一年来，在市局的统一领导下，在县局党委的正确带领下，在全局干部的共同努力下，乾安县局圆满完成了税收法治各项工作，全局税收法治建设取得了显著成效。按照国家税务总局松原市税务局法制科关于做好2019年税收法治建设有关总结工作的通知要求，现将国家税务总局乾安县税务局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、税收工作职能依法全面履行

（一）组织收入顺利完成。2019年，乾安县局在省、市局的坚强领导下，以组织收入为中心，深化依法治税，强化税收管理，提升征管质效，经过广大税务干部的不懈努力，较好的完成了组织收入任务。截止12月31日，全局共组织全口径税收收入62,107万元。

（二）税收法治建设顺利开展。2019年乾安县局按照市局税收法治工作总体部署，按部就班推动全局税收法治工作的开展。

1.每季度召开一次依法行政工作会议，制定领导干部学法用法制度、计划，在依法行政领导小组会议开展会前学法，并把宪法法律作为党组理论中心组学习的内容。会议上听取各科室关于依法行政工作中发现的各类问题并采取有效措施加以解决。

2.严格税收行政处罚裁量基准。贯彻落实省局下发的《税收行政处罚裁量基准》，在工作中严格执行，并开展督导检查落实工作，截止2019年11月25日全局一般处罚220户次，简易处罚688户次。

3.按照上级要求成立依法行政领导小组、重大案件审理委员会、税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会等相关组织开展具体工作。

4.严格公务员执法资格管理。按照上级对新录用公务员进行指导参加税收执法资格考试，2018年执法资格考试十三名同志都顺利通过。

5.全面落实“三项制度”。我局按照税收行政执法公示实施办法相关要求对15项需要事前公示的、6项需要事中公示的、18项需要事后公示的项目都按照相关要求在公示平台、办税服务厅进行了公示。

6.推进税务行政执法过程全记录制度落实。乾安县局党委多次召开会议，对相关问题进行仔细研究，制定了《乾安县国家税务局执法记录仪使用管理办法》，对执法记录仪的使用、管理、数据的上传、数据的保管、资料的调取、使用和要求执法记录仪全过程记录的各项工作进行了明确。并先后制定了资料档案查阅制度、影像资料存档保管制度、影像资料交接制度、影像资料交接单等相关制度措施。同时，要求县局各部门在税务稽查、纳税评估、税收风险检查、税务约谈、入户检查、税务文书送达、问询、强制执行措施、税收保全措施等税收执法过程中使用执法记录仪。对所有执法行为影像资料实行统一管理，制定影像资料存档保管制度、影像资料交接制度、影像资料查阅制度、影像资料交接单、影像资料交接台账等配套措施，对执法记录仪的影像资料进行集中管理，各种资料统一归档，从上传到调取使用都进行了明确。2019年我局共采集一百多条税收执法行为的影像资料，对发现问题及时进行了纠正，进一步规范税收执法行为。

7.建立起重大执法决定法制审核机制。我局自今年下半年开始按照省局税务系统重大执法决定法制审核实施办法开展法制审核工作，成立乾安县税务局重大执法决定法制审核办公室，制定乾安局重大执法决定法制审核清单。截止目前对6项采取税收强制执行的重大执法决定提请了法制审核。在11月7日组织本单位全部执法人员“三项制度”相关知识业务考试。

二、税收制度建设质量进一步提高

（一）改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

（二）强化考核评价和督促检查。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

三、科学民主决策机制进一步夯实

制定实施了重大行政决策程序制度，建立内部重大决策合法性审查机制，落实重大行政决策评估机制。明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

四、税收执法行为进一步规范

按照现行行政许可的范围和具体实施要求，做到了严格控制行政许可审批，尤其是对于增值税专用发票最高开票限额等与纳税人息息相关的行政许可的审批，做到既能保证审批的合法性、必要性、合理性审批，又不增加纳税人的负担。将“一次性告知”“首问责任制”落实到底，保证纳税人办理行政许可“最多跑一次”。为提高回复纳税人问题质量，特别制作了纳税人集中关注问题的二维码，在企业群、纳税人辅导群中集中发放，保证纳税人的问题能够在第一时间得到解决。严格执行2019年企业所得税的优惠政策，对符合小微企业的纳税人进行了后续管理，保证符合条件的纳税人享受优惠政策一个也不能少。认真落实总局“三项制度”，使税收执法公正、文明、规范。

五、权力制约与监督体系进一步健全

（一）健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，加强公务员诚信管理，将公务员诚信管理事项计入本人干部管理档案。

（二）完善纠错问责机制。加强对按照问责制度和党风廉政建设责任制纠正的行政不作为、乱作为、失职、渎职行为严格人事管理，依法问责。

（三）加强舆情监测。一是建立起了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。通过畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。二是发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用。加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。三是强化监督预防，认真落实党风廉政建设责任制度。通过党委理论中心组、“两学一做”等多种形式，深入学习《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等系列文件内容。四是强化廉政提醒。与县局中层干部开展了一对一廉政提醒谈话，对工作中出现的苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；开展“四风”问题专项整治，深入开展“百日正风肃纪活动”。五是加大执纪力度，认真开展明察暗访。集中力量，组织人员对县局各基层单位、办税服务厅、二厅进行了明察暗访。六是加大问责力度，严格开展纪律审查。

六、权利救济和纠纷化解机制进一步完善

我局在办税服务厅设立投诉举报电话，在法制股设立税收违法行为举报电话；完善信访工作制度，优化信访渠道；设立复议申诉室；成立税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会，使纳税人权利救济和税收纠纷处理工作有效开展。

七、政务公开工作进一步推进

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。完善突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。在办税服务厅公开税收政策、行政许可等信息；在信用公示平台公开行政处罚信息；在公示系统中公示执法人员信息等；并建立企业群、纳税人群以及税务干部内部群，及时发布新的税收政策；在征管体制改革中，将“三定”方案涉及纳税人的相关机构、职责等条文在县局办税服务厅进行公示，并征求纳税人对县局税源管理机构设置和工作职责的相关建议和意见，并将相关意见和建议向县局党委反馈。

八、全社会税收法治观念进一步增强

（一）开展税法宣传。我局在四月税法宣传月时开展“税法进社区”、“税法进校园”活动，并在明珠广场进行税法宣传。

（二）结合减税降费工作开展税法宣传。共举办12次减税降费政策培训班，培训一般纳税人487户，小微企业477户，并对纳税人多缴纳的税款进行逐户核实，告知纳税人办理税款退库手续。深入小微企业和一般纳税人单位进行宣传辅导。

（三）结合社保费征管职责划转开展税法宣传。有针对性地组织开展了3次集中业务培训，针对缴费人举办机关事业单位社保费业务知识、社保费降率减费、养老保险征收培训各1次，参与培训人员达400余人次。县相关部门累计面对面接待各类缴费人200余人次，用耐心、细心和责任心赢得了缴费人的理解，赢得了社会各界的支持，有效防范了舆情风险。

九、税收法治工作队伍建设进一步加强

加强对税收执法人员的法治教育培训力度。通过党委集中学习、聘请学校教授授课和全员集中培训，加强对领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。健全行政执法人员岗位培训制度，开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。聘请法律顾问，防范我局在税收执法工作风险。

十、依法行政领导体制机制进一步确立

按照上级要求成立依法行政领导小组、重大案件审理委员会、税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会等相关组织开展具体工作。

国家税务总局乾安县税务局

2020年1月3日