2020年，国家税务总局白山市税务局面对新冠肺炎疫情和艰巨繁重税收改革任务的挑战，始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚持以加强政治建设为统领，以提升税费质量为根本，以提升服务质效为目标，紧紧围绕“巩固完善、创新发展、担当作为、提质增效”总目标，全面落实“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控工作要尽力”的“四力”系列措施，有力有效服务“六稳”“六保”大局，高质效完成各项法治建设工作任务。现将2020年法治政府建设情况报告如下：

一、突出政治引领，党对法治建设的领导全面有力

1.进一步突出政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，把宪法法律和党内法规等列入党委理论学习中心组年度学习计划,坚持每次全面依法行政领导小组会议必须学法，增强对推进全面依法行政新形势的认识和把握，坚定加强税收法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.全面强化党建引领。深入推动党建“12345”工程规范化标准化建设，试点单位临江市局获评2019年度“全国税务系统先进基层党组织”。组织召开主题教育总结会及“回头看”，市局干部滕梦利被总局确定为主题教育担当作为先进典型代表。召开“心怀感恩去工作”主题研讨会38场，干部党性修养不断提升。

3.持续加强全面依法行政工作领导机制建设。充分发挥各级党委领导下的全面依法行政领导小组作用，积极履行推进法治建设第一责任人职责，使税务法治建设领导体制更加有力。强化全面依法行政领导小组办公室统筹作用，坚持问题导向，开展依法行政重点工作评查，切实解决当前税收法治建设中的薄弱环节和突出问题，强力推进全市税务系统全面依法行政工作。

二、聚焦主业主责，税费征管工作提质增效

1. 减税降费直达快享。在全面巩固拓展2019年减税降费成效的基础上，积极支持疫情防控、助力企业复产复工，市县两级税务部门提升站位、迅速行动、精准施策，全力确保各项税费优惠政策措施及时落地，全力确保全市纳税人、缴费人应享尽享、应退尽退，2020年全市共计依法减免税费13亿元，为助力打赢疫情防控阻击战、支持全市市场主体恢复经营生产平稳渡过难关依法提供强有力税务力量。

2. 组织收入稳中趋优。2020年全市税务系统共组织全口径收入37亿元，实现新增减税降费3.5亿元，为全市“十三五”各项规划圆满收官提供了财力保障。

3.税费管理成效显著。扎实稳步开展个税综合所得汇算清缴工作，抽调骨干组成专家团队，辅导全市综合所得汇算清缴。云端实时监控小型微利企业所得税优惠政策执行情况，全市符合条件企业政策受惠面达100%。积极配合省局完成资源税税目税率确定、制定资源税减免办法等税法授权事项，以视频会议为依托完成白山市矿泉水行业资源税征收调研工作，得到省局充分肯定。全力提速出口退税，实行申报资料影像送达、无疑点即刻办理、“容缺办理”等服务举措，退税时间压缩至2.9天。因地制宜推进社会保险费征收工作，核定推送率、申报率、入库率等指标均处全省前列。

4.征管效能明显提升。依托电子税务局大力推广“非接触式”办税缴费。积极探索电商企业征管模式，调研文章得到省局充分认可并在总局座谈会宣传介绍。依托风险防控平台发挥大数据风险导向作用，风险分析识别命中率达100%。个体双定户风险分析模型建设取得新成果，以吉林省优秀指标模型身份上报总局。充分运用税收大数据为各级党委政府提供经济分析，得到各级党委政府领导肯定性批示30余次。

三、坚持依法治税，税收执法行为不断规范

1.法制基础持续夯实。集成推进“三项制度”建设，全力打造透明规范公正白山税务新形象，先进举措在“全省行政执法‘三项制度’推进会”上宣传推广，得到省委全面依法治省委员会充分肯定。深入落实《重大税务案件审理办法》，全年组织开展重大税务案件审理7件，案件审理质效显著提高。严格落实《吉林省税务行政处罚裁量基准》，切实落实“对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人，免于行政处罚”政策规定，依法加强纳税人权益保障。

2.税收秩序不断规范。依托税警联动推进扫黑除恶专项斗争，建立健全四项长效机制，税务机关“打财断血”职能作用充分发挥。不断规范税收违法“黑名单”和联合惩戒工作，公布重大税收违法案件信息，有力惩戒严重涉税违法失信行为，进一步为企业树立正确经营导向。全面采取大数据信息“云”分析，积极借助“无接触”手段拓展办案方式，重拳精准打击涉税违法行为，全市经济税收秩序得以有力维护。

