根据《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（以下简称《“十三五”依法治税规划》）文件要求及上级局工作部署，长岭县税务局通过深入学习贯彻习近平法治思想、依法全面履行税收工作职能等有效措施，加快了全县税务系统税收法治建设进程，提升税收法治工作的质量和水平，依法治税各项工作任务得到全面落实。现将2020年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚决把习近平法治思想贯彻落实到长岭局各项工作全过程和各方面，组织干部政治学习11次；二是我局积极开展普法宣传教育，认真落实行政执法“三项制度”，不断强化内控机制建设，持续规范了税收执法行为。有效强化“双随机、一公开”税务监管，深入开展打击虚开骗税专项行动和扫黑除恶专项斗争。

（二）依法全面履行税收工作职能。

一是依法组织税收收入。坚持组织收入原则，以聚财为国、执法为民为宗旨，深入开展经济税源分析，加强对重点税源管理，提高税收预测精准度,强化日常征收管理，保证了组织收入依法征收。

二是减税降费政策扎实落地。按照上级局及地方党委政府下达的“一手抓疫情防控、一手抓经济恢复”的工作部署，紧紧围绕“六稳”“六保”大局，坚持突出减税降费主题，严格落实减税降费政策，对各项税收优惠政策进行多渠道、多举措地宣传辅导，共印制并发放宣传资料15000余份，组织政策辅导培训班6次，参加培训人数累计1000余人。在促进地区调结构、促发展、惠民生等方面发挥了积极作用。

三是全面清理行政审批事项，取消非行政许可审批事项。认真落实国务院关于取消和下放行政审批项目的决定及总局文件规定，要求全局严格执行各项税务行政许可和其它权利事项规定，并对保留的行政许可事项按规定的权限向社会公示，确保行政许可审批工作符合法定程序、法定期限和法定权限。2020年年办理行政许可 429件，承诺时限办结件数429件，无逾期办结事项；办理行政处罚事项855件，税收违法手段、事实清楚，处罚程序、依据无误，不存在变相审批，为纳税人增设门槛等问题。

（三）提高税收制度建设质量。

一是加强税收规范性文件管理。按照省市局统一部署，认真对税收规范性文件进行了清理，长岭局历年未制定过规范性文件。今后工作中，坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作的要求。二是认真推行税收执法三项制度。首先严格按照上级局工作部署，做好公示平台中相关模块的数据维护工作。2020年共维护信息10863条；其次推进执法全过程记录工作，共为执法人员配置了13台执法记录仪，建成了约谈室；同时为执法干部开展业务培训，监督和保障全局各执法部门依法行政，切实维护纳税人合法权益的同时也规避了我局干部的执法风险。最后严格落实重大税收执法决定法制审核制度。

（四）推进依法科学民主决策。

一是继续开展依法行政领导小组和依法行政议事协调机构。依法行政领导小组继续负责对全县税务系统依法行政的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实。为充分发挥好依法行政议事协调机构在推进依法行政工作中的重要作用，议事协调机构继续协调配合开展好依法行政各项工作。

二是重大决策事项公开征求意见。对制定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、问卷调查等形式广泛听取意见。除依法需要保密的外都要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，健全公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。2020年我局无涉及群众切身利益的重大决策事项需要公开征求意见。

（五）坚持严格规范公正文明执法。

一是严格依法履行职责，依法加强对各类税收主体涉税行为的监督和管理，严格规范执法、提高管理水平，确保法律及中央一系列减税降费税收政策落到实处。严格按照法定权限和程序加强税收减免、延期申报、缓缴税款管理，提高税收收入质量，促进税收收入与经济协调增长。二是规范税收执法程序，不断加强执法程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。牢固树立规范执法意识，通过程序设计，使干部在执法过程中自觉落实告知、回避、听证、说明理由等规定，充分保障纳税人对税收执法的知情权、陈述申辩权和监督权，规范文明执法。

（六）强化权力制约和监督。

一是加强内部控制监督平台的运用。2020年，内控平台监控出长岭局过错信息19条，经过核查后，全部在规定期限内进行了及时改正。二是认真做好疑点数据核查工作。2020年推送疑点核查的数量共计2类415条。经核查，对问题成立的疑点已全部整改。三是强化督查督办，强化税收政策执行力。按照省局、市局部署，通过制定督查督办方案，落实督查措施，规定督查期限，跟踪检查，重点抽查和一线督办等，开展了日常督查和重点领域专项督查工作。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。

一是积极开展税务行政复议和行政应诉工作。严格落实《税务行政复议规则》，进一步畅通行政复议渠道，告知纳税人行政复议和行政诉讼的权利，在符合法律法规规定的基础上充分保障纳税人的权利，以更加灵活的方式解决涉税矛盾，构筑和谐征纳关系。2020年我局未发生行政复议和行政应诉事项。二是引入法律顾问参与法制审核过程。2020年，长岭局聘请了专职律师为法律顾问，参与法制审核过程，参与重大执法活动， 税收执法“三项制度”有序推进，进一步提升了执法透明度，约束了执法行为，避免了矛盾纠纷的发生。

