按照国家税务总局吉林省税务局的工作部署和要求，现将延边州税务局2019年度开展法治税务建设工作情况报告如下：

一、推进法治税务建设基本情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。坚持放管结合，强化纳税人自主申报，推进大数据应用，加强风险管理，实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。全面落实“多证合一”制度，2015年10月1日推行“三证合一、一照一码”登记改革，2016年12月1日起个体工商户实行“两证整合”，2019年6月完成所有办税服务厅“一窗一人”办税模式，大力推进“一网、一门、一次”改革。

2.加强市场监管。通过金税三期系统对全州纳税人进行2018年度纳税信用等级评价工作，并向社会公布A级纳税人名单，提高纳税人纳税信用意识。2019年信息采集户数179953户，其中参与评价户数33190户，A级纳税人600户，B级纳税人10654户，M级纳税人16906户，C级纳税人953户，D级纳税人4077户，参加纳税信用评价的纳税人和评出的A、B级纳税人比往年增加，表明我州广大纳税人的纳税遵从度和纳税信用意识在不断提高。

（二）提高税收制度建设质量

1.加强税收政策确定性管理。延边州税务局通过政策解读、案例指引、问题解答、处理意见等形式集中学习政策文件，落实税收政策执行情况反馈报告制度，通过电话、函等形式向上级机关反馈意见、咨询政策文件落实问题。

（三）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。不断完善依法决策机制，有力推动民主决策、依法决策、科学决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，即重大决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用集体决策。

2.推进科学民主决策，落实重大税务案件审理制度。严格执行公众参与、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化和民主化。依法开展重大税务案件审理，切实发挥重大税务案件审理委员会作用。2019年，全州税务系统共发生法制审核事项4件，重大税务案件审理3件。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.持续落实好执法公示制度。全州各单位均以省局执法公示平台为主要公示手段，对外发布相关公开信息，再辅以办税大厅LED显示屏、触摸屏和公告栏进行公示。2019年，全州各单位对42项公示项目均已通过各种方式进行了公示，通过省局执法公示平台对外公示累计29443条，通过办税大厅LED显示屏、触摸屏和公告栏进行公示累计275条。

2.完善执法全过程记录制度。全州税务系统统一管理配发音像记录设备，组织召开执法全过程记录制度专题培训，强化税收征管过程法制化，2019年度，全州税务系统累计使用执法记录仪27次。

3.落实重大执法决定法制审核制度。根据法制审核事项清单，明确法制审核事项的具体标准，即2019年度行政处罚部分个体2000元、企业10000元；税务行政征收税款数额较大标准为100万元。配齐配强法制审核人员，确保法制审核人员不少于从事行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可等执法活动人员总数的5%，全州各单位均能达到此要求。2019年，我州发生法制审核案件4件。

（五）强化权力制约和监督

1.切实加强内部监督。一是完善内控管理制度，建立健全内控领导组织体系。搭建领导有力、职责明晰、分工协作、运转顺畅的组织体系，纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人的内控体系。二是及时召开内控领导小组会议。共召开了2次内控领导小组专题会议。三是织密内控工作网络，建立健全内控工作沟通机制。全州税务系统内控管理部门明确1名以上专职内控干部，主责部门设立内控联络员，全州税务系统织密内控工作网络，建立了共有40成员组成的联络员队伍，保证内控工作扎实有序推进。

2.自觉接受外部监督。自觉接受、主动配合外部有关方面的监督检查，向单位主要负责人汇报此项工作，并参照省局安排对下进行督办，布置全州各级税务机关主动向外部监督检查部门汇报工作；主动对接外部监督检查部门，汇报减税降费政策落实情况，争取理解和支持，听取指示和意见，接受监督和检查。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强行政复议和应诉管理。继续做好行政复议、应诉工作，全州税务系统畅通行政复议解决行政争议的主渠道，发挥行政复议和解、调解的积极作用，稳妥处理各类复议、应诉案件，做到案结事了、定分止争，将涉税争议化解在初发阶段和行政程序中，构建和谐税收环境。严格落实法律顾问制度和公职律师制度，突出法律人员在税务争议解决过程中的专业性，落实负责人出庭应诉制度。本年度未发生行政复议、应诉案件。

