局提供接口，电子税务局将采集信息中的电子影像资料存入到电子档案系统中，同时提供档案查阅。

（2）接口服务内容 

电子档案系统提供的接口服务包括：单个附列资料上传、批量附列资料上传、单个附列资料下载、批量附列资料下载、资料查阅。

（3）实现的功能

电子税务局调取电子档案接口服务，上传电子资料、查看电子资料；电子档案接口服务接收并校验数据、处理数据，对接收的电子资料进行上传、下载。

2.电子档案系统为E窗通信息共享系统提供的接口服务

（1）接口说明

电子档案系统为E窗通信息共享系统提供接口，E窗通信息共享系统将采集信息中的电子影像资料存入到电子档案中，同时提供档案查阅。

（2）接口服务内容

电子档案系统提供的接口服务包括：批量附列资料上传、资料查阅。

（3）实现的功能

E窗通信息共享系统调取接口服务，上传电子资料、查看电子资料；电子档案接口服务接收并校验数据、处理数据，可对接收的电子资料进行上传。

3. 电子档案系统为实名制办税系统提供的接口服务

（1）接口说明

电子档案系统为实名制办税系统提供接口，实名制办税系统将纳税人实名制信息的影像数据备份以及纳税人实名制信息的变化情况存储到电子档案中，同时提供档案查阅。

（2）接口服务内容

电子档案系统提供的接口服务包括：批量附列资料上传、资料查阅。

（3）实现的功能

实名制办税系统调取接口服务，上传电子资料、查看电子资料；电子档案接口服务接收并校验数据、处理数据，可对接收的电子资料进行上传。

4. 邮政寄递平台为电子档案系统提供的接口服务

（1）接口说明

中国邮政寄递平台为电子档案系统提供接口，电子档案系统调用接口将税务UKEY寄递信息传输至中国邮政寄递平台，以便快递员上门取件。

（2）接口服务内容

中国邮政提供的接口服务包括：订单接入、运单状态推送订阅。

（3）实现的功能

电子档案系统调用中国邮政寄递平台接口，推送税务UKEY寄递的收件人信息、寄件人信息、订单号，中国邮政寄递平台实时向电子档案系统返回快递单号、投递状态。

以上接口升级改造工作，均需遵守现行接口标准，在升级改造完成后，应保障不影响任何关联系统正常运行的情况下，做到无感知实施、发布，切换。

本项目预算包含本次项目建设及升级改造所有费用，国家税务总局吉林省税务局征管和科技发展处负责组织协调与原厂商接口开发事宜。

四、项目实施要求

项目实施总体要求如下：本项目要求1个月完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。

项目实施地点为国家税务总局吉林省税务局。

项目实施范围包括本次需建设的全部功能的开发上线，且在本项目验收后，针对升级改造部分提供免费运维期一年。

项目实施管理要求如下：中标人制定行之有效的项目实施管理方案，应包括但不限于：项目计划管理、项目进度管理、项目质量管理。中标人需采用国际通用的软件工程实施和项目管理方法，成立科学的项目人员团队，制定行之有效的项目计划管理方案，采用科学合理的方法确定进度目标，提供完整的质量保证体系，对项目实施的全过程进行监控和管理，对项目进度和工程实施进度进行控制。