3.督审工作开展有序。深入开展疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况自查，严格进行减税降费、“三公”经费等督察审计工作，全年开展减税降费疑点数据核查13批次。对基层单位开展主要领导离任审计工作，督促干部履职尽责，有效防范全系统税收执法和行政管理风险。

4.权力和责任清单深入推行。在全市组织开展市、县、分局（所）三级税务机关权责清单编制和实施工作，市县两级共编列完成37个执法机关的《权力和责任清单》，涵盖“行政征收”“行政检查”等8类权责事项。按照国家局的统一要求在门户网站执法公示平台将全市37个执法机关的《权力和责任清单》进行及时公示，进一步完善市、县、分局（所）三级权力配置和运行制约机制。

四、着力优化服务，税收营商环境切实改善

1.营商环境稳步改善。深入开展“便民办税春风行动”，细化落实24类76项便民举措，切实做到战疫情、促发展。严格落实《2020年白山市营商环境优化提升工作方案》，多渠道走访71068户纳税人听取诉求，全市纳税人满意度不断提升。持续推动“银税互动”工作，全市适用政策企业数量同比增加150%，“银税互动”金融产品贷款增幅35.62%，抚松局相关举措得到省委景俊海书记批示肯定。

2.深化“非接触式”办税模式。依托电子税务局、自助办税终端，进一步拓展网上办税缴费事项范围，建立办税服务厅电子税务局体验区，辅导纳税人网上操作，实现办税事项网上办理。积极提高发票自助领用和邮寄配送比例，大力推广预约错峰办税，重组新导咨中心协助分流办税，有效减轻疫情期间办税窗口压力，驻市政务大厅各窗口集体被授予“白山市五一巾帼标兵岗”称号。

3.宣传辅导精准到位。以税收宣传月为契机，先后开展以税暖医送春风、以税扶困送政策、以税助企送减免系列宣传活动，惠企举措得到总局内外网同步宣传。组建线上导咨中心为纳税人远程答疑，云端个性化辅导纳税人。建立纳税人直联工作机制，“滴灌式”服务重点税源企业，对点帮扶复工困难企业。广泛运用各类媒介发布税收政策，充分依托短视频小体量、快传播、强感染优势，发布多个税宣创意短视频，累计浏览、转发量达十余万次。

4.税收征管措施强力优化。全面优化税务执法方式，严格落实“无风险不检查、无批准不进户、无违法不停票”的要求。在行政处罚和非正常户认定等方面加强了对受疫情影响纳税人的权益保障。积极落实延期申报、延期缴纳税款政策，对受疫情影响未能及时申报和缴纳税款的纳税人依法及时办理延期申报和延期缴纳税款。

五、坚持以人为本，法治队伍建设全面加强

1.领导干部法治理念进一步提升。进一步强化干部学法用法规范性，制定下发《领导干部学法用法计划》，明确规定每年至少安排1次党委理论学习中心组集体学法，党委书记每年至少讲1次法治课，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式履责的意识和能力。召开全面依法行政领导小组（扩大）会议，组织开展全市税务系统领导干部专题法治视频培训,邀请省局法律顾问讲解民法典、行政诉讼、公益诉讼等方面重点内容，切实提升领导干部依法行政认识。

2.教育培训力度持续加大。着力提升“六大能力”，全年结合疫情防控实际灵活举办各类培训21期。坚持以“四大工程”为抓手，推进“四级三类”人才库建设，全系统现有总局“115”工程骨干23人、入选总局青年才俊18人、岗位能手105人、省市局兼职教师53人、获得“三师”资格98人，人才培养成效显著。

3.公职律师和法律顾问作用显著增强。对全市14名公职律师实施分类管理和调配使用制度，公职律师的工作主动性得到充分激发，专业能力得到充分发挥。创新建立“法律顾问+公职律师”审核工作机制，全年累计完成合同审核56份。切实加大公职律师培养力度，积极创造法律实践机会，按照需求为每名公职律师购买法律书籍，不断提升公职律师业务素养和工作能力，为全市依法治税提供坚实法律保障。

4.激励机制持续规范。制定《数字人事加减分管理办法》等5项制度，进一步强化结果运用，形成真考实用的价值导向。深入规范数字人事评鉴，优化完善考评机制，重点解决以往“干多扣多”的突出问题，深度激发干部队伍活力，进一步推动全市重点工作全面提升。