根据相关文件精神，以及省市局相关工作要求，为全面推进法制税务建设，防范税收执法风险，提升依法治税水平，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

为深入学习贯彻习近平法治思想，理解习近平法治思想的实质和精髓要义，我局加强相关知识的自学、集体研讨，通过多种方式深入开展学习与讨论。推进全面依法治国是国家治理的一项深刻变革，必须以科学理论为根本遵循和行动指南。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。税务干部对此细读精研，内化于心，外化于行，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）全面清理行政审批事项，取消非行政许可审批事项，并做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接；全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

（二）按照统一部署、上下联动，逐步实施工作原则，依法通过执法公示平台以及办税服务厅公开我局权力清单和责任清单。

（三）严格依法征税。认真贯彻落实税收征管法等税收相关法律。坚持依法组织收入原则，依法防止和制止收“过头税”，加强税收收入质量考核评价，实施收入质量动态监测和管理，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。

三、提高税收制度建设质量

（一）规范文件制定。坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格执行规章制度对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作的要求。

（二）落实常态化清理机制。按照省市局统一部署，认真做好税收规范性文件清理工作，对不符合国税地税征管体制改革以及“放管服”改革精神的税收规范性文件进行了全面清理，通过税收规范性文件清理，实现执法依据“减负增效”。

四、推进依法科学民主决策

（一）发挥全面依法行政领导小组的核心引领作用。我局依法行政工作领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策，发挥领导干部这一“关键少数”的引领作用。“一把手”负总责，与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进了税收法治与税收业务的深度融合。

（二）严格执行民主集中决策工作机制。我局党委严格按党委议事规则和决策程序办事，凡属“三重一大”事项，均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定，有力推动机构改革和税收工作开展。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）认真落实“放管服”改革和“最多跑一次”改革。根据省市局部署，全面落实“最多跑一次”和“一次都不跑”事项。进一步梳理、优化办税流程，清理报送资料，继续推广电子税务局等网上办税功能，推进“一窗受理、集成服务”，贯彻落实全国通办和全省通办事项。巩固行政审批制度改革成果，进一步深化简政放权，优化办税流程，规范行政审批行为，落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。

（二）推进税收征管转型升级。根据省、市局统一部署，深入推进实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断完善制度建设、工作规范、操作标准等，以痕迹化管理为切入点，借助信息化手段，初步形成了“全过程留痕、可回溯管理”的税收执法新格局。

（三）进一步规范税务行政处罚裁量基准。我局严格遵循“首违不罚”精神，注重教育与处罚相结合，提出规范自由裁量的具体意见，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。

六、强化权力制约和监督

（一）健全党建机制，全面压实主体责任。2020年共召开党建工作领导小组会议4次，以及办公室会议12次，专题研究党建、党风廉政建设、思想政治及群团工作。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，人人签订承诺书，形成了一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，推进主体责任和监督责任落实落地。

（二）加大正风肃纪力度。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定，深化巡视整改和自查自纠工作，确保按进度、按要求整改到位，把问题整改与制度建设紧密结合，建立长效机制，强化底线意识，确保队伍平安。

（三）完善内控机制建设。开展专题培训，通过内控监督平台认真开展税收执法督察自查，严格落实税收执法责任制，发现问题依法依规及时处理，充分发挥内控主责部门和管理部门协同防控作用，提升风险防控意识和能力。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）夯实依法治税基础。加强法治教育，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规，逐个科室发放税收征管文件汇编、财产行为税法制汇编等书籍，通过各种形式的学习教育，提升学法用法意识。

（二）完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，也严肃追究领导责任。

（三）完善信访工作机制。规范信访案件受理、交办、督办、回复等环节处理程序，全年信访案件办结率达100%。

八、全面推行政务公开

全面推进政务公开工作。严格按照税务总局要求，除依法应当保密外，全面加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，规范税收征管、税收执法、纳税服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，加强政务公开全过程管理，不断提升区局政务公开水平。

九、增强全社会税收法治观念

（一）结合区局实际以及每年法治重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。加强部门法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

（二）扎实推进税法宣传月活动。组织税务干部向学校学生在线讲解重点群体创业就业优惠政策，进一步提升学法用法意识和税收执法水平。开展税收法治宣传活动、民营企业大走访大调研工作，密切税企关系，通过税企微信群、纳税人学堂向企业代表讲解政策、解答问题，均取得了良好的普法宣传效果。

十、加强税收法治工作队伍建设

厚植根基，提升干部综合素质。局党委坚持公正用人，拓宽用人视野，注重培养干部，提升干部素质。国地税征管体制改革后及时调整“数字人事”系统内科室、人员，充分发挥“组织绩效+数字人事”双轮驱动作用，并加强绩效结果运用，切实保护干部干事创新积极性。多次参加省局市局组织学习培训，帮助干部尽快适应岗位，建设一支高素质专业化干部队伍。

十一、健全依法行政领导体制机制

（一）落实法治建设第一责任人职责。我局党委坚持理论学习，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深刻领会和准确把握中央和总局关于机构改革的各项决策部署，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。班子成员自觉把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导落实在行动上，贯彻到税收工作全过程。

（二）狠抓领导干部这个“关键少数”。深入落实领导干部年度学法计划、党委集体学法、党委书记带头讲法，继续推行全面依法行政领导小组会议，会前学法由领导干部轮流讲法，领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。

十二、下一步推进法治税务建设的工作思路

接下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握机构改革后税务工作的新形势新使命，持续优化改革工作和税收工作，充分释放改革新红利，创造税收工作新业绩，展现经开税务新形象。

（一）落实全面从严治党，完善党委和行政工作运行机制，推进全面从严治党纵深到底；加强党建阵地建设，认真落实“三会一课”等党内制度，做到围绕税收业务安排党建工作、把党建工作贯穿于税收业务全过程，发挥基层党支部战斗堡垒和党员干部模范作用；坚持学法用法相结合，持续提升全体干部尤其是领导干部的法治意识，提高依法决策、依法带队的能力和水平。

（二）需求导向优服务，展现营商环境新面貌。继续深化落实便民服务，对标找差距、整改补短板，完善考核督查机制，推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸；提升办税满意，积极推广“互联网+税务”，加快实现网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式；开展更广泛的税收宣传，针对不同企业类型、行业、规模等开展个性化培训辅导，确保优惠政策应知尽知、应享尽享。

（三）聚焦关键抓落实，写好重点工作新答卷。推进依法治税，持续深入推进普法工作。将“谁执法谁普法”普法责任制作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节；深化税费改革，助推新个税法平稳落地，扎实做好非税收入征管职责划转工作，坚决落实中央经济工作会议提出的实施更大规模减税降费要求；深入推进“三项制度”工作圆满完成，提升税收现代化建设水平，推进严格规范公正文明执法，确保从实体到程序、从实质到形式都经得起法治检验，让每一个纳税人都能感受到文明、公平、公正。

国家税务总局白城经济开发区税务局

2021年1月25日