2020年国家税务总局长春汽车经济技术开发区税务局全局上下坚持全面贯彻党中央和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，始终坚持依法决策、规范执法、严密监督共同推进，坚持运用法治思维衡量、规范和引领税收工作，强化税收征管与优化纳税服务有机结合，最大限度的规范税务人,最大限度的便利纳税人，促进税法遵从和税收共治。按照市局的具体工作要求，现将我局2020年度税收法治建设情况总结汇报如下：

一、2020年税收法治建设情况

（一）发挥党建引领作用，深入学习贯彻习近平法治思想

为深入推进全面从严治党，锤炼党性强党建，我局着力抓好理论武装，多措并举强化习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党内法规的学习工作。一是班子带头学。统筹制定我局党委理论学习中心组年度学习计划，跟进学好习近平总书记关于疫情防控、脱贫攻坚、经济社会发展、《习近平谈治国理政》等系列重要讲话精神，及时学好新颁布的相关制度规定。党委书记、各党委委员围绕重点学习内容，分别作中心发言、谈学习体会，着力在学懂弄通做实上下功夫。二是线上集中学。因受疫情影响、人员难以集中，我局采取线上学习的方式，充分利用学习强国、学习兴税等平台组织党员干部开展线上学习，通过在工作微信群定期推送专家评论、观点解读、视频党课等，确保特殊时期学习不断线、思想不滑坡，推动学习贯彻走心走深走实。三是个人自主学。组织党员制定个人自学计划，明确学习任务、列出任务清单，倡导每天拿出至少半小时时间进行个人自学，机关党委定期检查学习笔记，扎实的理论学习为我局赢得了连续两年蝉联全市税务系统党建知识测试第一名的优异成绩。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法征税。坚持依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决落实各项税收优惠政策，及时把握税收增减变化情况，重大政策调整对税收的影响，强化对收入均衡性和退税及时性的监控。加强收入质量管理工作，充分发挥税收会计核算监督在促进征管水平提高、落实税收政策等方面的作用，保证收入资金的安全，提高税收收入质量。对税款缴库预算科目和级次加强日常管理与安全监督，对税款解缴、缓征、欠缴、入库、退库情况进行监督。

2.依法发挥税收职能。我局坚决不折不扣落实各项税收优惠政策，服务供给侧结构性改革。正确处理“减”与“收”的关系。持续强化对减税降费的工作统筹，多部门加强协调配合，开展拉网式政策宣传，扫盲区、清死角、排漏点。落实税收政策执行情况反馈报告和分析制度，加强多部门、多税种的联合分析，定期开展关注度高、影响力强的重点行业和企业的分析，同时结合税源结构特点，选择有代表性的税源进行专题调研，为组织收入和地方经济发展服务。

3.深化行政审批制度改革。全面取消非行政许可审批事项，全面落实国家税务总局及吉林省税务局公布的取消税务证明事项，坚持放管结合，强化纳税人自主申报，严格按照纳服规范、征管规范最新要求，杜绝在纳服规范之外多要资料、重复收取资料的情况。在办税服务厅全面推行一个窗口办理，推进“最多跑一次”，减轻纳税人负担，提高了纳税人缴费人的获得感和满意度。

4.规范各部门职责，推行权力和责任两个清单。积极梳理各涉税业务流程，明确职责划分、优化资源配置，进一步完善岗位职责，推进各部门的职能、权限、程序、责任科学化、规范化。组织相关部门深刻了解推行税收执法权力和责任清单工作的具体内容、工作方法和工作步骤等，明确权力运行环节、工作流程、履责方式和追责情形，制定权力和责任两个清单，并最终报全面依法行政领导小组审议通过后，按照市局工作时间安排，在执法公示平台上进行了对外公布，让纳税人对我局的执法权力看得到，读得懂，使权力更加公开透明。

（三）提高税收制度建设质量

我局结合基层税务工作实际，按照工作要求，积极参与税收相关法律文件制定的意见征询和反馈。加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查制度，利用综合办公系统对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。同时加强我局内生化制度建设，从行政管理、业务管理和法规建设等多方面做到有效防范日常工作中的行政管理风险和税收执法风险。

（四）推进依法科学民主决策

我局始终坚持依法决策机制，完善重大行政决策程序制度。决定重大事项之前，均充分听取了法律顾问的法律意见。对于事关经济社会发展大局和涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项，广泛听取意见，并及时公开信息、及时反馈意见采纳情况和理由。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全面落实“三项制度”。2020年我局继续全面扎实推进“三项制度”，贯彻“三个办法”、落实“三个清单”。完善行政执法公示制度，确保税收执法公正公平公开。我局各部门均设置“三项制度”工作联络员，每月根据“三个清单”任务分解表分别向法制审核办公室上报本部门工作开展情况，确保工作落实到位。