（八）全面推进政务公开。

以推行税收执法公示制度为契机，实行税收执法事前、事中及事后公开；坚持以“公开为原则，不公开为例外”完善政务公开制度，充分发挥税收执法公示平台、局网站、政务公开栏、宣传橱窗、电子屏幕、会议、文件等载体优势，从税收政策、纳税评定、税务处理、涉税文件、财务收支、基建维修等多个方面拓展政务、业务公开的深度和广度，确保干部和纳税人的知情权、监督权，确保权力在阳光下运行。

（九）增强全社会税收法治观念。

一是加强社保费征收宣传工作。通过发放宣传资料，接听政策咨询电话等方式，宣传回应缴费人关心的各类问题，同时进一步联系社保局和医保局，确保缴费流程畅通。二是组织开展第29个税收宣传月活动。通过发放减税降费、个人所得税改革、便民办税宣传资料，大力宣传税务部门针对此次疫情防治工作推出的系列优惠政策，同时通过设置税法咨询宣传点、政策咨询台等方式，现场回应了纳税人关于个人所得税改革、减税降费、支持疫情防治的各项优惠政策等热点关切问题，营造了良好的税收宣传氛围，增强了税收法治观念。

（十）加强税收法治工作队伍建设。

一是进一步加强法制机构和法制干部队伍建设，按照推行三项制度方案要求，落实法制股人员配置，严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。二是在坚持领导干部带头学法的基础上，加大干部教育培训力度，将国家法律法规和税收法规作为各类税务人员培训的必修课程。2020年度我局共组织各类税收政策法规培训25次，认真参与总局及省、市局组织的视频培训，切实提高全体干部依法行政的工作意识和工作能力。

（十一）健全依法行政领导体制机制。

一是充分发挥依法行政领导小组职能作用，严格按照《国家税务总局长岭县税务局依法行政领导小组议事规则》要求，发挥依法行政工作领导小组的职能作用，建设依法行政工作体制机制，成立了依法行政工作领导小组并组织召开了5次小组例会，集体研究依法治税工作重大问题；二是建立领导干部学法制度，严格按照制度要求制定和执行领导干部年度学法计划。本年度长岭局共召开4次党委成员集中学法会议，党委书记带头讲法，坚持学法，不断丰富领导干部依法行政的理论知识，从而不断提高依法行政能力素养。

二、存在的主要问题

（一）专业能力还需要加强。基层执法工作繁重，高素质的执法人员偏少，法制机构力量薄弱。既懂法律又懂业务和财会知识的复合型人才极少，依法行政各岗位人才普遍短缺。

（二）部门协作有待进一步加强。税收法治建设工作涉及全局，需要综合各股室工作事项，但目前还有些股室和人员对法治建设工作认识不够，认为只是法制股的事情，主动参与热情不高。

三、2021年工作思路

（一）加强税收法治制度建设。一是充分发挥依法行政工作领导小组的作用，定期召开领导小组会议，坚持会前学法，全面落实依法行政工作领导小组议事规则制度，着力解决依法治税工作中出现的问题，将税收法治建设的工作目标落到实处。二是规范执法行为，推行和完善行政执法公示制度、重大税收执法合法性审查制度和执法全过程记录制度试点工作，严格进户执法计划管理，落实裁量基准，全面规范税收执法行为；三是强化内控机制建设，推进“四位一体”内控制度体系建设，明晰内控管理职责，做好内控监督平台推广上线工作，强化对重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控；四是认真落实各项税制改革措施，持续抓好国务院6项减税政策落实，确保执行准确、监管到位，对落实不力的严肃问责。

（二）加强税务干部队伍法制建设。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建工作统领全局各项税收工作，把党的领导贯彻落实到税收工作的各个领域、各个环节，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是强化税务干部法律意识，让干部学法、重法、用法。加大法治培训力度，引导税务执法人员认真学习税收法律法规，增强法治意识，提高综合执法水平，进一步规范行政执法主体，注重提高干部依法治税的能力和水平。

（三）加强税务行政权力监督。一是全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，认真贯彻实施政府信息公开条例，推行办事公开、依法公开涉税事项的有关信息。二是完善税收执法责任制，明确岗责体系，认真落实执法过错责任追究制度；有效利用外部监督手段，主动接受县人大、政协、司法、审计等机关的监督。三是加强税收执法督察和内部控制，拓展税收执法督察的广度和深度，利用税收内部控制平台进行疑点核查，堵塞征管漏洞。四是继续推行“三项制度”，切实加强“三项制度”工作的组织领导和沟通协调，充分发挥依法行政领导小组职能作用。及时维护更新公示平台信息，确保确保 “三项制度”得到进一步深入落实，切实提高长岭局税收法治工作水平。

国家税务总局长岭县税务局

                                        2021年3月21日