国家税务总局洮南市税务局为做好2020年度法治政府建设，谋划好2021年工作，现汇报如下：

一、2020年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，我们党正式提出习近平法治思想，不仅具有十分重大的理论和实践意义，而且具有非常深刻的政治和法治价值。我局在每季度召开的依法行政工作会议时组织税务干部会前学法，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息划一体建设，以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点，最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，为实现税收现代化提供有力法治保障。

（二）依法全面履行税收工作职能。

1.我局大力推行权责清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式通过执法公示平台向社会公开、公示。

2.我局按照文件规定，全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，方便纳税人纳税申报及办理其他业务，做到“最多跑一次”的高效率办公。我局定期向市局报送每个季度的行政审批台账，2020年以来，我局均按照规定时限受理，从未逾期。

（三）提高税收制度建设质量。

1.为进一步促进重大税收政策的贯彻落实、规范全省税务系统税收执法行为、提高税收制度建设质量，我局开展了2020年日常税收执法督察，并对白城市局执法督查发现的问题进行及时整改， 根据问题，我局立行立改，未能及时整改的规定了整改期限，并牢记此次经验教训，杜绝此类问题继续出现。

2.我局严格按照上级局工作要求安排部署，立足当前、着眼长远，坚持不懈、积极作为，逐步实现“三项制度”在我局全面推行，在税务执法过程中全面落实，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行为得到有效规范。按照文件要求严格规范执法行为，做到完善文字记录，规范税务执法文书；规范音像记录，监督税务执法行为；严格记录归档，完善税务执法档案；发挥记录作用，提高税务执法实效。我局还将每一次的行政处罚、行政许可等执法行为在税收执法公示平台上予以公示，做到公平、公正、公开，让权力在阳光下运行,确保提高税收制度建设质量。

（四）推进依法科学民主决策。

1.2020年以来，我局逐步健全依法决策机制。为适应我局重大税务案件审理工作的需要，经局长办公会研究决定，我局成立重大税务案件审理委员会。明确了成员职责，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

2.为了加强合法性审查，积极落实“三项制度”方案，我局出台了重大执法决定法制审核事项清单，确定了法制审核人员，逐步推进重大执法决定法制审核全面覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束，保证在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（五）坚持严格规范公正文明执法。

1.我局积极按照“三项制度”的标准，严格要求，自实行重大执法决定法制审核制度以来，我局确定好法制审核的具体标准，明确了我局的法制审核清单，并已向上一级税务机关进行了备案。

2.我局不断完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，明确具体操作流程，在新的行政处罚裁量基准出台后，我局严格按照裁量基准进行处罚，关心纳税人切身利益要点，执行新裁量基准以来在行政处罚数量上，无论是个体还是企业，在处罚力度减轻方面成效显著。保证了执法的公平文明。

（六）强化权力制约和监督。我局不断加强行政监督，完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。我局不断完善社会监督和舆论监督机制。在办税服务厅的大屏幕及立式屏上投放了投诉举报电话，并在门口放置了举报信箱，建立了对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，能够依法及时调查处理违法行政行为。

（七）完善权利救济和纠纷化解途径。

1.为了发挥行政复议解决税务行政争议的作用，规范税务机关行政应诉行为，提高我局行政复议、行政应诉的工作能力和水平，促进依法行政，切实维护纳税人和缴费人的合法权益，有效维护国家税收利益，我局成立国家税务总局洮南市税务局税务行政复议委员会和税务行政应诉工作领导小组。我局不断加强行政复议工作，积极探索整合地方行政复议职责。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。截至目前，我局未发生行政复议及诉讼案件。

2.我局还建设了一间信访室，地址在洮南市税务局，我局把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。

（八）全面推进政务公开。行政执法公示是保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。我局按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、监管等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息。

强化事前公示，保证税务执法源头合法。我局及时主动公开税务执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息，随机抽查事项、“最多跑一次”、“全程网上办”等清单信息，办税指南等办税信息。

规范事中公示，做到税务执法过程公开。税务执法人员执法时要按规定着装、佩戴标识，在进行税务检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示税务检查证，向纳税人表明身份；在税务执法时，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

加强事后公示，实现税务执法结果公开。我局主动向社会公开非正常户认定信息、欠税公告、税收减免、纳税信用等级评定为A级的名单。公示税务行政许可决定、行政处罚决定信息。对于每天新增的公示信息做到了及时发布、撤下和更新。

除此之外，我局还拓展公示途径，提升税务执法公信力。我局不仅依托公示平台向社会公示了包括执法主体、受理纳税人投诉举报检举途径、非正常户认定等税务执法信息，还在办税服务厅公示栏及服务窗口向纳税人公示了申请材料示范文本、办税指南、以及投诉举报等信息，真正做到了多条途径及时公示。

（九）增强全社会税收法制观念。12月4日，是全国“宪法日”，洮南市税务局积极参加了全市组织开展的“弘扬宪法精神，建设法治洮南”系列宣传活动。紧扣“依法治税、依法行政”原则，通过多种形式，扎实开展宪法日宣传活动，强化干部职工的依法行政理念，有力促进纳税人法治意识的提升。在宣传活动开始前，洮南市税务局为使此次活动能够高效率、高水准的圆满完成，认真、严谨的做好了此次活动的相关规划工作，努力做到事前有方案、事后有总结。

（十）加强税收法制工作队伍建设。我局大力加强税收法制工作队伍的建设，定期举行法制培训，2020年以来，税政法制股共举行七次培训，内容涵盖减税降费工作、内控机制建设、房产土地清理、“三项制度”落实、新行政处罚裁量基准及不予处罚的规范流程。对纳税人进行政策辅导，对税务干部进行业务培养。提高我局税收法制工作队伍的法律素养和业务水平。

（十一）健全依法行政领导体制机制。为贯彻落实国家税务总局全面推进依法行政工作部署，切实加强依法行政工作的组织领导，我局成立了依法行政工作领导小组。并明确规定了领导小组的工作职责。

2020年我局共举行了四次依法行政会议，每一次会议都坚持会前学法，增强税务干部的法治观念，并根据当季的工作进程，分析工作中出现的疑点难点，讨论下一步工作计划，会后详细记录、总结。力求逐步健全我局的依法行政领导体制机制。

二、下一步工作计划

（一）我局将着重落实“三项制度”的要求，做到公开、公正，让权力在阳光下运行，做到让每一次执法行为有迹可循。

（二）继续加强依法行政领导体制建设，不断提高税务干部的法治观念和业务水平。

（三）继续推进法治税务建设，利用内控平台加强对行政处罚等执法行为的监管，保护纳税人合法权益。

（四）重点吸纳法律专业人员，充实我局的重大法制审核和重大税务案件审理委员会队伍。

国家税务总局洮南市税务局

2021年1月18日