2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，按照省局、市局统一安排部署，我局结合自身实际，积极探索，稳步推进，服务经济发展大局，以高度的使命感、责任感，持续加大税收法治建设力度，创新税收法治工作机制和方法，促进执法能力和水平全面提升。现将2020年法治政府建设情况报告如下：

一、2020年税收法治建设工作成果

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过依法行政领导小组会议、民主生活会等会议，认真学习贯彻习近平法治思想，加强税收法治建设，不断提高政治能力，坚守人民情怀，读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习习近平法治思想往深里走、往实里走、往心里走，深化认识，统一思想，打牢税收法治建设的思想基础。

（二）依法全面履行税收工作职能

2020年，积极防控疫情、助力企业复工复产，优化营商环境等各项工作都取得了一定成效，为服务“六稳”“六保”大局作出应有贡献。

一是纳税服务提质增效，切实优化营商环境。持续深化“放管服”改革，利用“便民办税春风行动”，以“非接触式”办税缴费服务纳税人。二是多措并举，“最多跑一次”“容缺受理”扎实开展。广泛宣传，办税服务厅通过一次性告知二维码、电子显示屏、畅通咨询电话等多种方式积极主动向纳税人宣传办理涉税业务所需材料，确保纳税人“材料齐、少跑腿、快捷办”。

（三）提高税收制度建设质量

认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，积极落实省市局文件清理工作。按照相关工作安排，积极排查本级的规范性文件，经排查本级不存在需要清理的文件。经过市局法规处的工作部署，结合前期文件清理工作，现行执行的文件、公告、通知等均为最新内容，严格按照省市局部署执行落实。

（四）推进依法科学民主决策

为进一步强化依法治税，推进科学民主决策，提高税收执法质量，保护纳税人合法权益，严格把关，积极落实重大执法决定法制审核制度，在日常执法工作过程中，坚持原则，严格按照《吉林省税务行政处罚裁量基准》中的罚款标准执行，避免出现处罚程序适用错误、违法事实不清等问题，同时对于处罚金额超5000元的情况，启动重大执法决定法制审核流程，逐级推送填报审核，做好文书的归档和保存。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.坚持以人为本，提高税收执法质量

依法行政领导小组积极行使职能，进一步明确岗位职责、严格规范行政行为、完善业务规范、积极防范税收执法风险、加大考核力度，通过业务能力培训、交流、测试等方式全力推进依法行政能力建设，提高执法能力和执法水平。

2.强化风险防范，规范执法行为

以内控监督平台为载体，完善内控制度建设，开展数据深度分析，降低过错数据总量，力争“清零”，解决执法问题屡查屡犯的问题。加大专项执法督察力度，实施精准督察，及时跟踪整改落实。积极落实省、市局工作要求，对内控平台产生的疑点进行清查，着重对“应认定未认定税种”“未在规定的时限内办理退税手续”等指标进行清查，对全局人员进行提示、提醒，防患于未然，保证执法质量，提高执法水平。

3.迎接督查审计，提高执法能力和执法水平

9月份迎接督察审计，局党委高度重视，积极配合，认真准备相关资料，要求安排专人负责对接督察审计工作，做好资料提供、后勤保障等工作。各科室协调联动、快速反应，分门别类逐条提供相关资料，为审计组提出的各项执法问题佐证释疑，在规定时间内配合审计组完成繁重的审计工作。同时积极与省局督察组沟通，同时与市局对口部门进行请示确定问题整改措施方法、政策依据等，本着立查立改的原则，及时整改。针对督察发现的问题，做到警钟长鸣，举一反三，认真开展类似问题的自查工作，做好业务辅导及工作提醒，不断提高全局干部依法行政的能力和水平，积极防范税收执法风险，全力推进依法行政能力建设，提高执法能力和执法水平。

（六）强化权力制约和监督

积极发挥税务系统内控监督平台作用，提高内控质量和效率，形成内控合力。通过内控监督平台实现对疑点数据的核查、过错数据整改、自我评估、内控建议等，截止2020年12月末，已经通过平台流转和处理业务7类，包括疑点数据、自我纠错日常执法过错、无过错申辩、提交内控建议、自我评估报告、录入风险点、内控工作动态，经过全局的努力，形成较好的内控氛围。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

不断建立健全权利救济和纠纷化解机制，及时公示受理纳税人投诉举报检举途径，保证投诉举报途径畅通。一年来，认真学习落实《行政复议法》《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，参加上级机关组织的法制业务培训，学习研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，切实保护纳税人合法权益，积极做好税务行政诉讼应诉准备工作。2020年我局未发生行政复议与公益诉讼案件。

（八）全面推进政务公开

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以公开为常态，不公开为例外”和“公平、公正、合法、便民”的原则，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），根据各级关于政务公开工作要求，积极主动抓好政府信息公开工作。为贯彻落实好《条例》，加强对政府信息公开工作的领导，我局成立了政府信息公开工作领导小组，由分管局领导任组长，办公室负责推进、指导、协调、监督，将责任分解到岗到人，进一步明确责任，确保政务公开工作落实到位；健全政府信息公开工作沟通机制，在日常工作中加强部门间的交流与配合，确保各类政务信息及时、规范公开。

按照“公平、公正、合法、便民”原则，进一步规范政务公开内容，及时更新政务公开内容，紧扣税收工作重点和群众关注的热点、焦点，主动公开各类税收政策和征管规定。1-12月份共公示事项14项，分别是执法人员信息、出口企业分类管理评定结果为一类、四类的出口企业名单、执法主体及主要职责、权责清单、定期定额户税款核定初步结果、税务行政一般程序处罚结果、准予行政许可结果、定期定额户核定的定额和应纳税额情况、企业所得税征收方式核定结果、欠税信息、罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定、委托代征信息、享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息、受理纳税人投诉举报检举途径。

