依照国家税务总局《 “十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件精神以及省局市局的有关工作要求，结合宁江区税务局工作实际，现将2020年法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果。是全面依法治国的根本遵循和行动指南。宁江区税务局组织全体税务干部认真学习习近平法治思想。牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税的各项工作中，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二、依法全面履行法治政府职能

1、严格依法组织税费收入。始终坚持组织收入原则，做到应收尽收，坚决不收过头税、坚决制止突击收税等行为。结合税收收入管理工作的总体部署，严堵征管漏洞促增收，深入查找薄弱环节，努力消化减收因素带来的影响:加强对税费入库进度的监督和检查，及时发现并纠正存在的问题，确保各项税费及时、足额入库，实现税收收入平稳有质增长，为全区经济社会发展提供了可靠财力保障。 

2、依法全面落实国家减税降费政策。不折不扣落实好国家出台的减税降费措施，强化减税降费政策落实责任，加强政策落实跟踪问效，确保各项税收优惠政策宣传到户、解读准确、办理简便，实质性降低了企业负担。2020年宁江区税务局依法依规执行税收优惠政策，税收收入同比减收明显。让纳税人充分享受到国家政策红利。

三、提高税收制度建设质量

1、为更好的履行税收职责，规范税收执法。促进执法人员依法行政，强化行政审批权力的监督制约，完善内控机制建设，提高行政审批的公正性和透明度，按照相关法律法规的要求结合我局自身实际情况，制定了《宁江区税务局税务行政行为合法性审查实施办法》。

2、税务行政行为合法性审查，是指本局合法性审查办公室组织对本单位相关科室作出的税务行政行为的对象、事实、法律依据、执行程序、自由裁量幅度等进行审查的一种执法监督制度。税务行政行为合法性审查分为：决定前合法性审查和决定后合法性审查。决定前审查主要包括：税收重大决策、税务行政审批和税务行政处罚；决定后合法性审查是指在具体行政行为作出后有本局合法性审查办公室对具体行政行为进行审查，主要对行政行为的对象、事实、法律依据、执法程序以及处理决定等进行核查，作出合法性审查意见。

四、推进依法科学民主决策

通过建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，对重大问题、重大决策或税收重大案件均采取集体讨论民主决策。结合税收工作实际，把涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

五、坚持严格规范公正文明执法

1、全面推行“三项制度”。通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，让执法权力在阳光下运行。进一步推进税收执法透明、规范、合法、公正。宁江区税务局依照工作必需，厉行节约的原则，结合本单位税务执法具体情况，合理组建了约谈室一间，外出执法记录仪5台。

2、完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。通过办税服务厅的电子显示屏、触摸屏、公开(示)栏等公示公开相关税收执法信息，在触摸屏界面增设“税收执法公示”栏，按照税收执法公示事项清单，逐项设置公示目录。

3、对执法人员现场检查、调查取证、税收保全、税收强制、文书送达等容易引发争议的税收执法过程进行录音录像，实现全过程留痕和可回溯管理，全面深入地掌握执法人员的现场执法情况。

4、认真贯彻执行在作出重大税收执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定的规定。

六、强化权力制约和监督

1、全面落实行政执法责任制。充分发挥税收执法责任制工作领导小组的工作职能，严格确定不同部门、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制加强执法监督。建立健全投诉举报、情况通报等制度，防范执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

2、完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度，纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

3、通过公布投诉、举报电话，举报箱等，认真调查处理纳税人反映的问题，形成社会监督的格局，促使执法权力不偏离法治轨道。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

1、加强纳税服务投诉管理。认真受理和及时解决纳税服务投诉，切实维护纳税人合法权益。

2、加强行政复议工作和行政应诉工作。认真研究税务行政应诉问题，增强行政复议解决税收问题的作用。

八、增强全社会法治政府观念

1、提升税务人员法治理念。把宪法修正案、最新的个人所得税法等法律列入党委中心组学习内容。利用全面依法行政领导小组的学法活动、中国税务网络大学的学法课程以及公职人员普法考试等活动，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训健全税务人员法治培训长效机制

2、增进纳税人税法遵从意识。加强税收普法宣传教育，加强办税服务厅、税务网站等主阵地建设，发挥税务报刊图书的作用。实行税务机关“谁执法谁普法”的普法责任制。利用“税收宣传月”加强法治政府宣传。通过走访纳税人，组织企业法人、财务负责人、办税人等进行座谈，把减税降费政策送到企业手中。

九、加强法治政府工作队伍建设

1、宁江区税务局积极推进法治工作队伍建设。鼓励税务人员参加国家统一法律职业资格考试，积极为具备公职律师聘任条件的税务人员开展申报工作，并外聘一名专职律师作为的法律顾问，为宁江区税务局及时提供法律援助工作。

2、严格执法资格管理。实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

十、健全依法治税领导体制机制

1、宁江区税务局成立全面依法行政领导小组，组长由区局局长担任，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

2、全面依法行政领导小组定期开展检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

十一、存在问题

1、执法人员的整体职业素养和执法水平不断地提升同时，但仍存在年龄偏大，知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况。以及法律专业人才缺乏，全面深入开展法治政府理论建设的力度受到制约。

2、从内控监督平台、督察内审工作反映的疑点数据进行分析，折射出我们的执法过程仍存在着不同程度的问题，文书制作不够规范、系统操作不够熟练、执法程序存在瑕疵等，需要我们在问题整改的过程中不断地修正，查找漏洞，堵塞漏洞，才能更加有效地规避执法风险。

十二、下一步计划

1、继续加强教育培训力度，提升依法行政能力。鼓励干部职工根据自身的需要学习相关法律知识，让干部职工深刻地了解法律、学习法律、运用法律，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的自觉行为。 

2、继续落实好减税降费措施。不折不扣落实各项税收优惠政策和减税降费措施，巩固和拓展减税降费成果。落实税收法定原则，严厉打击虚开骗税，全面规范税收秩序。

3、认真贯彻落实行政执法制度，规范税收执法行为，降低税收执法风险。对实施过程不规范、不到位的执法人员进行通报并督促改正。

4、继续抓好法治政府各项绩效考评工作。严格按照绩效管理制度办法和考评规则的要求履行考评职责，按时报送相关考评数据和材料，争取本年度绩效考评分值有新提升。

5、继续强化内控机制建设和督察内审工作，严格落实税收执法责任制，通过定岗定责进行责任追究，使干部产生责任意识，从而增强防范意识规避执法风险。

国家税务总局松原市宁江区税务局

2021年2月28日