2020年，国家税务总局吉林市丰满区税务局在地方党委政府的大力支持下，在省、市税务局党委的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市局年初部署的法治政府建设工作要点，结合单位自身职能定位，全面推进依法治税，为推进区域经济持续健康发展提供法治保障。现将2020年开展法治政府建设情况报告如下： 

一、依法全面履行税收工作职能,服务经济社会发展大局

一是确保应收尽收，组织收入与疫情防控齐抓共管。一手抓疫情防控、一手抓组织收入，积极开展各项措施，在落实各项税收优惠政策的同时，强化责任，依法组织收入。2020年，区局共完成税收收入合计39,350万元，完成非税税收收入2,313万元。

二是落实落细减税降费等税费优惠政策，携手企业共克时艰。进一步巩固减税降费的成果，力求服务精细化。对辖区内重点税源企业采取一对一辅导机制，实行专人专岗负责制，定期回访，建立台账，全面掌握企业复工复产情况，认真细致做好流程指引，确保企业应享尽享国家最新疫情防控税收优惠政策，全力支持企业复工复产。

三是充分发挥税收大数据优势，服务精准化。通过深挖内部数据分析和税收风险管理，精准分析能够享受税收优惠政策的辖区纳税人，分行业分类型，与纳税人精准对接，通过网络、电话的方式送服务送政策上门，强化提醒与辅导服务，为纳税人复工复产注入“税动力”。

二、提高税收制度建设质量，筑牢税收法治基础

严格落实制度建设的程序性规定。牢牢把握合法性审查、征求意见、备案备查、定期清理工作程序，提升税收制度建设质量，全力构建税收规范性文件制定管理工作体系，定期开展税收规范性文件清理。

三、不断健全依法行政领导体制机制，推进行政决策科学化民主化法治化

一是遵循制度、规范流程，不断健全依法行政领导体制机制。严格按照依法行政工作领导小组相关要求，定期组织会议，落实各项制度，规范执法行为。坚持和完善全面依法行政工作领导小组例会制度，全年召开了4次工作会议，审议了吉林市丰满区税务局权责清单，解决区局税收执法的薄弱环节和突出问题，做好重大执法决定法制审核，成立重大执法决定法制审核委员会，并确定了审核标准。

二是公正执法，权力公开，推进行政决策科学化民主化法治化。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法事项法制审核“三项制度”。按照简政放权、放管结合、优化服务和转变职能的要求，梳理权责清单，所有涉税权力清单事项通过办税服务厅公布。畅通纳税人和社会公众参与渠道，通过走访座谈、调查研究、问卷沟通等方式广泛听取意见，让纳税人和社会公众更大程度参与税收服务和政策措施的执行和监督。

四、坚持严格规范公正文明执法，改善税收营商环境

区局不断优化税务执法方式，推进行政执法“三项制度”扎实落地，区局认真贯彻落实省市局各项文件要求，明确任务分工、密切协调配合、压实工作责任。

一是规范行政执法公示公开。确定“时间表”，逐一分解任务，通过集中学习、举办执法公示平台操作培训等方式，系统学习执法公示制度内容和要求。通过建立执法公示平台微信群等方式，对信息审核发布等相关工作加强指引和审核，发布风险提示，有效解决公示信息不规范、数据维护不及时的问题，确保执法公示制度推行公开透明、规范有效、公平高效。

二是完善行政执法记录留痕。以现代化设备为依托，建立税务约谈室，配备税收执法记录仪，制作相关台帐，确保执法全过程留痕和可回溯管理。进一步在压实留痕责任、统一执法标准、完善记录形式、严格记录考核等方面下功夫，促进规范执法、廉洁执法、文明执法，有效防范税政执法风险。

三是严格重大决定法制审核。将落实重大执法决定法制审核制度作为有效推进科学民主决策、加强内部权力制约、保护纳税人合法权益的重要举措。充分发挥集体审议、民主决策的积极作用，严格执行重大税收执法决定法制审核制度。

五、强化税收执法监督，尊重和保障纳税人合法权益

一是完善内控机制建设。建立健全内控工作领导体系，每半年召开一次领导小组专题会议，发挥领导小组及办公室职能，审定内部控制工作计划、风险目录，研究部署内控重大事项和管理措施，建立内部风险防控机制。

二是将风险防控与执法督察相结合，确保税法刚性。积极发挥内控平台数据集中的优势，促进风险筛查和问题整改。通过内控监督平台税收执法考核子系统过错提示功能，督促执法人员对照工作进行自我纠错的自觉性，提升了税务干部的执法水平。

三是开展疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况自查工作，区局以各项减税降费、疫情防控税费优惠政策落实情况为主要内容，逐项筛查政策落实情况。有力的推进减轻企业负担、助力复工复产工作，为丰满区推动“六稳”“六保”工作方面起到了积极作用。

六、全面推进政务公开，完善权利救济和纠纷化解机制

区局自2019年9月份开始全面推行行政执法 “三项制度”，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，各项税收执法行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程留痕，重大执法决定法制审核全面覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束。从而提高了税收执法行为的透明度，加深了纳税人、缴费人对行政机关的信任度，促进社会和谐稳定、提高政府治理能力、增强广大人民群众的获得感和满意度。

此外，区局结合“三项制度”的相关内容，对全体干部进行税务行政公益诉讼相关知识的业务培训，以当前税务部门面对的外部环境和法律诉讼风险为背景，从“为企业降风险、为干部减压力”的高度来定位当前税务人员的执法工作，切实营造公平的税收环境，有效防范涉税风险。为共同营造和构建平安和谐的税收环境提供了坚实保证。

七、建设高素质专业化干部队伍，增强全民税收法治观念

一是规范“金三”系统操作。在减税降费的大背景下，积极落实“受疫情影响逾期申报纳税人免予行政处罚政策”，对疫情期间处罚情况进行全面自查。结合工作实际，对全局税务干部进行税务行政处罚裁量权及“金三”系统操作流程的培训，对金税三期系统中税务行政处罚存在的问题、解决方法以及如何取证等方面进行了深入剖析，进一步规范行政处罚卷宗的制作。使税务干部在规范执法程序、加强“说理式”执法，全面提升依法行政工作水平。

二是深入推动法律政策宣传。积极开展国家宪法日、宪法宣传周活动、税收宣传月活动。围绕发展大局开展税法宣传辅导，在办税服务大厅设置咨询台，播放宪法宣传片，结合税法宣传主题“落实减税降费、促进经济高质量发展”，向公众提供有关税收政策、减税降费优惠、办税流程等各类资料及宣传单，利用大屏幕、QQ群、微信号等多种形式进行税法宣传。增强纳税人缴费人的税收法治观念。

三是继续加强社会信用体系建设，依托金税三期大数据系统，提取数据，并加强数据信息比对，掌握企业情况，为全面落实纳税信用等级评价工作奠定了基础。纳税遵从度有了明显提升。