中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》是“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化的总体规划。国家税务总局广州市白云区税务局将紧扣《意见》要求，在税务总局的统一部署下，在广东省税务局、广州市税务局的具体指导下，力争在深化拓展税收共治格局、构建和谐税收生态上，见担当、显作为，服务地方经济社会高质量发展。

一体部署，推动精诚共治成共识

税收征管是一项复杂的系统工程，需要统筹协调税务部门与涉税各方主体力量，构建起党政领导、税务主责、部门合作、社会协同和公众参与的税收共治大格局。

开展大走访。在多轮系统学习《意见》要义、按照线条梳理任务分工后，白云区税务局领导班子带队开展面向地方党政领导和16个职能部门的“大走访”，把深化税收征管改革纳入白云区“十四五”规划之中统筹安排。

推动多部门共同参与。在白云区政府常务会议上，专题传达学习《意见》精神，27个部门和24个镇（街道）到会学习，将征管改革融入政府治理大局中，集成式提升税收治理效能。以税收执法重点工作为切入点，以制度创新为驱动力，以区一级政府部门为合作对象，以综合治税为实践基础，以信息数据互通互享为基本保障，积极探索融入地方综合治理体系。

开展“促联动·优服务”系列宣讲。结合党史学习教育、税收宣传月等，深入园区、企业、街道，宣讲《意见》内容和要求，税务部门积极引导行业协会、涉税中介机构、纳税人缴费人广泛参与税收治理，扩大税收工作统一战线。

打造一体化税费服务体系，持续优化税收营商环境

强化“以人民为中心”的思想，坚持从纳税人缴费人需求出发，谋实策、出实举，凝聚多部门合力，使办税缴费负担更轻，服务更优。

窗口渠道聚合便利税费服务。主动融入数字政府建设，与区政务服务数据管理局及地方街镇合作，提升“税务＋其他政务”服务事项一体化办理融合度。推进办税服务进驻区政府新建设的政务中心，力求通过集成服务的方式实现真正的“一门通办”。

优化数据共享融合提升精细服务。加强与工信、金融、银行等部门联动，深入落实“税银互动”，帮助企业将无形的信用资产转化为有形的信用成果。联合区发改局、财政局、科技工业商务和信息化局等部门搜集近年企业外迁案例，分析外迁因素，争取区政府、市政府政策支持，出台企业激励政策，做好暖企、惠企服务。

强化征纳互动提升办税体验。吸纳涉税专业机构从业人员、“一人多户”中介人员、专家学者、媒体记者等加入纳税服务体验师队伍，深度参与服务调查、服务设计、专题体验等活动，推动改进工作、提高效率、优化服务。联合人社、医保、宣传等部门，借助工商联、纳税人协会等社会组织力量，推进问需问计于企常态化，确保企业全面知晓政策，充分享受红利。

关心呵护税源发展。积极向区政府汇报沟通，推动区政府发文实施《广州市白云区税源培植巩固工作方案》。建立利用一个平台、每月一跟踪、九张管理台账的“1＋1＋9”工作机制，及时掌握税收变动情况，强化税源“存量”和“增量”的培植巩固，促进形成关心税源、呵护税源的发展格局。

强化税收执法协同聚力，不断提升依法治税水平

坚持在税收征管中深入融入法治理念，坚持依法治税，善于运用法治思维和法治方式深化改革，通过多部门协同聚力，不断优化税务执法方式，着力提升税收法治化水平。

加大联合执法力度。建立重大信访维稳案件协同治理机制，推动形成人社、医保、信访、镇（街）等部门群防群治、矛盾联调、工作联动格局。加强与区商务局、外汇管理局等部门的数据共享和沟通合作，广泛收集税费服务需求，吸引外籍人才落户白云创新创业。

强化部门衔接细化专项业务指引。与区投资促进局研究“攻城拔寨”项目、市区重点建设项目税源监控和征管事项，与区财政局、统计局研讨建筑安装行业涉税课题，并形成《白云区建筑业税收情况报告》。围绕报告，白云区政府召开会议进行专题研究，并形成具体落实文件，增强政策落实的确定性、一致性。

借力“智库智囊”，持续在税收法治领域探索创新。积极承接“粤港澳大湾区税收法治保障协作中心（广州）”试点工作，依托广州市税务局与广东外语外贸大学联合签订的《共建粤港澳大湾区税收法治保障协作中心框架协议》，坚持以问题为导向，凝聚税收法治之智，从国内外税收政策研究、税收法治理论研究、税收法治人才培养、实践基地建设、境外税收规则和税收理论翻译等方面持续探索，主动对接辖区港澳青年创新创业智能法律服务基地，更好地在税收法治领域服务广大纳税人缴费人。

构筑多方位协同共治体系，不断提高税费征管质量

公平有序的税收营商环境离不开精准有力的税收监管。白云区税务局将坚持以“管”为主抓手，全面贯彻共治理念，不断扩大共管共治“朋友圈”，更好保护市场主体权益、推动公平竞争良性发展。

完善规范税费委托代征。统筹加强与出租屋管理等部门的合作，完善制度流程，规范开展出租屋税费及自然人相关税费的委托代征工作。

落实重点税源跟踪管理。围绕白云区“一园一城一示范区”产业发展，对接全区重点建设项目，通过“分管局领导＋所长＋税管员”三级专人管理模式，实时跟踪项目进度，制定个性化服务方案，推动重点项目落地。落实重点税源项目征管目标责任制，积极与区发改局、住建局联系，精选重大项目，进行长期跟踪，全面掌握项目的建设情况、征管情况、入库情况。完善税收效果跟踪反馈机制，通过区财政局、投资促进局等部门的反馈信息，比对项目信息，跟踪工程进度，执行用地项目全生命周期税收管理制度，防止出现漏征漏管现象。

常态化“税务＋”联动监管。加强部门联动，试点“税务＋警务”合作模式，入驻永平街派出所永泰社区警务室，探索将税务治理嵌入基层综合治理。持续推进标准地址库应用，定期与区公安分局和市场监管局交换数据，形成打击虚假企业的闭环管理。定期联合公安、银行等部门，持续开展打击虚假企业行动，核查虚假企业、虚假地址疑点数据，加大风险分析力度，保持打虚打骗高压态势。

（作者：国家税务总局广州市白云区税务局党委书记、局长 马泽龙）