2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市局和区委区政府领导下，认真落实中央和国家税务总局相关文件精神，全面推进依法行政，为税收中心工作和改革大局提供法治保障。现将2020年开展法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面加强党的领导，加快推进依法行政，不断强化队伍建设，在推进全面依法治税工作上取得了新成效。我局坚持以习近平法治思想为指导，统筹推进全面依法治税重点工作，不断提升法治建设整体水平。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）增强税收法治观念。我局始终把税收法治建设作为全局工作的重中之重，不断增强法治思维，健全组织保障，严格规范执法，强化制约监督，坚持以税收收入质量为重点常态化执法督查，确保组织收入原则的贯彻落实。加强党组对依法行政工作的领导，成立了以党委书记、局长为组长，其他党委委员为副组长，各部门负责人为成员的依法行政领导小组。每季度召开依法行政领导小组会议，听取依法行政工作汇报，研究解决依法行政工作问题，研究下一步依法行政重点工作。

（二）依法依规组织税收收入。面对突如其来的疫情，我局充分发挥税务机关职能作用，一方面积极组织收入，另一方面主动助力企业复工复产，积极采取措施，在落实各项税收优惠政策的同时，确保各项收入应收尽收。全年，我局共组织全口径税收收入110583万元，非税收入5452万元，为地方经济社会发展提供必要财力保障。

（三）落实税费优惠政策。依法发挥税收职能，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应改革发展需要，在法治轨道上持续推进税收改革，不折不扣落实税收优惠政策，特别是对重点企业、重点行业、特殊情况税费优惠政策的落实情况进行督导。坚决落实疫情防控税收优惠政策，大力服务供给侧结构性改革。

（四）改进完善纳税服务方式。面对疫情给纳税服务工作带来的新考验，我局积极推广非接触式办税，积极拓宽电子税务局的使用，引导纳税人线上办税，逐渐将窗口申报转向网上申报，并升级改造电子税务局体验厅，设置24台网上报税电脑，发布网上报税流程图以及操作视频，极大提升纳税人的办税体验，2020年网上申报率达99.63%。开通第三方支付缴税（费）功能，引导没有签订三方协议的纳税人使用微信等APP扫码缴税。推出发票寄递业务，全年完成1391笔。

三、提高税收制度建设质量

（一）我局根据机构改革的具体情况，及时调整了依法行政工作领导小组，制定和完善了会议制度，充分发挥依法行政工作领导小组在依法行政重大问题中的作用。

（二）我局严格落实领导小组例会制度。按季组织召开依法行政工作领导小组会议，定期进行依法治税工作汇报，分析形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。依法行政工作领导小组成为全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。

（三）我局注重税收规范性文件集中清理。认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或者废止，清理采取日常清理和定期清理相结合的方法，通过对文件的清理，确保了法制的统一，提高了规范性文件管理效率。2020年度我局未制定税收规范性文件。

四、推进依法科学民主决策

（一）推进科学民主决策。我局严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。我局加强行政决策合法性审查，对税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、重大案件审理等重大执法决定事项进行法制审核。对未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，从而保障了重大执法决定合法有效，维护了行政相对人合法权益，确保税务执法公平公正。

（二）强化依法行政领导小组的决策功能。我局坚持领导小组季度例会制度，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题。2020年共召开了4次工作会议，研究和解决区局税收执法的问题。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）执法公示让权力在阳光下运行。我局根据税收执法工作实际，依法依规，聚焦难点，从基础信息、行政许可、行政处罚、行政征收等多方面工作，建立健全执法公示运行机制，动态监控调整公示信息，稳妥推进执法公示工作。

（二）全过程记录让规范执法看得见。我局加大税收执法信息公开管理，通过文字材料、音像视频等形式从多个角度记录税收执法行为，使执法行为全程留痕，让执法行为更规范、执法过程更透明，既保护了纳税人的合法权益，同时也能督促税务干部廉洁公正执法，促使税务干部队伍讲规矩、守规范、遵法律、树形象。目前全局共配备执法记录仪24台，建设约谈室1间。