项目人员管理要求如下：

（1）中标人须承诺向采购人提供有经验的项目实施队伍；

（2）采购人有对成交中标人所提供的实施人员进行审查的权利；

（3）中标人必须为本项目建立独立的技术服务组织，服从采购人的统一调度和管理。中标人应提供该组织的分工安排、详细的人员组成情况等。

项目实施内容如下：本项目要求1个月完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。

五、项目验收要求

项目开发完成后，中标人方可提出验收申请，购方组织对项目建设情况、需求完成情况和项目文档进行验收。验收需要提交以下材料：

（一）合同书（复印件）；

（二）项目工作总结（加盖公章）；

（三）项目需求分析报告终稿；

（四）项目概要设计、详细设计终稿（包括安全设计文档）；

（五）项目建设报告，包括目标实现情况、计划进度执行情况等；

（六）系统测试报告，包括性能测试和功能测试的方案、用例、结果和反馈等；

（七）系统试运行报告，包括试运行方案、问题和结论等；

（八）技术方案白皮书，包括项目建设难点及解决方案，对今后的工作的建议；

（九）用户操作手册；

（十）系统安装维护手册；

（十一）项目源代码及注释；

（十二）接口协议及注释；

（十三）完整的数据字典；

（十四）备份恢复手册；

（十五）信息系统拟定级工作报告（项目规划阶段）；

（十六）信息系统等级保护测评报告，本项目等级保护测评与省局金税三期税收管理系统等级保护测评一并进行；

（十七）信息系统源代码审计报告（内外网均需要提交），相关费用由中标公司承担；

（十八）漏洞扫描和安全基线报告；

（十九）内控内生化方案（包括内控内生化方案中的各项功能，是否事前预警、事中阻断、事后筛查等风险防控措施能够嵌入到软件中，保证正常运行。）；

（二十一）内控内生化报告；

（二十二）技术检测报告（运用技术、系统部署、数据流向等是否符合合同和需求说明，性能是否达标）等；

（二十三）必要时，需要提供项目费用使用情况。

六、项目技术支持服务要求

项目团队必须提供详细的技术支持和服务方案。技术支持和服务方案包括（但不限于）：提供7×24小时技术支持和服务，2小时内做出实质性响应，4小时内解决问题；根据用户要求，问题解决后24小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况。

七、税收信息化项目开发和应用管理工作要求

本项目中，应实行两级检查、两级验收制度。一级检查、二级检查和一级验收由实施小组组织完成；二级验收由省局组织实施。各级检查验收严格按项目实施中制订的相应的检查验收规定和质量评定标准执行。对实施和验收过程中出现的重大技术问题，将上报用户协调处理，对一般质量问题的处理应予以书面记录。

（一）职责分工控制措施。国家税务总局吉林省税务局电子档案管理系统优化升级项目的前台操作页面，按照数据管理权限和菜单管理权限分别进行控制，符合金税三期岗责权限管理控制的要求，对不同级别不同范围的数据按照岗责要求和数据权限进行细分。

（二）不相容岗位（职责）分离控制措施。系统岗位设置符合不相容岗位（职责）分离的要求，避免一人履职发生错误或舞弊风险。

（三）授权审批控制措施。国家税务总局吉林省税务局电子档案管理系统优化升级项目集成至统一工作平台，平台分配用户岗位，审核、复审、发布流程符合授权审批控制，符合“职责明确、分权制衡”的原则和有关制度规定。

（四） 流程控制措施。国家税务总局吉林省税务局电子档案管理系统优化升级项目的操作步骤、处理时限等应当符合相关工作规程。

（五）公开运行控制措施。国家税务总局吉林省税务局电子档案管理系统优化升级项目对规定和实际需要公开的事项，做到对具体对象公开。

（六）痕迹记录控制措施。国家税务总局吉林省税务局非税收入征收信息交互平台涉及的数据操作要有记录留存后台数据库。

八、其他要求

项目保密要求：

1.双方应对在合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。

2.中标人在使用用户方为其提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下约定:

（1）应以审慎态度避免泄露、公开或传播用户方的信息;

（2）未经用户方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制;

（3）未经用户方书面许可，不得将信息以任何方式(如 E-mail)携带出甲方场所;

（4）未经用户方书面许可，不得将信息透露给任何其他人;

（5） 用户方以书面形式提出的其他保密措施。

3.保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承担保密义务，直至该等信息成为公开信息。

4.双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任并承担由此给对方造成的经济损失。

知识产权要求：

中标方需保证所提供的服务不侵犯第三方的知识产权（专利权、商标权、版权等），因侵害第三方知识产权而产生的法律责任，全部由中标方承担。