2.严格税务行政处罚裁量权的适用。我局严格规范落实国家税务总局的《税务行政处罚裁量权行使规则》以及吉林省税务局2019年发布的《税务行政处罚裁量基准》。努力营造公平公正、规范有序的税收执法环境，保护税务行政相对人的合法权益。

（六）强化权力制约和监督

1.完善全面从严治党，有效落实“两个责任”。一年来我局不折不扣落实管党治党政治责任，进一步压紧压实全面从严治党“两个责任”，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》， 落实党委民主集中制和意识形态责任制。党委书记切实担负“第一责任人”的责任，班子成员严格落实“一岗双责”，履行对分管部门和联系点的监督责任，积极倡导建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。始终牢记作风建设永远在路上，持之以恒正风肃纪，将经常性自警自省作为党员必修课，筑牢不想腐的思想基础。持续开展常态化警示教育，注重通过反面典型，教育党员干部对标“负面清单 ”，厘清自身行为规范，严守法纪底线。加强对党员干部常态化的纪律教育和日常管理监督，强化群众监督，让权力在阳光下运行。

2.加强内部权力制约和监督，自觉接受外部监督。我局着力加强对内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。对外我局依法接受人大、司法、审计等部门的监督。自觉接受民主监督，完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通电子信箱、热线电话等监督渠道，积极推动各项监督的规范化和法治化。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.完善复议应诉工作机制。为了充分发挥行政复议职能，妥善解决税务行政争议，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，我局已成立行政复议委员会，由党委书记、局长任主任，其他局领导任副主任，各成员单位确定一名联络员保障行政复议工作的有序推进。同时对纳税人申请行政复议和行政诉讼的申请期限、地址和联系电话进行了对外公示，畅通纳税人的法律救济渠道。

2、加强涉税公益诉讼应对工作。加强全局干部对公益诉讼的认识和了解，邀请专业人士进行专题讲座，结合近年来行政公益诉讼及渎职类职务犯罪风险的防范进行重点学习，同时要求各部门严格且正确地按照《吉林省税务机关公益诉讼诉前检察建议办理工作规程》规定的流程执行，做好涉税公益诉讼的应对工作。

（八）全面推进政务公开

我局始终坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进政务公开。2020年完成税收管理领域政务公开事项标准目录、公开事项信息编制工作，将梳理出的事项逐项上传至全省统一开发的基层政务公开事项查询系统。同时我局以“三项制度”工作为依托，在执法公示平台对照执法公示具体任务清单依次在规定的时间内进行信息公示，公示的数据主要包括定期定额户税款核定、准予行政许可结果等。日常工作中通过办税服务厅宣传栏、LED屏、公告栏、电子宣传屏等对各项税收优惠政策、纳税服务规范、最多跑一次清单、行政许可目录等进行纸质或电子文档公示，尽量拓宽公示渠道，加大税务行政权力公开力度，扩大纳税服务公开范围，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

（九）增强全社会税收法治观念

1.增强税务人员法治意识。坚持把党员领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。健全税务人员法治培训长效机制。人事部门制定培训计划，针对法治教育相关内容，聘请资深法律专家和税务系统内优秀兼职教师，为我局执法人员及行政科室全体人员进行法治专题和业务培训，积极探索运用以案说法的方式提高学法热情，提升培训效果。使干部做到知法、懂法、守法，约束干部守住法纪底线，规范行政权力运行。

2.加强税法宣传教育。2020年受疫情情况影响，我局主要通过电话辅导、手机短信、微信群、线上教学等多种途径，定向精准推送疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，宣传网上办理业务。疫情期间，我局通过微信群以及“一直播”、“映客”、“今日头条”的长春税务网络直播间实时在线直播授课，对纳税人进行了分阶段、强重点的政策宣传培训。安排专人为纳税人提供管家式服务，为纳税人答疑解惑，努力以最快的速度将税收优惠政策落到实处，为企业解决难题。

