2020年，在税务总局和省委、省政府的坚强领导下，全省税务系统认真贯彻《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，统筹推进疫情防控和服务经济社会发展，扎实推进依法行政，不断规范税收执法行为，努力提升运用法治思维解决税收问题的能力，法治建设各项工作取得积极进展。

一、依法全面履行政府职能

持续落实减税降费政策，制定应对疫情支持企业发展20条措施和落实税收优惠政策16条举措，建立“1+1+6+N”组织领导、“税务+”部门联动、“点对点”税企对接、“一对一”问需帮扶等机制。依法组织税费收入，全年累计组织一般预算全口径收入1738.1亿元，社保基金419.4亿元，政府性基金20.8亿元。加强税务行政许可管理，强化延期缴纳税款网上受理、简化审批流程、实行容缺受理，共核准2267户次申请，核准税款总计1378074.59万元。全面公布《权力和责任清单》，省、市、县三级税务机关同时编制清单，统一在“行政执法信息公示平台”对外公布。开展办税服务标准化建设，修订“全国通办”“省内通办”“同城通办”“免填单”“全程网上办”清单，实现“一表两单”“三级四同”。推进社会诚信体系建设，主动公告9024户A级纳税人名单信息，符合标准已审结案件全部录入重大税收违法失信案件信息系统并公布，全年发布166913条县级、125734条市级、21646条省级欠税公告，“银税互动”向6354户小微企业发放贷款42.54亿元。加强税收经济分析，主动为地方经济发展建言献策，全年按照选题计划完成71篇税收经济分析报告。优化税收大数据智税平台功能，突出大数据在依法治税中的基础性和支撑性作用，税收法治建设更加科学规范高效精准。继续强化税费管理，在全国首家建设完成环保税纳税人户籍识别系统，调整房产税、印花税和土地增值税纳税期限，平稳有序推进新税制实施后首次个人所得税年度汇算清缴，落实增值税发票风险快速反应任务，持续压缩出口退税办理时限，完成1118户高新技术企业审核认定，完善“1115”大企业税收服务和管理新格局，做好“走出去”纳税人清册采集工作。

二、完善依法行政制度体系

推进重点领域立法工作，积极配合吉林省司法厅完成省政府规章、规范性文件清理，实施《吉林省人民政府关于提请审议批准吉林省实施资源税法授权事项的议案》。加强税收规范性文件管理，对制发规范性文件全部进行合法性审核，开展民法典涉及的、与《优化营商环境条例》不符的文件等5次专项清理。完善征管制度及方式，理顺行政强制执行体制，实行纳税人分级分类管理，推行发票电子化改革和实名办税。发挥税务稽查以查促管作用，制定稽查建议制度，规范向征收管理部门提出建议事项。积极推行法律顾问和公职律师制度，对全省104名公职律师进行分类管理、统筹使用，举办一期专题培训班、3次公职律师沙龙。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

完善重大行政决策程序制度，修订相关工作规则，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，强化决策法定程序的刚性约束。加强重大执法决定法制审核，将审核环节嵌入“金税三期”税收征管系统，应审尽审。做好集体讨论决定记录，对省局党委会议、局长办公会议、局务会议集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

四、坚持严格规范公正文明执法

依托信息化助推“三项制度”，打造“公示信息自动化采集、执法记录信息化管理、法制审核程序化控制”的信息化系统，建成全省统一的行政执法公示平台，实现 36个公示项目完全信息化流程管控。深入推进税收执法责任制，依托内控监督平台严格落实过错责任追究制度办法，防范各类税收执法风险、廉政风险。全面梳理税务行政处罚、行政强制事项和权力清单，编制并公布吉林省税务系统不予处罚、从轻、减轻处罚和免予行政强制“四张清单”。开展依法行政重点工作评查，提高税收执法水平。逐一梳理被纠错案件，开展集中整治，查找依法行政的短板，全面提升依法行政水平。严厉打击涉税违法犯罪行为，推进严打“三假”、扫黑除恶专项斗争等重点工作，全年查补收入10.8亿元。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，在企业信用网站公示“一单两库一细则一计划”，在行政执法信息公示平台和省政府“互联网+”公示《部门联合随机抽查事项清单》、《2020年度部门联合双随机抽查计划》，在执法公示平台定期公示随机抽查和部门联合抽查结果。保障行政执法经费，在预算安排上始终坚持经费“三个倾斜”原则，重点向基层一线、向执法一线倾斜。

五、强化对行政权力的制约和监督

加强行政监督，加强政务公开平台建设，多渠道及时主动公开政府信息11000条，受理政务公开电话460通，局长信箱办件40件，均按时办结；开展全系统税收执法督察、财务专项审计和现金税费征缴自查自纠、疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况自查，加强“黑名单”人员惩戒措施执行不到位风险监控；严格落实巡视工作条例、巡察工作五年规划、系统巡视巡察规范（3.0版）等，党的十九大以来省、市两级局巡察累计覆盖率分别为81.82%、65.43%；开展税收违法案件“一案双查”，全年共查办案件75件，追究执法过错责任14人，下发问题整改建议书6份；修订经费支出管理办法，印发办公用房管理、基本建设管理制度办法等。自觉接受社会监督，畅通举报渠道，方便纳税人投诉举报、反应问题。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

强化复议应诉工作，全年收到行政复议申请6件，依法受理5件，不予受理1件。规范信访举报工作，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，全年受理信访94件，接访15次。

七、全面提高税务干部法治思维和依法行政能力

抓好民法典学习宣传，组织三次专题学习讲座，将民法典公开课学习列入《每周学习（第32期）》必学内容集体学习。强化干部学法用法守法，组织省局党委理论学习中心组学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、法治建设、党章党规、党史国史、全面从严治党精神等内容；将法治培训编入2020年省局机关教育培训计划，通过《每周学习》安排学习宪法、法治社会建设实施纲要、档案法等；在公务员初任培训中组织宪法宣誓仪式。加大法制宣传教育力度，“线上”运用“吉税•知”融媒体、内外网站、微博、微信公众号发布各类信息6476条，拍摄公益宣传片，通过“一直播”、“今日头条”、“抖音”等平台发布系列原创视频；“线下”推进税收政策进社区、进学校、进企业，在办税服务厅、政务大厅实时滚动播出税收政策宣传品，利用税企微信、税企QQ群等加强政策辅导。2020年，按照疫情防控要求，将实体纳税人学堂转为线上，制作发布网上纳税人学堂政策培训92期，播放总量1200万人次。

八、组织保障和落实机制

完善全面依法行政领导小组制度机制，明确各级党委（党组）书记和局长是全面依法行政领导小组组长，作为推进法治建设第一责任人，全力推动全系统法治政府建设工作深入开展。发挥全面依法行政领导小组核心作用，省局全年共召开6次领导小组（扩大）会议，专题研究年度工作计划、听取工作汇报，及时解决法治税务建设重大问题。加强绩效考核，连续五年将法治建设工作纳入对市（州）局绩效考评指标体系中，内容涵盖“全面推行‘三项制度’”“规范行政处罚裁量基准执行”“规范性文件备案”“重大税务案件审理”等，并融入“督考合一”联动机制，有力推动法治建设工作开展。