2.加强公益诉讼应对。积极应对公益诉讼检察建议，依法保护国家税收。认真贯彻落实涉税公益诉讼各项工作要求，积极配合检察机关做好涉税行政公益诉讼相关工作，2019年收到公益诉讼检查建议书23份，均在法定期限内向检察院进行了回复。

（七）全面推进政务公开

1.严格落实政务公开工作。加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，完善税收征管执法公开内容，扩大纳税服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

2.拓展公开领域和事项。积极拓宽公开领域和事项，尤其在公开服务上，不断创新服务举措，通过微信平台、纳税人学堂、公告栏、办税服务厅LED滚动屏幕等形式开展政务公开工作，进一步健全政务公开制度，完善主动公开、依申请答复工作。

3.完善公开工作制度机制。健全信息共享机制，着力打造“阳光税务”。2019年，全州各单位对42项公示项目均已通过各种方式进行了公示，通过省局执法公示平台对外公示累计29443条，通过办税大厅LED显示屏、触摸屏和公告栏进行公示累计275条。

（八）增强全社会税收法治观念

1.做好减税降费政策宣讲。全州税务系统各单位先后开展了减税降费专题宣讲、专题宣讲进军营、税收宣讲进社区村屯、增值税改革专题宣讲、第二轮减税降费宣讲、税收宣传月活动宣讲等形式的宣讲活动，累计对内培训93次，6762人次，对外培训11079次，31323人次（以上数据含一对一培训）。

2.持续推进“便民办税春风行动”。以“新税务·新服务”为主题，以实施减税降费为主线，以深化税收领域的“放管服”改革、优化税收营商环境为抓手，展现“新机构、新作风、新形象”。通过推出发挥纳税信用增值效用、发挥管理部门协同效能、发挥涉税专业服务优势“三个发挥”3项措施合力协同共治，全年共推出4类13项52条便民办税服务措施。

3.持续优化税收营商环境。持续推进纳税人办税（缴费）便利化改革，全面优化流程、简化环节、缩短时间、提高效率，聚焦纳税人办税堵点、痛点和难点，促进税收营商环境持续优化，完成行政许可事项“减材料、减环节、减时限、减次数”，不断提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。

（九）加强税收法治工作队伍建设

1.落实好依法行政领导小组例会制度，持续推进领导干部学法用法。发挥领导干部以身作则、以上率下推进依法行政的带头作用。落实领导干部带头学法、模范守法的各项制度要求，本年度，州局党委书记开展了一次法治讲座。全面依法行政领导小组本年度共召开4次会议，统筹推进税收法治建设重点任务，充分发挥全面依法行政领导小组作用。

2.法律顾问、公职律师的统筹使用机制和实践情况。一是聘任外部法律顾问情况。今年7月，州局聘任吉林由正律师事务所王文君、陆树俭律师为延边州税务系统法律顾问。二是相关工作开展情况。2019年，州局公职律师办公室共出具法律意见书7份，法律业务咨询39人次，讨论法律案件5起11人次，参加司法局组织法律考试10人。外聘法律顾问审核合同85件，办理行政诉讼2件，办理劳动关系纠纷案1件，办理破产清算案1件，办理信访案1件，庭外赔偿1件。

（十）健全依法行政领导体制机制

2018年国地税征管体制改革后，延边州税务局根据人员变动情况成立了依法行政工作领导小组。2019年，为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，加强依法行政工作领导体制机制建设，统筹推进全州税务系统全面依法行政工作，国家税务总局延边州税务局依法行政工作领导小组改为国家税务总局延边州税务局全面依法行政领导小组，同时调整了领导小组成员，优化了主要职责。

二、法治税务建设存在的不足

一是干部队伍的业务素质、工作能力还有待进一步加强，二是法律人才数量不足，作用发挥不够，三是税收执法面临着新形势新情况，还需进一步提高税收执法质量。

三、2020年依法治税工作方向

2020年我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循新时期依法行政工作发展规律，坚持以组织收入为中心，以依法治税为主线，实现依法决策、规范执法、严密监督共同推进，开创延边税务系统依法行政工作新局面。

（一）加强对依法行政工作的领导。

（二）提高依法行政能力。

（三）积极化解涉税矛盾纠纷。

（四）抓制度建设，提高执法准确率。

（五）抓内部监督，促进执法规范化。

（六）抓纳税服务，优化营商环境。

（七）加大政策调研力度。