3.引导诚信纳税氛围，优化营商环境。为了积极发挥税务机关在社会信用体系建设中的重要作用，联合建设银行、农业银行、吉林银行举办专题网络直播，加大“银税贷”的宣传覆盖面，涵盖到个体工商户，真正缓解小微企业融资难的问题，努力为纳税人创造更加优良的区域发展环境。一年来，我局持续优化纳税服务，着力畅通网上办税渠道，推广由电子税务局为主导，热线电话、邮箱、寄递、留件办理和自助设备等渠道辅助受理的“多维一体”非接触办税模式，持续优化税收营商环境。一是增加咨询热线，针对重点税源等发生涉税业务较多的企业和近期业务量较大的企业增开咨询专线。二是通过微信、邮箱、邮寄传递资料办理涉税业务，开展多维服务，预约分流纳税人，助力纳税人从“最多跑一次”升级为“一次都不跑”。三是纳税人到办税服务厅办理承诺范围内的事项，即到即取，取号即办，有效缓解了办税高峰期人流压力，大大提高了办事效率，加快了办税的速度。

为助力长春国际汽车城建设，我局党委主动融入地方发展大局，主动落实好服务好支持一汽集团及长春国际汽车城建设等各项税收政策和服务措施，精心谋划，特推出的“红旗飘飘、助力腾飞”一汽专项服务，跨区域选出一汽集团、一汽进出口、一汽解放等多家代表性企业，实现税企精英团队无缝对接，进行有针对性的服务。专门成立“精英服务团队”，提供“精准专业”服务，专设“服务一汽工作室”，提供绿色通道，启动办税服务车，提供“亲情上门”服务，积极筹办驻企窗口，提供“无距离全天候”服务，全力支持一汽集团，共同助力长春市乃至吉林省经济社会全面全方位振兴发展。

（十）加强税收法治工作队伍建设

进一步加强税收法治复合型人才培养，业务培训突出实战化，区分年龄结构和知识层次，开展有针对性的业务培训，并采取“培训帮学”、“师徒互学”、“网络常学”、“平台助学”等行之有效的方式，持续开展“岗位练兵”活动。推选9名干部参加2020年总局“115”工程人才选拔考试，4名干部入围总局“115”工程专业骨干，3名干部入围总局“115”工程岗位能手；12名干部参加2020年长春市税务系统“岗位大练兵、业务大比武”，2名干部以优异的成绩通过层层选拔。

（十一）健全依法行政领导体制机制

1.加强依法行政工作领导小组建设。发挥我局全面依法行政领导小组作用，按照会议制度和议事规则，落实领导小组例会制度，研究部署税收法治建设和依法治税工作规划等内容，坚持运用法治思维和法治理念全面领导和指导我局的依法行政工作，统筹推进税收法治建设各项重点任务。

2.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。我局始终把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。依托数字人事系统按季度对执法人员进行工作完成情况给予评分，科学合理地对执法人员的工作完成情况进行量化分析。每半年对执法人员现实表现情况进行测评打分。每年度结束后，将各项得分按一定比例综合计算后，形成执法人员年度得分。数字人事年度得分已作为执法人员职务职级晋升、岗位交流、评先选优的重要参考。

二、税收法治建设工作展望

（一）加强党建引领，持续完善依法治税建设。2021年，不仅是“十四五”的开局之年，也是两个一百年目标交汇与转换之年。我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指引，全面落实上级局工作部署，以更高的标准更严的要求，强化党建引领，加强全面从严治党，完善党委和行政工作运行机制，推进全面从严治党向纵深发展。继续落实“三会一课”等党内制度，把党建工作贯穿于税收业务全过程。坚定不移依法治税，提升全局领导干部的法治意识，提高运用法治思维解决问题的能力，不断巩固征管改革成果、深化推进税收服务，优化税收营商环境，高质量地推进新时代税收现代化建设。

（二）扩大税法宣传，深化税务行政执法规范化建设。对内加强对税务人员的教育培训和考核评议，深化执法人员的法治思维，持续规范税务行政执法行为，对执法文书卷宗进行标准化管理，强化程序意识，营造良好的税收执法环境。对外不断创新税法宣传形式，拓宽宣传渠道，依托“税收宣传月”、“便民办税春风行动”等特色活动，充分利用现代新媒体，抓好税收新闻宣传报道，充分发挥税收法治宣传教育在全面推进依法治税过程中的基础性作用。

（三）服务地方经济，助力长春国际汽车城建设。坚持税收法定原则，依法组织税收收入。务必把该征的税费依法依规征收到位、务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位。有效运用法定手段保障国家税收实现，对重点行业、问题多发行业加强风险管理，对不同风险等级和不同规模的纳税人实施差异化管理，积极开展纳税评估，有效堵塞税收流失，服务供给侧结构性改革，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，进一步在长春国际汽车城建设上持续发力，在长春经济高质量发展中展现担当作为，贡献税务力量。

 国家税务总局长春汽车经济技术开发区税务局 

2021年1月26日