2020年，国家税务总局集安市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣新时代新税务新职责新要求，坚持依法治税生命线原则，深化税收法治建设，加强税法遵从和税收共治，为高质量推进新时代集安税收现代化提供法治保障。现将2020年税收法治建设情况报告如下：

一、2020年法治政府建设基本情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法征税。今年以来，面对错综复杂的发展形势，国家税务总局集安市税务局深入贯彻落实省局和市委市政府各项决策部署，抓改革，促创新，严格依法做好组织收入中心工作。

2.深化“放管服”改革增强纳税人获得感。一是优化纳税服务。全面推进“最多跑一次”涉税事项“双覆盖”，建立“最多跑一次”办税事项和办税指南的动态调整机制，持续更新公布“最多跑一次”办税事项；以“新税务·新服务”为主题，开展“便民办税春风行动”；优化完善免费邮政寄递服务措施，进一步扩大“互联网+邮寄”的服务范围、增加服务内容、提升服务安全性、优化服务流程和效率；疫情期间推行“非接触式办税”，方便纳税人；进一步优化企业注销登记程序，对符合条件的纳税人切实落实“免办”“即办”税务注销，释放市场资源。二是进一步简化行政许可事项办理程序。压缩办理时间、简并申请文书、减少资料报送、简化送达程序、更新相关文书。

（二）加强全面依法行政领导机制建设

加强依法行政工作领导小组建设。成立依法行政领导小组，一把手任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，同时调整领导小组成员及其办公室组成，并进一步优化了领导小组及其办公室的工作职责，规范领导小组及其办公室的工作程序，保障全面依法治税相关工作顺利开展。

依法行政工作领导小组每季度至少召开1次会议。会议紧扣依法行政和依法治税主题，统筹依法治税全局性、基础性和专项性工作，研究部署了年度依法行政重点工作任务，统筹推进行政执法三项制度等法治工作，极大地巩固了税收法治基础，工作取得明显成效。

（三）加强科学民主决策

为推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人的合法权益，确保税务执法公正，国家税务总局集安市税务局决定成立重大执法决定法制审核委员会，重大执法决定法制审核委员会由国家税务总局集安市税务局党委书记、局长任主任，其他局领导任副主任，成员包括法制股三人、征收管理股二人、税政股二人。审核委员会下设办公室，办公室设在法制股，主任由法制股负责人兼任。充分发挥重大执法决定法制审核委员会的集体审核把关作用，同时，积极探索创新，提高审核工作效率。

（四）严格依法公正文明执法

1.全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。严格按照“全面实行持证上岗和执法资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动”要求，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

2. 全面推行行政执法“三项制度”。一是制定工作方案，明确职责分工和时间要求，周密部署我局推行工作；二是指导协调推进工作，通过组织培训、交流研讨等措施推进全局“三项制度”的推行工作；三是通过执法公示平台公示执法事项，按要求开展执法音像记录，对符合条件的执法事项进行重大执法决定法制审核。

（五）强化权力制约和监督

一方面加强日常监控。依托内控监督平台，加强事前预警避免执法过错，将税收执法过程中的错误与瑕疵发现在日常、改正在日常。另一方面积极配合内外部督察审计工作。通过执法督察、专项审计，及时发现执法过错，并切实整改到位。

全面推进政务公开，加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，完善税收征管执法公开内容，加快公开时效、突出公开重点。在认真抓好行政执法公示工作的基础上，扩大涉税信息服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

推进信访工作。保持信访举报渠道畅通，对来信、来电、来访按规定进行登记处理。通过国家税务总局吉林省税务局执法公示平台公布国家税务总局集安市税务局法律救济渠道，公民、法人和其他组织认为税务机关的行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

（七）增强全社会税收法治观念

提升税务机关领导干部法治理念。制定和执行领导干部年度学法计划，坚持以领导干部带头学法，通过依法行政工作领导小组会前学法、党委理论学习中心组学法和加强自修自学等形式，深入地学习了宪法、行政诉讼法等基础性法律法规条文，新时代中国特色社会主义法治思想以及中央、总局省局领导关于依法治国和依法治税方面的重要讲话；切实将宪法和法律特别是涉税相关法律知识作为税务干部教育培训的必修课程，加强干部的自学内容，把法律法规知识列入“每月一法”学习内容，不断提高广大干部法治意识。

二、存在的问题或不足

过去一年各项法治工作虽然取得了可喜的成绩，但与法治政府建设和税收现代化的要求、与全市纳税人的期盼仍存在不小差距，主要表现在：税务人员法治意识有待进一步加强、内控制度的有效实施有待进一步加强、税收法治工作队伍建设有待进一步加强、纳税人的税法遵从度仍有待于进一步提高、人员老化等方面。

三、2021年推进法治税务建设的工作思路

多措并举，坚定不移推进依法治税进程。

一是围绕“法治税务”创建，继续推行行政执法三项制度试点工作和法治基地建设。

二是强化应对公益诉讼工作，积极构建涉诉重点事项隐患排查的提前预警机制，特别是对欠税、罚款等已做出具体行政，而未申请强制执行的行为，进行排查和梳理。

三是规范税收执法行为，优化税收服务工作。

四是深入推进执法督察工作，对重点行业税收管理、欠税管理、纳税评估管理、纳税人清税注销等税收管理高风险环节开展专项税收执法督察。

五是做好内控监督平台运行维护的日常监管，全面加强内控机制建设。

六是加大税法宣传力度，着力净化税收环境。除加强日常税收宣传外，还要不断创新宣传形式，丰富宣传内容，拓展宣传途径，营造良好的内外部法治环境。