“上午我局收到省局内部快反团队推送的D级纳税人超量领用发票的疑点数据后，立即进行核实，并与纳税人取得联系，将多领用的发票追回。”1月18日下午，国家税务总局四平市税务局督察内审科科长李成库对吉林省税务局内部快反团队上午推送的“D级纳税人应限未限”疑点数据核查及整改情况进行反馈。据统计，自2021年以来，吉林省税务局增值税发票管理内部风险快速反应团队已推送并核查了这样的疑点数据8批共80条。

吉林省税务局党委书记刘虎介绍说，防范发票管理内部风险，解决税务机关和干部不作为、慢作为、乱作为问题，是该局增值税发票管理内部风险快速反应团队的首要职责，这对构建全面覆盖、全程防控、全员有责的内部风险防控体系具有重要意义。

这是一支怎样的团队呢？据吉林省税务局督察内审处负责人刘剑介绍，国家税务总局于2020年4月下发《关于开展增值税发票管理内部风险快速反应工作的通知》，按照文件要求，该局挑选了业务能力强、素质高的11名队员组成内部快反团队。

面对这项崭新的工作，面对这一艰巨的挑战，吉林省税务局内部快反团队从研究增值税发票管理流程和特点入手，分析近年来企业虚开发票的典型案例，有针对性地开展内部快反工作。内部快反团队负责人张永成介绍，他们依据相关文件精神，绘制了《内部快反任务一览表》《内部快反工作流程图》，将工作分解为8类17项具体目标，逐项确定工作重点、工作时限和负责部门。

内部快反工作的特点是发现疑点要快。在税务总局固定指标的基础上，经过180天的实际操作，吉林省税务局内部快反团队详细梳理了增值税发票开具各环节流程和制度，对高风险点反复测试调整，编制出“‘金三’系统与发票2.0系统最高开票限额不一致”“新办纳税人首次领用发票超量”等11个自定义指标，其中3个指标装入内控平台。据统计，2020年，该团队共推送895条疑点数据，其中发现问题116个。

据该团队成员李敏介绍，例如针对“新办企业未按规定核定发票”指标，他们在每个工作日都要对前一个工作日新办企业票种核定情况进行扫描，对出现的问题，第一时间通知基层单位。这个快速反应，降低了新办企业领用发票并在短期内大量开具发票后走逃的风险。

推送一般核查任务和重点核查任务要快。由于一般核查任务涉及的疑点数据量大，疑点数据推送和核查的周期短，而重点核查任务需要核查的指标多，核查难度大。内部快反团队要在似是而非的大量数据面前，依据税收政策和法规进行分析复评，然后才能推送给基层单位进行核查。

税务系统内部存在哪些增值税发票管理的风险点呢？吉林省税务局内部快反团队进行归纳总结，向基层单位下发了《增值税发票内部管理风险提示》。四平市税务局纳税服务科科长赵鑫刚说，这不仅帮助基层发现发票日常管理方面存在的风险，更提高了基层对发票管理风险的认识。

发票管理风险处处在，内部快反团队时时在。在一次实地核查中，该团队成员白然主动请缨去交通不便的县局。在他专注工作的时候，母亲正在医院做手术，只有妻子在手术室外焦急等待。完成任务之后，白然才匆匆搭乘夜车回到老人身边。 此次核查挽回16.6 万元的税款损失。

吉林省税务局一级巡视员刘胜学介绍说，增值税发票管理内部风险防控本着“问责一个、警醒一片、教育一方”的原则，2020年采用批评教育、通报批评、取消评选先进资格3种方式，进行责任追究66人次。下一步，吉林省税务局内部快反团队要持续编写自定义指标，完善重点核查任务工作流程，强化内部快反工作成果转化，第一时间抢占发票风险管理的先机。