按照中共中央、国务院印发的有关文件以及上级部门的工作部署，坚持依法决策，规范税收执法行为，不断推进税务法治建设，提高税收法治工作的质量和水平，现将我局2020年度法治税务建设情况报告如下：

一、2020年度税收法治建设总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通榆县税务局依法行政工作领导小组高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，支持司法、带头守法，组织开展学习《民法典》对推进税收法治建设的重大意义。推进宪法学习宣传教育，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。

（二）依法全面履行税收工作职能，全面推进税务公开

通榆县税务局坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把税收工作全面纳入法治轨道。依法全面履行税收工作职能，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。严格按照规定取消了非行政许可审批事项，做好了对已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理，提高了行政效能，提升了纳税人的获得感。坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将税收法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项以权力清单的形式在公示平台上向社会公开，逐一厘清与税务行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权，持续营造法治化营商环境。

（三）提高税收制度建设质量，健全依法行政领导体制机制，推进依法科学民主决策

通榆县税务局查找本级依法行政领导小组工作中的不足，牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，及时调整了依法行政工作领导小组成员。深入推进简政放权，大力推行清单制度并实行动态管理，严格落实重大税务案件审理委员会制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策，充分发挥法律顾问、公职律师在重大税务案件审理中的作用。坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，深入开展理想信念教育，进一步整合行政执法队伍，推进依法科学民主决策，加强合法性审查。

（四）坚持严格规范公正文明执法，加强税收法治工作队伍建设，强化权力制约和监督

完善税务行政执法程序，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不予作出决定。推行行政执法公示制度。我局已配备4台执法记录仪，并按照总局标准建设了一个全新的税务约谈室。加强队伍和人才保障，推进统一的行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、行政执法综合管理监督信息系统建设，加强和创新事中事后监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。

（五）完善权利救济和纠纷化解机制

坚持依法执政、依法行政共同推进，全面推进严格执法，在公示平台公示了受理投诉举报及公示意见建议途径与法律救济渠道。积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”。固根基、扬优势、补短板，切实增强税收法治建设的时代性、针对性、实效性；开通了税收违法举报电话，设立了群众意见箱，有效地保障了纳税人合法权益。加强全覆盖行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善行政执法投诉举报和处理机制。加强执行难综合治理、源头治理。深入推进罚缴分离，优化执行权配置，落实统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。

（六）增强全社会税收法治观念

今年是全国第29个税收宣传月，通榆县税务局以党的十九大精神和两会精神为指导，紧扣“减税费优服务助复产促发展”主题，因地制宜，精心谋划系列税收宣传活动。开展企业所得税、减税降费的普法宣传。疫情期间，通过电话、税企微信群等方式将税收优惠政策开展宣传、解读，提醒纳税人申报征收期限，对于疫情期间税款缴纳有困难的企业进行指导并告知延期缴纳税款相关资料的准备。对生产、销售和运输疫情防控重点保障物资的纳税人、缴费人，提供办税缴费绿色通道服务。让疫情防控捐赠企业税收优惠做到了应享尽享。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，加快推进县域社会治理现代化，健全社会治理规范体系。

二、全面推进依法行政和落实各项法治任务过程中存在的突出问题及工作建议

我局将继续完善制度约束，严格按照依法治税的原则，改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。加大税收法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才交流力度。建立健全符合税收特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系。健全执法人员依法履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清等制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。建立行政执法案例指导制度，建立健全行政执法风险防控机制，全面提高依法应对执法风险能力和水平。增强各部门之间的沟通和协调配合，在各司其职的基础上，拓宽思维，互相提醒、互相督促，达到共同防范、共同提高的目的。

三、2021年税收法治建设工作的计划

加强依法行政工作领导小组建设，改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入推进严格执法、强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。引导全体税务人员做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入税收法治建设之中。坚持把宪法作为根本活动准则，维护宪法尊严、保证宪法实施。坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威，保障宪法法律的有效实施。建立健全立法工作宣传报道常态化机制，进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。

深入开展行政复议人员、行政执法人员、公职律师等以案释法活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、德法兼修。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，加强法治宣传教育和法律服务。构建职责明确、依法行政的税收治理体系。各级政府必须坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把税收征收活动全面纳入法治轨道。充分发挥党委领导下的依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。

国家税务总局通榆县税务局

2021年1月28日