2019年查干湖税务局在市局、查干湖管委会的正确领导下，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、税务总局印发的《十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》紧紧围绕全面推进依法治国总目标，坚持将依法行政作为税收工作的生命线贯穿税收工作全过程,科学谋划、狠抓落实，深化法治政府建设，提升和规范执法能力和法治政府化水平。现结合我局实际，汇报如下：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。按照《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》的要求，进一步简化税务行政许可事项办理程序、部分税务行政许可文书和报送材料、压缩办理时间、简并申请文书、减少材料报送、简化送达程序、更新相关文书。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

（二）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。严格按照《国家税务总局权力和责任清单（试行）》界定税收执法权力，清理税收执法依据，厘清税收执法权力事项，摸清税收执法权力底数，编制税收执法权力运行流程图，依法公开税收执法权力清单，主动接受监督让税收执法权力在阳光下运行，打造阳光税务。

二、提高税收制度建设质量

规范文件制定。坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作的要求。“放管服”改革精神的税收规范性文件进行了全面清理，通过税收规范性文件清理，实现执法依据“减负增效”。

三、推进依法科学民主决策

（一）发挥全面依法行政领导小组的核心引领作用。区局全面依法行政领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等程序形成决策，发挥领导干部这一“关键少数”的引领作用。“一把手”负总责，与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进了法治政府与税收业务的深度融合。

（二）严格执行民主集中决策工作机制。局党委严格按党委议事规则和决策程序办事，凡属重大事项，均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定，有力推动机构改革和税收工作开展。根据省市局统一部署，开展重大涉税事项法制审核制度，提高税务机关重大决策的效率和水平。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）认真落实“放管服”改革和“最多跑一次”改革。根据省市局部署，全面落实“最多跑一次”和“一次都不跑”事项，实现“最多跑一次”事项占全部办税事项100%。进一步梳理、优化办税流程，清理报送资料，继续推广电子税务局等网上办税功能，推进“一窗受理、集成服务”，贯彻落实全国通办和全省通办事项。巩固行政审批制度改革成果，进一步深化简政放权，优化办税流程，规范行政审批行为，落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。

（二）推进税收征管转型升级。根据省、市局统一部署，深入推进实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断完善制度建设、工作规范、操作标准等，以痕迹化管理为切入点，借助信息化手段，初步形成了“全过程留痕、可回溯管理”的税收执法新格局。

（三）进一步规范税务行政处罚裁量基准。根据2019年8月发布的《吉林省税务行政处罚裁量基准》的公告，我局严格遵循“首违不罚”精神，注重教育与处罚相结合，提出规范自由裁量的具体意见，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。

五、强化权力制约和监督

（一）健全党建机制，全面压实主体责任。积极构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制，党委书记认真履行抓基层党建“第一责任人”职责，召开党建工作领导小组会议及其办公室会议，专题研究党建、党风廉政建设、思想政治及群团工作。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，人人签订承诺书，形成了一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，推进主体责任和监督责任落实落地。

（二）落实“一岗双责”，加大正风肃纪力度。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定，深化巡视整改和自查自纠工作，确保按进度、按要求整改到位，把问题整改与制度建设紧密结合，建立长效机制。开展廉政警示教育活动，强化底线意识，确保队伍平安。

（三）内控机制建设不断深入。开展专题培训，完善内控机制建设，充分运用内控监督平台，贯彻落实基本制度、专项制度、操作指引和管理制度“四位一体”的内控制度体系建设。通过内控监督平台认真开展税收执法督察自查，严格落实税收执法责任制，发现问题依法依规及时处理，充分发挥内控主责部门和管理部门协同防控作用，提升风险防控意识和能力。

六、全面落实政务公开

（一）全面推进政务公开工作。严格按照税务总局《全面推进政务公开工作实施办法》要求，除依法应当保密外，全面加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，规范税收征管、税收执法、纳税服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，加强政务公开全过程管理，不断提升区局政务公开水平。

（二）创新新媒体服务平台。广泛开展普法教育，通过网站、纳税人学堂、微视频展播、各类辅导培训会等多形式开展税法宣传，全力搭建多形式的政务公开平台。

七、增强法治政府观念

（一）扎实推进税法学习宣传活动。增强税务干部行政执法活动中的证据意识、程序意识、责任意识和规范意识，进一步提升学法用法意识和税收执法水平。落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制，开展法治政府宣传活动、开展民营企业大走访大调研工作，均取得了良好的普法宣传效果。

（二）初步建成社会化办税、自助办税网络。完善网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，进一步引导纳税人使用电子税务局，全面推进“互联网+便捷退税”系统，提升网上办税率。

八、加强法治政府建设

（一）厚植根基，提升干部综合素质。局党委坚持公正用人，拓宽用人视野，注重培养干部，提升干部素质。及时修订绩效考评办法及考评规则、实施规则，“三定”后及时调整“数字人事”系统内科室、人员，充分发挥“组织绩效+数字人事”双轮驱动作用，并加强绩效结果运用，切实保护干部干事创新积极性。积极组织干部参加业务视频培训，抽调业务骨干组建“师资团队”、组织分层次分类别学习培训，帮助干部尽快适应岗位，建设一支高素质专业化干部队伍。

（二）深化法治培训机制，提高依法治税水平。多次参加市局法制讲座培训，引导全局干部规范执法，做到程序正确、执法规范，不越权、不滥权。夯实了依法治税的基础，提升了税务干部依法治税的能力。

九、健全依法行政领导机制体制

（一）落实法治建设第一责任人职责。局党委坚持每月一次中心组理论学习，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深刻领会和准确把握中央和总局关于机构改革的各项决策部署，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。班子成员自觉把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导落实在行动上，贯彻到税收工作全过程。

（二）狠抓领导干部这个“关键少数”。深入落实领导干部年度学法计划、党委集体学法、党委书记带头讲法，继续推行依法行政领导小组会议会前学法由领导干部轮流讲法。领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。

2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握机构改革后税务工作的新形势新使命，持续优化改革工作和税收工作，充分释放改革新红利，创造税收工作新业绩，展现查干湖税务新形象。

国家税务总局松原市查干湖旅游经济开发区税务局

2020年3月18日