（三）法制审核让执法决定更合理。我局大力推行重大事项法制审核制度，让执法权力接受法治的检验，要求应审必审，对执法机关起到了监督约束作用，也为正确的执法决定提供了有力的保障。2020年共审核重大执法决定5件，审核通过2件，审核不通过3件，有效发挥法制把关作用。

（四）税务行政处罚裁量基准促进执法更规范。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》及行政处罚裁量基准，注重教育与处罚相结合，更加合理有效地保障纳税人权益，加强税务依法行政，坚持严格、规范、公正、文明执法。坚决执行“首违不罚”的政策，落实疫情期间受疫情影响未及时进行纳税申报及报送涉税资料的，免予处罚政策。

（五）创新行政执法方式，提高依法纳税的氛围。我局继续加强社会信用体系建设，2020年我局共有9501户企业纳税人参与评价。评价结果产生后，将纳税信用等级评为A级的纳税人名单向社会公示，将C、D结果逐户到纳税人，同时通过电子信息、网上、服务厅宣发等多渠道向纳税人和社会各界广泛宣传纳税信用评价的意义、范围，使更多纳税人知法、遵法，真正做到让信用等级评定结果落到实效，进一步提升纳税人的税法遵从度。

六、强化权力制约和监督

2020年，我局加大强化内部流程控制力度，全面推进内控机制信息化，始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推行内控机制建设。

（一）我局健全内部控制机制，结合自身工作实际及时开展自查自纠，在纳税评估、税收执法、税务登记注销、非正常户管理、发票申领等方面查找出需完善和改进的风险点，形成源头预防。

（二）我局以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。

（三）我局完善纠错问责机制，持续深化作风建设，严格落实中央八项规定，深化巡视整改和自查自纠工作，确保按进度、按要求整改到位，把问题整改与制度建设紧密结合，建立长效机制。

（四）我局自觉接受外部监督，通过设立举报箱、公开举报电话，进一步畅通了纳税人监督渠道，方便了广大群众投诉举报、反映问题。积极回应社会各界和纳税人关切，切实保护征纳双方的合法权益。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

我局对外公开监督、举报、咨询电话，畅通税收法律救济渠道。我局认真执行法律救济制度相关规定，依法化解涉税矛盾纠纷，积极预防和化解税务行政争议，按规定解决涉税矛盾和纠纷。2020年，我局未发生行政复议、行政诉讼事项。

八、全面推进政务公开

我局积极稳妥全面推进政务公开。全面落实政府信息公开条例等相关规定，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。机构合并后及时向社会公布新机构职能职权职责，主动接受社会监督。

九、增强全社会税收法治观念

（一）提升税务人员法治理念。我局坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，健全税务人员法律知识学习培训长效机制。

（二）增进纳税人税法遵从意识。我局深入落实“便民办税春风行动”各项举措，提高纳税人满意度和税法遵从度。

（三）加强税收法治宣传教育。我局在充分发挥办税服务厅、12366咨询服务平台、税务网站等主阵地作用的同时，也加强了微博、微信等新媒体宣传渠道的作用。

十、加强税收法治工作队伍建设

（一）加强教育培训。我局认真开展“一把手”讲法治活动，注重营造法治税务文化氛围和工作环境；坚持每季度领导学法讲法制度，建立干部学习制度。2020年共开展依法行政工作领导小组会前学法4次，以固定形式开展机关干部法治专题培训、全员法治轮训，引导税务干部将法治理念内化于心。

（二）组织税收相关法律知识测试及开展岗位业务培训。我局通过学习教育，切实增强了税务干部法治思维和法治处理问题的能力和水平，规范了干部执法规范性，保障了纳税人合法权益。

十一、健全依法行政领导体制机制

（一）加强组织领导。我局成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，各部门负责人任领导小组成员。依法行政工作领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查我局依法行政工作。领导小组每季度召开一次会议，听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，解决依法治税工作中存在的实际问题等。

（二）加强制度保障。我局建立健全依法行政工作领导小组会议运行机制，完善依法行政工作领导小组会议职责范围和组织形式，充分发挥依法行政工作领导小组会议在议决依法行政重大问题中的作用，提高依法行政工作效率和决策质量，落实工作责任，推动依法治税各项工作。