根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，石化园区税务局坚持党对税收法治工作的全面领导，立足全局，紧紧围绕“主题、主业、主线”，努力开创税收法制工作新局面，为新时代高质量推进税收现代化提供有力保障。

一、2019年法治税务建设工作情况

（一）健全依法行政领导体制机制

一是我局切实加强依法行政领导机制建设，成立了依法行政领导小组积极谋划全年工作，充分发挥依法行政工作领导小组的职能作用，定期听取工作汇报，积极落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，每季度召开一次领导小组会议，推动依法行政工作深入开展，解决问题、推动工作，切实发挥领导小组在推进依法治税工作中的重要作用。

二是我局认真落实，将建设依法行政摆在工作全局的重要位置，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作，加强执法人员培训，加强法律知识学习，提高税务工作人员的法律素养，养成依法治税、依法办事的良好作风。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是紧紧围绕组织税收中心工作，认真贯彻落实相关法律，适应经济发展常态，做到科学预测税收增长目标，实施收入质量动态监测和管理，把握收入形势，坚持依法征税、应收尽收。

二是我局根据上级要求，建立工作清单制度，依法依规梳理税收业务，形成权力清单、责任清单、管理清单、服务清单，准确界定税务机关的权利和责任，将执法主体、执法人员、纳税人投诉举报检举途径、法律救济渠道、行政许可、行政处罚等事项以权力清单的形式向社会公开。

三是我局推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，在办税服务厅对本局A类企业进行公示，并能做到依法保护企业和个人信息安全。

四是开展税收大数据分析应用。充分利用税收大数据资源，开展政策效应、税收风险、纳税服务数据分析，提升税收治理能力。建立税收政策确定性管理制度，健全税收政策协调机制，做好税收政策效应分析，着力构建政策全链条管理机制。

（三）提高税收制度建设质量

一是我局根据省、市局要求，加强规范性文件监督管理工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，不得增设行政许可、行政处罚等事项，不得增加办理行政许可事项的条件等。

二是完善行政规范性文件动态清理工作，建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。我局早在去年，根据规范性文件清理要求，对规范性文件进行了集中清理工作。后来形成了规范性文件清理长效机制，根据全面深化改革要求和各项新政出台，做到及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。

（四）推进依法科学民主决策

健全依法决策机制是深入推荐依法行政的迫切需要，决策是行政行为的起点规范决策行为是规范行政权力的重点，也是法治政府建设的前端。

一是我局根据上级要求，努力健全依法决策机制。坚持集体讨论决定制度，防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策。切实提高了决策质量，努力控制决策风险，及时纠正违法不当决策，不断增强税务机关的公信力和执行力。

二是我局严格执行过错行为责任追究办法，强化对权力运行的制约和监督，加大纪律审查工作力度，加大问责力度，坚持“一案双查”，让失责必问、问责必严成为常态。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是我局的各项行政处罚，均严格按照省局制定的《吉林省税务行政处罚裁量基准》中各项规定进行处理；我局根据市局要求，建立了执法全过程记录制度，明确具体操作流程；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，在2019年7月，我局结合工作实际，成立重大执法决定法制审核办公室，专门对本局拟作出的、因达到相应标准而需要进行法制审核的重大执法决定进行集体审核。

二是我局为加强行政执法信息化建设和信息共享，定期对税收执法公示平台的信息进行维护，有序推进执法公示制度的顺利落实。健全行政执法人员管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，对有执法资格的执法人员在税收执法公示平台中进行公示，严格考核。

（六）强化权力制约和监督

我局高度重视权力制约和自我监督工作。为了加强权力的制约和监督，我局借助内部控制监督平台，合理利用指标正确引导税务机关依法征税，减少执法风险，做到内控平台中出现的风险及时防控，出现的错误及时改正。成立税收执法责任制领导小组，为本局落实税收执法责任制提供组织保障，进一步提高本局依法治税的能力和水平，促进本局税收执法人员依法履行职责，维护纳税人合法权益。内控机制发挥了成效，避免了因工作疏忽而导致严重后果的更大可能，在可控时间范围内及时修补过错，将纰漏最小化。使操作中出现的错误能够更早预警、更早发现、更早改正，是加强执法监督的重要载体，是实现执法监督全覆盖的有效抓手。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政复议工作，我局根据市局要求，组织单位执法人员学习了《中华人民共和国行政复议法》，《中华人民共和国行政复议法实施条例》,《税务行政复议规则》等法律法规，简单了解行政复议条件、期限、规则等基础知识。

