按照国家税务总局吉林省税务局的工作部署和要求，现将国家税务总局和龙市税务局2020年度开展法治税务建设工作情况报告如下。

一、推进法治税务建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢牢把握全面依法治税的政治方向，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各项工作中，进一步推进税收法制化建设，积极规避税收执法风险，大力提升依法行政水平，在依法开展税收工作的同时提高应对执法风险的能力。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.认真履行部门职责，确保脱贫攻坚税收政策落实到位。加强同扶贫办、农业农村、发改、财政等外部门沟通协作，共享脱贫攻坚信息，及时发现问题，全力支持脱贫攻坚工作。在减税降费、强化管理、优质服务、助力复产、促进发展等方面，凝聚更大合力，让纳税人、缴费人更好增便利、获实益，切实助力脱贫攻坚工作不断深入。

2.健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制。协调解决税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题，强化盯问题、抓关键、即刻办，形成推进工作合力，统筹推进落实落细税费优惠政策。同时已开展“落实减税降费政策 帮扶企业渡过难关”检查评估工作，保障税费优惠政策落地生效，服务“六稳”“六保”大局。

3.做好重点群体和退役士兵创业就业税收优惠政策落实工作。经筛查我局目前有两户个体工商户符合该税收政策，税源管理部门对符合条件的纳税人每月申报数据及时跟踪，对纳税人采取面对面、一对一的方式进行政策辅导，确保纳税人可以充分享受税收红利，同时避免在充分享受税额扣除后出现税款流失的情况。通过微信组建的税企沟通群发布关于企业雇佣重点群体、退役士兵可享受的相关税收优惠政策，确保管辖范围内的纳税人能够及时了解到该项税收优惠政策。

（三）推进依法科学民主决策

推进科学民主决策，落实重大税务案件审理制度。严格执行公众参与、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化和民主化。依法开展重大税务案件审理，切实发挥重大税务案件审理委员会作用。

（四）坚持严格规范公正文明执法

为更好的全面推行“三项制度”，市局积极开展对内对外宣传活动。对内进行干部培训，对外通过办税服务厅、宣传彩页、微信群等多种渠道，宣传关于三项制度的相关知识。让纳税人了解税务机关在行政执法的事前、事中和事后三个环节的公示的相关内容，以便于行政相对人可以及时了解有关行政执法信息活动；了解执法全过程记录制度，使纳税人了解执法过程，并积极配合税务人员的工作；了解重大执法决定法制审核制度，使纳税人、缴费人对税收政策和执行程序了解的清清楚楚，提高纳税人的满意度。明确执法人员在行政执法的过程中，主动出示税务检查证，表明身份，按照规定出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保障纳税人合法权益。

1.执法公示情况。通过执法公示平台按规定时限、内容和相关要求，向社会主动公开非正常户认定、欠税公告、税收减免、纳税信用等级评定等执法信息，公示税务行政许可决定、行政处罚决定信息，并按规定及时发布、撤下和更新。

2.执法全过程记录情况。按照上级部门工作要求，及时对执法人员开展执法音像记录培训，针对执法记录仪的使用，执法文明用语、省局示范音频及执法信息的采集、执法记录仪操作等方面进行培训。并播放音像记录标准化视频，同时结合工作实际举例介绍了具体执法行为所涉及到的公示、记录及重大事项审核的注意事项。让执法干部对三项制度的内容进行全面深入的了解，增强干部的规范执法意识，提高干部的依法行政能力，确保税收行政行为得到有效规范。2020年共5户增值税发票最高开票限额行政许可进行执法全过程记录。

3.重大执法决定法制审核方面。2020年市局共受理3件重大执法决定法制审核事项，均依法对3户未按规定纳税申报的违法行为进行处罚，按照重大执法决定法制审核流程对其审议并处罚，已将案卷材料归档。

（五）强化权力制约和监督

1.决策机制建设方面。按相关文件规定确定党组成员分工，领导班子成员实行AB岗、联系点制度、分管工作轮换制和绩效考核等制度，确保党组授权充分、各负其责、权责清晰、运行规范；坚持依法决策、民主集中制、重大事项集体决策、严格遵守保密纪律等原则进行决策，对决策事项、范围、形式等以会议记录、纪要、决定等形式存档备查，确保科学决策。

2.内部监督情况。按照内部监督机构设置相关要求，通过纪检监察、内部督察审计等手段进行有效的内部监督。

3.外部监督情况。公示公告个体定额核定情况、非正常户认定情况等政府公开事项，公布纳税服务热线、投诉举报电话、局长信箱等联系方式，积极主动接受审计、纪检监察等外部监督部门的监督检查。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

加强公益诉讼应对。积极应对公益诉讼检察建议，依法保护国家税收。认真贯彻落实涉税公益诉讼各项工作要求，积极配合检察机关做好涉税行政公益诉讼相关工作。

（七）增强全社会法治观念

2020年11月30日至12月6日是全国第3个宪法宣传周，市局高度重视、统筹部署、精心组织、周密安排。开展一系列宪法宣传教育活动，不仅有效扩大了宪法宣传的社会成效，而且切实提升了税务干部学法知法用法的主动性和自觉性，为建设法治型、服务型税务机关提供了可靠保障。

1.充分发挥自媒体优势。组织干部利用业余时间精心制作和上传宪法、民法典、税法及疫情期间税收优惠政策系列抖音宣传短视频，专门制作宪法专题片，在主办公区和同心东路办公区LED显示屏每天滚动播放，增进纳税人和社会各界对宪法和税收工作的认识和理解。

2.编印宪法宣传资料和制作电子相册，利用税收工作群分享给广大纳税人，构建起多层次、广覆盖、立体式的普法大格局，帮助广大纳税人知法、懂法、守法并充分享受法治保障下的权益。  

3.组织局内青年党员、团员成立宪法宣传小分队，在百货、市政务大厅和税务大厅等场所宣传宪法、民法典、税法相关知识，发放相关资料570余份，解答相关咨询180余人次。对普及宪法知识、引导全局干部和市民尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、践行宪法起到了良好的效果，推进了宪法精神深入人心，营造了良好的法制氛围。

（八）加强税收法治工作队伍建设

按季度召开全面依法行政领导小组会议，通过会前学法，会中学习最新的法规政策、全面推行“三项制度”相关工作方案等内容，加强市局全面依法行政工作，不断提高市局税收法制工作。根据实际情况召开税收执法责任考评会，对前期税收执法工作中存在的问题进行责任追究。通过执法行为评议考核和对执法过错行为的责任追究，强化税收执法人员的责任意识，提高税收征管质量，使税务依法行政价值得以体现。

二、法治税务建设存在的不足

一是干部队伍的业务素质、工作能力还有待进一步加强。二是法律人才数量不足，作用发挥不够。三是缺少法律实践经验，仍停留在理论层面。

三、2021年依法治税工作方向

2021年我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，加强依法行政工作领导体制机制建设，

不断提高税务干部法治意识，不断提升依法履职的能力，使政府信息更透明，纳税人救济渠道更畅通，纳税人满意度大幅提升。

下一步，和龙市税务局将认真贯彻落实上级的工作部署，努力促进依法治税工作再上新台阶。