（九）增强全社会税收法治观念

我局利用德惠市内影响力较强、阅读量较大的微信公众号及微博博主，发布相关税收法律法规、优惠政策及办税服务厅服务提醒、提示等内容，充分利用办税服务厅电子显示屏、公告栏、广告机等宣传设备，通过宣传流动车、商场广告牌、显示屏、出租车顶广告等途径，就税法、总局公告等进行广泛宣传。外部宣传的同时积极组织税务干部学法用法，定期通过微信、腾讯通发送《民法典》《中华人民共和国税收征收管理法》等内容，希望通过坚持不懈地学习，使税务干部法治观念不断加深，不断提升广大干部规范执法的能力和水平，形成学法、用法、执法、守法的良好法治氛围。

（十）加强税收法治工作队伍建设

多种方式宣传辅导，不断加强税收法治工作队伍建设，提升征管质效。一是精细挑选师资人员。从税政股、纳税服务股等综合业务股抽调业务能力强、有讲解能力的业务骨干组成师资团队，通过现场讲解、实时操作、现场演练、答疑解惑等方式，对金三操作、政策解读、电子税务局等方面进行详细、深入的讲解。二是精准把握培训方向。根据本局实际，有针对性地学习发票增版增量、发票领用的操作流程，增值税、企业所得税报表填写、更正、作废的操作流程，房产税和城镇土地使用税税源信息采集的操作流程和注意事项等日常工作中经常使用，同时容易操作错误的项目，确保培训效果。三是精心辅导全员覆盖。分期分批、逐股逐人对全局所有干部职工开展精心培训，做到培训辅导全覆盖，真正做到为纳税人提升办税效率，优化营商环境。四是辅导疫情期间各项税收优惠政策的贯彻落实，助力中小企业复工复产。安排处理税收优惠政策落实过程中各项疑点数据，分批次详解政策执行过程中出现的问题，及时整改，使每个受惠群体能够及时准确地应享尽享优惠红利，做好政策执行“最后一公里”的接力工作。

（十一）健全依法行政领导体制机制

建立健全依法行政领导小组工作机制，统筹各项依法行政工作。我局形成了“党委统一领导、政策法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管”的工作机制。按照依法行政工作要求，我局定期召开依法行政工作会议，充分发挥依法行政领导小组作用，确保各项目标任务落到实处，依法行政常态化、制度化，组织召开依法行政领导小组会议。并且在会前组织学法，认真学习各时期最新精神、法律法规，营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

二、工作中存在的主要问题

（一）各部门相互配合还需要进一步加强。由于税收法治建设工作属于全局性工作，需各部门之间协调联动，从宣传、辅导等方面推进法治建设工作。

（二）税务干部的政治素质和业务素质还需要进一步提升。随着税收法治现代化建设进程不断推进，不仅对我们机关提出更新更高的要求，更是对税务干部提的高标准严要求，需要我们税务干部加强学习培训，不断提高以法治思维思考问题、用法治方式解决问题的能力。

（三）管理手段仍需进一步加强。以前年度税务部门都会对部分纳税人进行走访调研，今年受疫情影响，没有进行实地调研，仅通过税务征纳沟通平台进行交流，倾听纳税人的意见，解决纳税人的实际困难。

三、2021年工作计划

（一）协调推进税收法治建设各项工作

通过与征管、税政、税源单位等部门协调联动，优质高效地利用好税务约谈室、执法记录仪等设备，做到纸质记录与音像记录的有机融合，充实完善各项执法工作的档案资料；通过文字材料、音像视频等形式从多个角度记录税收执法行为，使执法行为全程留痕，让执法行为更规范、执法过程更透明，既保护了纳税人的合法权益，同时也能督促税务干部廉洁公正执法，促使税务干部队伍讲规矩、守规范、遵法律、树形象；广泛宣传税收法治建设的重要意义，将思想和行动统一到税收法治建设工作上来坚持用法治思维和法治方式履行职能，让权力在法律和制度的框架内运行。

（二）积极开展专业业务培训和辅导

税务是业务部门，执法是主责，业务是根本，学习是基础，管理是手段，服务是方法。通过组织培训会、交流会等方式，既学政治理论，又学税收业务；既学会计知识，又懂税收法律法规；既要会金三简单操作，又懂基本业务流程；既了解规章制度遵章守纪，又知晓党纪国法心存敬畏。税务干部执法能力要与时俱进，不断提高。

（三）创新管理手段，完善管理方式，进一步提升纳税遵从度。

严格落实好首问责任制、一次性告知、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“只跑一次”等各项服务制度，合理调配办税资源，确保纳税人办税顺畅；积极查找执法风险，及时发现、迅速整改、重点辅导、防微杜渐，提升管理质效，使我局的税收法治建设工作不断深入。

一年以来，我局在税收法治建设工作中进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但也存在不足，下一步将会按照省市局工作规划，规范执法行为，提高依法决策、依法管理、行政执法水平；积极探索法治建设工作的新举措、新方法和新机制，促使税收执法行为更加规范，执法监督更加有效，风险管理机制更加健全，干部依法行政的意识和运用法治思维与法律手段有效解决实际问题的能力明显加强，相信在广大税务干部的共同努力下我局的税收法治建设工作会更上一层楼。

国家税务总局德惠市税务局

2020年1月28日