我局为加强纠纷预防机制建设，在税收执法公示平台中公布法律救济渠道等信息，引导和支持纳税人理性表达诉求，依法维护权益；也对税务人员规范了纠纷发生时应如何应对。并探索建立涉税纠纷预警机制，收集、分析和归纳纠纷信息，及时研判纠纷隐患，制定纠纷应对措施。

二是健全矛盾化解机制。我局设立纳税人投诉举报热线及纳税人信箱，促进投诉管理规范化，畅通纳税人投诉渠道，对投诉事项实时受理、处置和反馈。推进信访办理法制化，规范信访工作程序，严格实行诉访分离，落实涉法涉诉信访依法终结制度。

（八）全面推进政务公开

为了全面落实总局要求，进一步提高依法治税工作水平，我局严格按照要求，落实“三项制度”内容，依法将本单位税收执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等税收执法内容和执法结果向社会公示，接受社会监督。通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、完善公示平台，让权力在阳光下运行。

我局明确政务公开内容，组织机构及人员、行政许可、行政处罚等系列内容均在税收执法公示平台中进行公示并定期维护。针对公众关切的事项，主动、及时、全面、准确地通过纳税人学堂、办税服务厅等途径向社会公示。行政审批事项均在规定时间内按规定办理，并在税收执法公示平台中公示。

（九）增强全社会税收法治观念

一是增强执法队伍建设，培养税务队伍的法治思维和法制方式能力，今年我局通过培训和要求自学，在税务队伍中普及法律知识，提高执法队伍的整体法制素养，做到依法执法、以法治法。通过强化法制权威和法律公信力，把税收工作全面纳入法制轨道。

二是加强法制建设，普及税法知识，我局通过税法宣传月、法律直通车等载体，到学校、街道、纳税人单位普及税法知识等方式，向大家讲解税法的要求，纳税的要求，并通过把税务机关行政和执法过程向公众开放，确保公众的知情权等方式，使纳税人了解和参与到税收中来，通过纳税人学堂等方式向纳税人普及税法最新知识和优惠政策，让纳税人在参与中读懂税法，提高依法办事的能力。真正做到税务部门懂法、公平执法、纳税人知法、自觉守法，形成遵守税法要求、依法纳税的良好氛围。

（十）加强税收法治工作队伍建设

一是增强税收法治意识，建设高素质法治专门队伍，把思想建设摆在首位，筑牢学法、尊法、守法、用法的思想基础，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，自觉把法治思维和法治方式贯穿于税收工作的始终。

二是熟练掌握税收法律法规，通过学习，将每一部法律法规的要求和精神吃透，对于新出台的新政策进行及时的学习和了解，将新政策及时传达给需要的纳税人，我局会不定期组织业务学习，由参加省局、市局培训的同志为老师，将在省局、市局学习的最新业务知识和新政策、新制度传达给其他同事。

三是推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善税收法律执法准入制度，所有具有执法资格的执法人员，均进行了统一的执法培训，并通过了国家统一税收执法资格考试。

二、下一步工作打算

2020年我局会继续严格按照省市局要求，持续推进依法治税建设，坚持从实际出发，增强税务队伍素质，提升法制建设工作质量。

一是持续推进“三项制度”工作，将行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定责任制审核制度进一步规范，进一步促进严格规范公正文明执法，积极履行职责，为依法治税提供有力保障。

二是加强税收执法队伍建设，在全局范围内积极培养法制人才，通过培训、学习等方式加强对执法人员的培养，为法治税务建设提供人才支撑。

三是提高纳税服务水平，坚持以纳税人需求为导向，落实减税降费职责，持续创新，提升纳税人办税的“获得感”。优化营商环境，助力经济发展。

国家税务总局吉林松原石油化学工业循环经济园区税务局

                    2020年1月6日