按照国家税务总局吉林省税务局的工作部署和要求，现将国家税务总局延吉市税务局2020年度开展法治税务建设工作情况报告如下。

一、推进法治税务建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深刻学习领悟习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持以习近平法治思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从法治思想、法治理论、法治体系上正本清源，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治税的全过程和各方面，奋力开创全面依法治税新局面。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.健全全面依法行政领导体制机制。一是加强全面依法行政工作领导小组建设。由“一把手”任组长，统一领导、统一部署、统筹协调，全面推进依法治税工作。本年度，延吉市局全面依法行政领导小组共召开4次会议，统筹推进税收法治建设重点任务，充分发挥全面依法行政领导小组作用。二是推进领导干部带头学法用法。局领导干部带头学习法律知识，认真学习社会主义法治理念、行政法律法规及税收法律法规等法律知识，努力提高法治意识，牢树法治思维，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，以身作则、做尊法学法守法用法的模范。延吉市税务局全年组织党委理论学习中心组专题学法会议3次。

2.全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。严格执行税务行政许可事项，坚持放管结合，强化纳税人自主申报，推进大数据应用，加强风险管理。进一步落实总局关于深化“放管服”改革优化营商环境的要求，压缩行政许可办理时间，简并申请文书，减少材料报送。

3.大力推行权力责任清单。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，延吉市税务局编制本单位的权责清单，经本单位全面依法行政领导小组审议决定后向社会公布。

（三）提高税收制度建设质量

一是及时对自行制定的各类规范性文件进行集中清理完善，建立健全我局内部管理体制机制。二是畅通政策反馈渠道，建立政策答疑的快车道。将收集税务干部和纳税人对各类税收政策疑问作为一项日常工作，在职权范围内及时予以解答，对无法在本级解答的及时向上级税务机关反馈。三是积极参与地方党委、政府经济社会发展政策的制定，主动建言献策，充分发挥好税务机关服务经济社会发展的职能。

（四）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。不断完善依法决策机制，有力推动民主决策、依法决策、科学决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用集体决策。不断夯实决策基础，保证权力在民主、透明的平台上运行。

2.推进科学民主决策，落实重大税务案件审理制度。严格执行公众参与、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化和民主化。依法开展重大税务案件审理，切实发挥重大税务案件审理委员会作用。2020年度，延吉市税务局重大执法决定法制审核共115件，审核通过115件。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.优化行政执法方式。全面落实“三项制度”， 一是不断拓宽行政执法公示渠道，通过政府网站、税务门户网站、微信公众号和办税服务厅等立体化、多元化的公示渠道和载体，构建了统一、高效、便捷的执法信息公示体系。二是积极推行行政执法全过程记录制度。积极推行现场执法规范用语，建设规范化税务约谈室，进一步规范税收执法行为。三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。不断完善数额较大行政处罚以及行政强制的审核流程和文书规范。通过全面推行三项制度，力求实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束，税务执法能力和水平大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，税务执法社会满意度显著提高。

2.规范税收执法。一是转变执法理念。行政执法过程中，坚持立足实际，积极树立“有法必依法、无法优先行政相对人”的服务理念，推行服务型执法，充分保障纳税人的合法权益，多元化解涉税纠纷。二是落实执法责任制。对全局人员执法证件进行摸底清查，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。三是规范执法文书。通过开展税务行政执法案卷评查工作，对评查问题进行归纳梳理总结，对税务行政处罚流程及文书进行了规范，明确处罚文书制作和案卷归档工作的规范要求，进一步规范了税务行政执法工作，有效地防范执法风险。

2.健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。通过广泛宣传“银税互动”活动，继续激活“银税互动”合作潜力，加大对小微企业税收、信贷服务力度，帮助小微企业解决“贷款难”的问题，助力企业复产复工。延吉市税务局同工商银行开展银税合作签约仪式后，已有22家企业享受3312万元的融资红利。

（六）强化权力制约和监督

1.加强内控监督。成立执法责任制工作领导小组，全面落实执法责任制。一方面加强日常监控。依托内控监督平台，加强事前预警避免执法过错，将税收执法过程中的错误与瑕疵发现在日常、改正在日常。另一方面积极配合内外部督察审计工作。通过执法督察、专项审计，及时发现执法过错，并切实整改到位。

2.自觉接受外部监督。自觉接受、主动配合外部有关方面的监督检查，按照省局工作要求要求主动向外部监督检查部门汇报工作；主动对接外部监督检查部门，汇报疫情防控及减税降费政策落实情况，争取理解和支持，听取指示和意见，接受监督和检查。

3.严格落实政务公开工作。加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，完善税收征管执法公开内容，扩大纳税服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.完善权利救济和纠纷化解机制。一是规范了税务机关对外执法行为，严格履行了各项告知和送达程序，最大程度上避免了纳税人与税务机关的争议，从源头上保障纳税人的合法权益。二是按要求公开受理纳税人投诉举报检举途径和法律救济渠道。三是加强向政府有关部门沟通协调，充分发挥行政调解在规范行业秩序、维护纳税人权益等方面的作用，进一步丰富完善了税企争议方面的矛盾化解渠道。严格落实法律顾问制度和公职律师制度，突出法律人员在税务争议解决过程中的专业性，落实负责人出庭应诉制度。

2.加强公益诉讼应对。积极应对公益诉讼检察建议，依法保护国家税收。认真贯彻落实涉税公益诉讼各项工作要求，积极配合检察机关做好涉税行政公益诉讼相关工作，2020年收到公益诉讼检查建议书28份，均在法定期限内向检察院进行了回复。

（八）增强全社会税收法治观念

1.持续推进“便民办税春风行动”。为持续抓好企业复工复产各项服务举措的落实，以“便民办税春风行动”为总抓手，不断加强宣传辅导，提高支持复工复产服务便利度，对重点企业推行“一企一策”“一对一”“点对点”等服务措施。

2.持续优化税收营商环境。坚持以优化税收营商环境、促进经济高质量发展为工作核心，把握税收服务工作主线，不断完善引导工作机制。

二、法治税务建设存在的不足

一是对法律法规学习的主动性有待进一步加强，学法不够系统深入。二是税务干部法治素养良莠不齐，有待进一步提高。三是行政执法“三项制度”工作还有待进一步加强。

三、2021年依法治税工作方向

2021年我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，遵循新时期依法行政工作发展规律，坚持以组织收入为中心，以依法治税为主线，实现依法决策、规范执法、严密监督共同推进，开创依法行政工作新局面。

（一）提高依法行政综合能力。着力夯实税收法治工作队伍。深化法治宣传教育，持续提升税务干部法治意识。继续深入推进公职律师和法律顾问制度，用好用活现有法律人才，筑牢法律风险“防火墙”，促进税收事业健康发展。

（二）推进发票电子化改革，优化税收营商环境，进一步开展好便民办税春风行动。

（三）抓好内部控制监督，落实并优化好税收执法“三项制度”，确保税务执法公平、公正。

（四）继续加强对广大纳税人、缴费人的税费优惠政策宣传，确保纳税人、缴费人对减税降费政策应享尽享。